Elections municipales et fabrique des politiques publiques

Cette journée d’étude est organisée par les axes Évaluation de la démocratie et Politiques environnementales du LIEPP, et avec le soutien du CEE.

Les élections municipales sont souvent présentées comme un moment décisif de la vie démocratique locale, mais leur portée concrète sur les politiques publiques reste l’objet d’interrogations. La littérature est généralement sceptique sur le poids de la variable partisane sur l’action publique : entre convergence des programmes, circulation des idées, force des contraintes institutionnelles, budgétaires et administratives, dans quelle mesure les élections municipales changent-elles encore l’action publique ? Certains vont jusqu’à considérer que les élections municipales relèveraient aujourd’hui d’un « simulacre de démocratie ». Dans le même temps, les évolutions récentes marquées par une polarisation croissante, une vague écologiste dans les grandes villes et l’installation de maires d’extrême droite offrent des terrains d’observation inédits pour se reposer cette question. La saillance des enjeux écologiques et sécuritaires notamment invitent à réexaminer l’ampleur et la nature des différences interpartisanes au niveau municipal.

Cette journée d'étude a pour objectif de revenir, de manière empirique et interdisciplinaire, sur l’impact des élections municipales et de la composition des majorités locales sur la définition, le choix des instruments et la mise en œuvre des politiques publiques. Trois axes de réflexion sont proposés :

1. l’analyse de la différenciation de l’offre politique municipale ;
2. l’observation des éléments de convergence et de différenciation dans les politiques sectorielles effectivement mises en œuvre ;
3. l’exploration des contraintes, des décalages promesses–réalisations rencontrés par les équipes municipales.

Programme

8h30 | Accueil
9h | Introduction, Charlotte Halpern (Sciences Po, CEE et LIEPP)
9h10 | Retour sur une question délaissée : ce que les élections municipales font à l’action
publique, Patrick Le Lidec (CNRS, Sciences Po, CEE et LIEPP)

9h40 | Partis, programmes et différenciation de l’offre partisane

• Préparer l’alternance : projets partisans et styles de programmes électoraux lors des municipales de 2020, Simon Persico (avec Florent Gougou, Johan Marconnot) (Sciences Po Grenoble, PACTE)
• La conversion communale de La France Insoumise, Rémi Lefebvre (Université de Lille, CERAPS).
• Discussion avec la salle

10h45 | Pause

11h00 | A la croisée entre effet localité et différentiation ?

• Politiques locales de sécurité : y a-t-il (vraiment) des doctrines de gauche et de droite pour les polices municipales ? Virginie Malochet (Institut Paris Région et chercheuse associée au Cesdip)
• Se conformer à la loi SRU dans les communes déficitaires en logements sociaux : 
  la politique compte, mais n’explique pas tout, Thomas Kirszbaum (chercheur associé au CERAPS, Université de Lille)
• Gouverner l'éducation en ville : contextes locaux et variable partisane dans l'action publique municipale, Clément Pin (INSEI et LIEPP)
• Politique des plateformes et élections municipales : quel rôle jouent les plateformes de locations de courte durée dans la fabrique des politiques publiques et la vie politique locale ?, Thomas Aguilera (Sciences Po Rennes, Arènes)
• Politiques d’adaptation au changement climatique : compétition politique et cadrage d’un enjeu émergent à Paris et à Lyon, Charlotte Halpern, avec Roberto Rodriguez (LIEPP) et Max Cocard (LIEPP)
• Discussion avec la salle

13h | Déjeuner

14h | L’impact de l’appartenance partisane sur les politiques publiques sectorielles

• La normalisation par le local ? Ethnographie de deux villes dirigées par le RN, Elisa Bellé (University of Glasgow), Félicien Faury (CNRS, Cesdip)
• Les multiples faces du frontisme municipal : quand les politiques sportives locales font l’objet d’appropriations multiples, Valentin Guéry (Université Paris Nanterre, ISP)
• Discussion avec la salle

15h | La différentiation en actes

• Le pari politique des villes accueillantes, Anouk Flamant (INSEI, Grhapes) et Thomas Lacroix (CNRS, Sciences Po, CERI)
• Comment les contraintes budgétaires interagissent avec le jeu politique local, Samuel Ligonnière (University Evry Paris-Saclay, CEPS)
• Discussion avec la salle

16h15 | Pause

16h30 | Table ronde : Que font les élections municipales à l’action publique ? Obstacles méthodologiques à la mesure, freins à la différenciation et premiers bilans des alternances.

• Intervention d’Anne-Cécile Douillet (Université de Lille, CERAPS)
• Discussion avec les intervenantes et les intervenants et la salle, animée par Charlotte Halpern et Patrick Le Lidec.