{"id":6930,"date":"2019-07-06T10:00:49","date_gmt":"2019-07-06T08:00:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=6930"},"modified":"2019-07-12T18:02:24","modified_gmt":"2019-07-12T16:02:24","slug":"travail-et-handicap-mettre-fin-aux-exclusions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/travail-et-handicap-mettre-fin-aux-exclusions\/","title":{"rendered":"Travail et handicap : mettre fin aux exclusions"},"content":{"rendered":"

\"Handicap<\/a>Chacun d\u2019entre nous est conscient du fait que les personnes en situation de handicap rencontrent d\u2019importantes difficult\u00e9s sur le march\u00e9 du travail, mais nous les sous-estimons. Et si de nombreux dispositifs inclusifs sont mis en place, force est de constater que l\u2019on peut mieux faire\u00a0 Comment ? C\u2019est cette question qui a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de l\u2019ouvrage Handicap et travail<\/a> (Presses de Sciences Po) entrepris par Anne Revillard, chercheuse \u00e0 l\u2019Observatoire sociologique du changement (OSC) et au Laboratoire interdisciplinaire d’\u00e9valuation des politiques publiques (LIEPP).
\nPour y r\u00e9pondre, elle a tout d\u2019abord consid\u00e9r\u00e9 qu’avant d\u2019inventer de nouvelles politiques, il fallait bien conna\u00eetre celles qui existent. Ce qui permet notamment d’identifier leurs angles morts, comme par exemple, celui de la qualit\u00e9 des emplois.<\/p>\n

\u00c0 quels desseins\u00a0 avez-vous entrepris\u00a0 cet ouvrage\u00a0?<\/h5>\n

Il s\u2019agissait de r\u00e9pondre \u00e0 une demande de la chaire \u00ab\u00a0S\u00e9curisation des parcours professionnels<\/a>\u00a0\u00bb* \u00e0 Sciences Po, qui souhaitait disposer d\u2019un \u00e9tat des lieux sur la question du handicap au travail, et plus particuli\u00e8rement des recherches qui y sont consacr\u00e9es. Mon approche a \u00e9t\u00e9 interdisciplinaire\u00a0en consid\u00e9rant les travaux\u00a0 en sociologie, en \u00e9conomie, en droit, en psychologie sociale, en histoire et en science politique.
\nMais il \u00e9tait hors de question que ce travail reste confidentiel. Avec une petite \u00e9quipe**, nous nous sommes d\u2019embl\u00e9e plac\u00e9s dans une d\u00e9marche de diffusion\u00a0 accessible \u00e0 un large public, et nous avons cr\u00e9\u00e9 un site internet<\/a> qui met \u00e0 disposition des fiches de lecture synth\u00e9tiques r\u00e9dig\u00e9es en fran\u00e7ais \u00e0 partir de la litt\u00e9rature scientifique internationale. Cinq grandes th\u00e9matiques\u00a0ont \u00e9t\u00e9 privil\u00e9gi\u00e9es : discriminations, insertion professionnelle, exp\u00e9rience du handicap au travail, maintien en emploi, travail prot\u00e9g\u00e9 et emploi accompagn\u00e9.<\/p>\n

Le lecteur est confront\u00e9 d\u2019embl\u00e9e au fait que les personnes en situation de handicap en France, au-del\u00e0 des bonnes intentions dans les discours publics ou des progr\u00e8s l\u00e9gislatifs, ont un taux d\u2019emploi de 35% et qu\u2019elles subissent un taux de ch\u00f4mage de 19%…<\/h5>\n

\"LeOui, le constat que je dresse dans cet ouvrage est celui d\u2019une double marginalit\u00e9 des personnes handicap\u00e9es, par rapport \u00e0 l\u2019emploi et dans l\u2019emploi. Marginalit\u00e9 par rapport \u00e0 l\u2019emploi,\u00a0d\u2019abord, avec les forts taux d\u2019inactivit\u00e9 et de ch\u00f4mage que vous mentionnez : \u00e0 comparer avec ceux de la population g\u00e9n\u00e9rale (64% d’actifs et 10% de ch\u00f4meurs). Il faut ajouter que parmi les ch\u00f4meurs, ces personnes constituent un public en moyenne plus \u00e2g\u00e9, moins qualifi\u00e9, et plus touch\u00e9 par le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e. Marginalit\u00e9 dans l\u2019emploi, ensuite\u00a0: la population handicap\u00e9e en emploi est moins dipl\u00f4m\u00e9e que l\u2019ensemble de la population, et occupe plus souvent des postes moins qualifi\u00e9s, moins prestigieux et moins r\u00e9mun\u00e9rateurs\u00a0; elle travaille plus souvent \u00e0 temps partiel.<\/p>\n

Le handicap recouvre des r\u00e9alit\u00e9s multiples\u00a0; c\u2019est un objet \u2013 du point de vue de l\u2019intervention publique \u2013 assez complexe \u00e0 saisir notamment selon que l\u2019on privil\u00e9gie les aspects individuels ou sociaux\u2026 Comment le d\u00e9finir\u00a0?<\/h5>\n

C\u2019est effectivement une question \u00e9pineuse. La loi du 11\u00a0f\u00e9vrier\u00a02005 pour l\u2019\u00e9galit\u00e9 des droits et des chances, la participation et la citoyennet\u00e9 des personnes handicap\u00e9es d\u00e9finit le handicap comme \u00ab\u00a0toute limitation d\u2019activit\u00e9 ou restriction de participation \u00e0 la vie en soci\u00e9t\u00e9 subie dans son environnement par une personne en raison d\u2019une alt\u00e9ration substantielle, durable ou d\u00e9finitive d\u2019une ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d\u2019un polyhandicap ou d\u2019un trouble de sant\u00e9 invalidant\u00a0\u00bb (art.\u00a01). \"LaAu-del\u00e0 de cette d\u00e9finition juridique, la caract\u00e9risation du handicap fait l\u2019objet de nombreux d\u00e9bats qui ont des implications importantes pour l\u2019action publique\u00a0: par exemple, doit-on plut\u00f4t l\u2019envisager comme d\u00e9limitant une cat\u00e9gorie s\u00e9par\u00e9e de la population ou bien comme un continuum, une variation du fonctionnement humain \u00a0entre handicap et validit\u00e9 ? Dans tous les cas, et notamment quand on r\u00e9fl\u00e9chit en terme de politiques de l\u2019emploi, il est essentiel de garder \u00e0 l\u2019esprit la grande diversit\u00e9 des situations de handicap\u00a0: selon les types de handicap, selon qu\u2019il est visible ou non, selon son moment de survenue, etc.<\/p>\n

Comment caract\u00e9riser ces politiques relatives \u00e0 l\u2019emploi des personnes handicap\u00e9es, et quelles recommandations peut-on faire\u00a0?<\/h5>\n

Un des probl\u00e8mes est que l\u2019on fait face \u00e0 une action publique faite d\u2019une s\u00e9dimentation de dispositifs aux orientations parfois contradictoires, avec une multiplicit\u00e9 d\u2019acteurs\u2026 Complexes \u00e0 appr\u00e9hender, ces politiques \u00a0 manquent cruellement d\u2019\u00e9valuation\u00a0: on est bien en peine, aujourd\u2019hui, d\u2019identifier ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas. Une politique aussi centrale que l\u2019obligation d\u2019emploi, avec le quota de 6% de travailleurs handicap\u00e9s, n\u2019a jamais fait l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation d\u2019impact syst\u00e9matique.
\nDans l\u2019attente d\u2019\u00e9valuations pr\u00e9cises, on peut d\u00e9j\u00e0\u00a0 tirer quelques le\u00e7ons des travaux existants.. Tout d\u2019abord, parce que les obstacles \u00e0 l\u2019emploi se situent \u00e0 la fois du c\u00f4t\u00e9 de la demande et de l\u2019offre, il faut maintenir des interventions sur ces deux volets\u00a0: formation et accompagnement vers l\u2019emploi d\u2019un c\u00f4t\u00e9, engagement des employeurs de l\u2019autre. \"femmeEnsuite, du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019offre, le recul dont on dispose sur la mise en \u0153uvre du droit de la non-discrimination dans des pays comme les \u00c9tats-Unis ou le Royaume-Uni, montre qu\u2019il ne suffit pas d\u2019interdire les discriminations pour y mettre fin. Des politiques plus interventionnistes sont n\u00e9cessaires. Dans cette optique, la tradition fran\u00e7aise d\u2019une politique volontariste en direction des employeurs constitue un atout, mais elle doit \u00eatre mieux \u00e9valu\u00e9e pour cerner comment en faire un outil plus efficace.<\/p>\n

Les politiques mettent souvent l\u2019accent sur l\u2019acc\u00e8s et le maintien dans l\u2019emploi des personnes handicap\u00e9es. Vous plaidez pour la prise en compte de l\u2019\u00e9panouissement professionnel des personnes handicap\u00e9es\u2026<\/h5>\n

Il est frappant de voir, par exemple, que la question de la promotion professionnelle est tout simplement absente de l\u2019action publique et de la plupart des recherches\u00a0: il y a l\u00e0 un impens\u00e9 particuli\u00e8rement r\u00e9v\u00e9lateur de la fa\u00e7on dont on se pose ou plut\u00f4t dont on ne se pose pas la question du handicap au travail. Tout se passe comme si le simple fait d\u2019avoir un emploi \u00e9tait une r\u00e9ponse suffisante. Mais quid de la satisfaction au travail et des possibilit\u00e9s de progression professionnelle\u00a0? Ces questions doivent, \u00e0 mon sens, int\u00e9grer le p\u00e9rim\u00e8tre des questionnements et de l\u2019action publique.<\/p>\n

Dans les discours public et politique (la communication des entreprises, des administrations et pouvoirs publics), on insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de changer de regard sur la personne handicap\u00e9e. Cela suffit-il?<\/h5>\n

La question du handicap est effectivement une question qu\u2019on aborde beaucoup \u00e0 partir du prisme des repr\u00e9sentations. Sans vouloir nier l\u2019importance de cet enjeu (les st\u00e9r\u00e9otypes sont un obstacle majeur \u00e0 l\u2019acc\u00e8s et au maintien en emploi des personnes handicap\u00e9es), \"silhouetteil faut veiller \u00e0 ce que la rh\u00e9torique du \u00ab\u00a0changement de regard\u00a0\u00bb ne d\u00e9tourne pas le regard, justement, des changements plus structurels, parfois tr\u00e8s mat\u00e9riels, qui sont n\u00e9cessaires\u00a0: mise en accessibilit\u00e9, d\u00e9finition de proc\u00e9dures claires en mati\u00e8re d\u2019octroi et de suivi des am\u00e9nagements, souplesse dans l\u2019organisation spatio-temporelle du travail pour tou.te.s\u2026 A l\u2019instar des transformations n\u00e9cessaires pour lutter contre les in\u00e9galit\u00e9s de genre, la \u00ab\u00a0normalisation\u00a0\u00bb du handicap au travail appelle une transformation en profondeur des normes organisationnelles.<\/p>\n

Propos recueillis par Bernard Cornimboeuf, OSC<\/p>\n

* La chaire est g\u00e9r\u00e9e par une fondation reconnue d’utilit\u00e9 publique, La Fondation du risque. Elle associe des chercheurs de Sciences Po et du Groupe des \u00c9coles Nationales d\u2019\u00c9conomie et Statistique de l’Insee. Yann Algan et Pierre Cahuc en assurent la direction scientifique. Sa mission est d’identifier et de mesurer les conditions d’efficacit\u00e9 des politiques de r\u00e9gulation, gr\u00e2ce \u00e0 des approches pluridisciplinaires. De nombreux partenaires soutiennent son action,\u00a0 comme P\u00f4le emploi, l’Un\u00e9dic ou Randstad.<\/em><\/p>\n

**\u00a0C\u00e9lia Bouchet et Math\u00e9a Boudinet ont travaill\u00e9 comme assistantes de recherche sur ce projet. Bernard Corminboeuf, Edouard Crocq et Andreana Khristova ont apport\u00e9 un appui \u00e0 la valorisation scientifique.<\/em><\/p>\n

Anne Revillard<\/a> est professeure associ\u00e9e en sociologie \u00e0 Sciences Po, OSC et LIEPP. Elle \u00e9tudie la fa\u00e7on dont les syst\u00e8mes d'in\u00e9galit\u00e9s li\u00e9s au genre et au handicap se transforment en interaction avec les politiques publiques qui les visent.<\/pre>\n
<\/i><\/div>
<\/p>\n
Revillard Anne, Handicap et travail<\/a> . Presses de Sciences Po, mai 2019. En ligne sur CAIRN<\/a>.<\/p>\n
Toutes les publications d’Anne Revillard<\/a><\/p>\n
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