Concevoir l'action publique à partir du terrain : retour sur la 8e édition de l'Incubateur de politiques publiques

La huitième édition de l'Incubateur de politiques publiques (IPP) s'est clôturée en mai 2026 avec la présentation de dix projets développés par une cinquantaine d’étudiants en première année de Master à l'École d'affaires publiques. Retour sur quatre projets très différents développés cette année qui illustrent une conviction commune : concevoir des politiques publiques efficaces suppose de construire à partir de ce que vivent réellement les usagers et renforcer les solutions déjà en place, plutôt que de créer de nouveaux dispositifs inutilement. 

Dans la mythologie de la conception de politiques publiques, il existe une tentation récurrente : celle de la solution miracle. Repenser un processus, créer un nouvel outil, élaborer un dispositif apparemment plus ambitieux que les précédents, etc. Au cours du semestre, les étudiants peuvent aussi être traversés par cette tentation car c’est celle qui s’impose à l’esprit le plus naturellement.

Cependant, le cadre méthodologique du design de politiques publiques sur lequel s’appuie l’IPP les pousse au contraire à questionner tous les présupposés. Ce que les étudiants ont découvert sur le terrain, au fil des entretiens, des observations et des tests, c'est que les freins ne sont presque jamais là où on les attendait. Ils sont humains, relationnels, affectifs, parfois simplement pratiques. C'est en partant de ces réalités que peuvent le plus souvent s'imaginer et se construire des solutions efficaces et durables.

C'est l'un des apprentissages fondamentaux que l’IPP cherche à transmettre : avant de concevoir, il faut observer ; avant de proposer, il faut comprendre ; Avant de développer de nouvelles solutions, il est indispensable de vérifier ce qui existe déjà et ce qui fonctionne.  Cette démarche d'humilité invite les étudiants à explorer les situations dans toute leur complexité, y compris (et surtout!) dans leurs dimensions les plus discrètes ou les plus ordinaires, afin d'identifier les véritables leviers de transformation. 

Faire de la commande publique un levier de transition écologique et sociale (en partenariat avec la Ville de Gennevilliers) 

La Ville de Gennevilliers affiche des ambitions fortes en matière d'achats publics durables. Pourtant, l’immersion menée par les étudiants auprès des agents a révélé un obstacle majeur : celles et ceux qui rédigent les marchés publics se sentent souvent isolés face à des procédures perçues comme complexes et éloignées de leur métier. Davantage qu’un manque de volonté, c’est un déficit de temps, de repères et d’accompagnement qui freine l’intégration des enjeux environnementaux et sociaux.

Ce constat a conduit les étudiants à réorienter leur projet. Plutôt que de créer de nouveaux outils, ils ont choisi de rendre les ressources existantes plus accessibles et engageantes . Leur proposition a reposé sur trois dispositifs complémentaires : un guide pratique sous forme de site web interne, offrant un accompagnement pas à pas dans la rédaction des marchés ; un atelier collaboratif de deux heures permettant aux agents de réfléchir ensemble à l’intégration de critères durables à partir de cas concrets ; et une gazette trimestrielle valorisant les initiatives réussies et diffusant les bonnes pratiques.

Testés auprès des agents, ces outils ont été salués pour leur simplicité et leur caractère concret. Ensemble, ils visent à renforcer les capacités d’action des agents et à inscrire durablement la commande publique responsable dans les pratiques de la collectivité.

Kamo : transformer les fuites de données en opportunités d’action (en partenariat avec la CNIL)

En 2025, la CNIL a enregistré 6 167 notifications de violations de données, soit une hausse de 9,5 % par rapport à l'année précédente. Derrière ce chiffre se cache un paradoxe : jamais les outils, les institutions et les ressources pour protéger ses données personnelles n'ont été aussi nombreux, et jamais les citoyens concernés ne se sont sentis aussi seuls face aux conséquences.

L’immersion menée auprès du Laboratoire d’Innovation Numérique de la CNIL et de jeunes (via entretiens et questionnaires) a mis en évidence un phénomène récurrent chez les 18-25 ans : malgré leur forte exposition aux cybermenaces, beaucoup adoptent une forme de « fatalisme numérique ». Non par désintérêt, mais parce qu’ils ont le sentiment que les démarches de protection sont trop complexes, chronophages ou peu efficaces.

À partir de ce constat, les étudiantes ont développé Kamo, une application web pensée pour transformer une fuite de données en point d'entrée vers des gestes de cyber-hygiène concrets et accessibles. Un diagnostic personnalisé, une carte thématique d'actions classées par durée (la plupart en moins de deux minutes), des outils existants recommandés et intégrés plutôt que recréés, un chatbot et un forum pour ne pas se sentir seul face à une arnaque ou un doute.

L'itération a été au cœur du processus : quatre versions du prototype ont été testées auprès d'utilisateurs pour aboutir à une version fonctionnelle au plus près des souhaits des utilisateurs. 

Garde & Lien : favoriser l’engagement des patients dans leur parcours de soin en psychiatrie (en partenariat avec le GHU Paris psychiatrie & neurosciences) 

Lors d'une hospitalisation en psychiatrie, personne ne pense à demander si le patient a un animal de compagnie. Ce n'est inscrit dans aucun protocole d'admission, aucun outil de coordination. Et pourtant, les données sont saisissantes : 37 % des personnes interrogées déclarent avoir refusé un traitement en raison de leur animal, 21 % sont parties contre avis médical pour s'en occuper.

L'immersion conduite par les étudiantes sur les sites Sainte-Anne et La Salle du GHU, à travers des entretiens avec des soignants, des assistantes sociales, des patients et des pair-aidants, a permis de reformuler le problème en profondeur. L'enjeu n'était pas tant logistique qu’affectif et thérapeutique : l'animal est pour beaucoup de patients un soutien émotionnel quotidien, un repère temporel face à la rupture que représente l'hospitalisation.

À partir de ce constat, les étudiantes ont conçu « Garde & Lien », un dispositif visant à intégrer la question de l’animal dans le parcours de soin. L’objectif n’est pas seulement d’organiser une solution de garde, mais de préserver un lien rassurant pendant toute la durée de l’hospitalisation. Le projet repose sur une identification précoce de la situation dès l’admission, un réseau de familles d’accueil bénévoles capables d’héberger temporairement les animaux, et un espace numérique centralisé permettant de coordonner le dispositif et de partager régulièrement des nouvelles et des photos avec les patients.

Testé auprès des professionnels du GHU, le dispositif a été perçu comme pertinent, notamment grâce à sa simplicité de mise en œuvre et à son faible impact sur la charge de travail des équipes . Il ouvre ainsi la voie à une prise en compte plus globale des conditions qui favorisent l’engagement des patients dans leur parcours de soins.

Les QPVoix de l’Emploi : redonner confiance grâce aux parcours inspirants (en partenariat avec France Travail) 

Dans les Quartiers Prioritaires de la Politique de la ville, les difficultés d’accès à l’emploi ne se limitent pas aux obstacles matériels (mobilité, garde d'enfants…). L’immersion menée par les étudiants auprès des agences France Travail de Bondy et d'Évry, complétée par des échanges avec des conseillers et des associations locales a mis en évidence des freins plus invisibles, mais tout aussi déterminants : manque de confiance en soi, autocensure et difficulté à se projeter dans un parcours professionnel. 

Face à ce constat, les étudiants ont choisi de concentrer leur action sur ces dimensions psychosociales et ont imaginé les « QPVoix de l’Emploi », un dispositif de témoignages mettant en lumière les parcours d’anciens demandeurs d’emploi issus des quartiers prioritaires ayant retrouvé un emploi. L’objectif est de créer un effet miroir : montrer que des personnes confrontées aux mêmes difficultés ont réussi à les surmonter et à construire leur trajectoire professionnelle.

La diffusion est pensée comme multicanale (affiches dans les commerces, transports et associations de quartier, diffusion en agence, formats courts sur les réseaux sociaux…) pour toucher aussi les publics en situation de non-recours, qui ne franchissent pas la porte d'une agence. Le dispositif valorise également l'action des conseillers et propose d'associer de jeunes demandeurs d'emploi à la réalisation des vidéos, en comptabilisant ces heures dans le cadre du Contrat d'Engagement Jeune. Une façon de faire du dispositif lui-même un levier d'insertion. 

Ces quatre projets portent sur des sujets très différents, pourtant ils illustrent une même conviction : les politiques publiques gagnent en pertinence lorsqu'elles sont construites à partir des réalités vécues par leurs usagers.

Au fil du semestre, les étudiants ont appris à suspendre leurs intuitions, à tester leurs hypothèses et à considérer les dispositifs existants comme des ressources plutôt que comme des contraintes. Cette posture d'enquête et d'écoute constitue l'un des enseignements centraux de l'Incubateur de politiques publiques. Plus que les solutions produites, c'est cette manière d'aborder l'action publique qui marque durablement les étudiants participant à ce programme et nourrit leur future pratique professionnelle.

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