Dossier - Décembre 2021

Les sept textes de ce dossier sont tirés de communications orales présentées et discutées lors d’un séminaire conjoint entre l’AFD et le CERI intitulé L’État- providence et le contrat social en perspective comparée qui s’est déroulé les 16 et 17 décembre 2019. Il a clos la série de séminaires du groupe de travail transversal « L’action publique ailleurs », qui a fonctionné au CERI entre 2016 et 2019 sous la direction de Laurence Louër et Hélène Thiollet.

Dans la lignée des travaux de ce groupe, l’objectif du séminaire était de réfléchir sur la protection sociale comme un des socles du contrat social moderne à partir de cas empiriques situés pour la plupart en dehors des pays de l’OCDE, terrain à partir duquel s’est traditionnellement déployée l’analyse de l’État-providence, qui porte de manière privilégiée sur des cas européens. Ce choix de déporter le regard permet de prendre des distances avec certains des présupposés de la littérature sur l’État-providence qui, par exemple, admet plus ou moins implicitement que ce dernier découle de la démocratie et qu’il l’accompagne, qu’il ne va pas sans un État autonome et doté d’un fort « pouvoir infrastructurel » (Michael Mann) et qu’enfin il ne peut exister sans un marché du travail formel et des marchés financiers fonctionnels (Ian Gough et al.). Or dans de nombreux pays extra-occidentaux ces prérequis sont loin d’être réunis : les régimes politiques sont souvent autoritaires ou les démocraties dysfonctionnelles ; l’État dispose d’une faible capacité de pénétration de la société et de mise en œuvre des politiques publiques ; la majorité des emplois se trouvent dans le secteur informel ; les marchés, souvent dominés par des oligopoles et des monopoles, sont fortement articulés aux élites politiques par des dynamiques patrimoniales et clientélistes. En outre, beaucoup de pays en développement dépendent fortement de l’aide internationale, y compris pour leurs politiques d’assistance aux plus démunis. Les contributions sélectionnées ici explorent chacune un aspect de ces problématiques, à partir de pays d’Afrique, du Moyen-Orient, d’Europe post-communiste et d’Amérique latine…