{"id":6828,"date":"2019-07-06T08:30:02","date_gmt":"2019-07-06T06:30:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=6828"},"modified":"2020-01-21T11:19:05","modified_gmt":"2020-01-21T09:19:05","slug":"la-legitimite-du-tirage-au-sort","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/la-legitimite-du-tirage-au-sort\/","title":{"rendered":"La l\u00e9gitimit\u00e9 du tirage au sort"},"content":{"rendered":"

\"Le<\/a>D\u00e9nigr\u00e9 lorsqu’il est utilis\u00e9 pour s\u00e9lectionner les \u00e9tudiants dans certaines fili\u00e8res universitaires ou appr\u00e9ci\u00e9 comme un\u00a0 moyen de donner un nouveau souffle \u00e0 la d\u00e9mocratie, le tirage au sort fait d\u00e9bat. Dans son ouvrage \u201cLe Tirage au sort : Comment l’utiliser<\/a>\u201d, Gil Delannoi, directeur de recherche au CEVIPOF,\u00a0 en expose les caract\u00e9ristiques et les multiples fa\u00e7ons de le mettre en \u0153uvre. Apr\u00e8s avoir dessin\u00e9 les d\u00e9terminants de la qualit\u00e9 d\u2019un tirage au sort, il appelle \u00e0 l\u2019introduire dans nos institutions, de fa\u00e7on raisonn\u00e9e. Gil Delannoi en est convaincu : bien con\u00e7u, le tirage au sort ne peut qu\u2019enrichir la d\u00e9mocratie.<\/p>\n

Que faut-il savoir du tirage au sort ?<\/h5>\n

Gil Delannoi : Le tirage au sort est l\u2019une des proc\u00e9dures utilis\u00e9e pour \u00e9lire, s\u00e9lectionner, des personnes, distribuer des biens ou choisir entre plusieurs alternatives. Cinq autres proc\u00e9dures permettent ces op\u00e9rations \u00a0: le vote, l\u2019h\u00e9r\u00e9dit\u00e9 (ou legs), le test, l\u2019offre et la demande (march\u00e9 ou troc), l\u2019adh\u00e9sion volontaire (\u00e0 une association). Ce qui fait l\u2019unit\u00e9 d\u2019une proc\u00e9dure c\u2019est son mode op\u00e9ratoire. Par exemple, alors que le vote est fond\u00e9 sur l\u2019addition de voix, le tirage au sort s\u2019effectue par soustraction \u00e0 partir d\u2019un ensemble d\u00e9termin\u00e9. En dehors de ces caract\u00e9ristiques \u201cop\u00e9ratoires\u201d, chaque proc\u00e9dure vise des objectifs, conna\u00eet des formes et a des effets infiniment variables.
\nPar ailleurs, aucune proc\u00e9dure n\u2019est exempte de \u201cd\u00e9fauts\u201d et elles peuvent toutes aboutir \u00e0 un r\u00e9sultat contestable ou inop\u00e9rant. Le tirage au sort n\u2019\u00e9chappe pas \u00e0 cette r\u00e8gle : il n\u2019est pas n\u00e9cessairement d\u00e9mocratique. On peut m\u00eame l’utiliser \u00e0 des fins anti-d\u00e9mocratiques, soit en tombant dans l\u2019\u00e9galitarisme d\u00e9magogique, la pr\u00e9f\u00e9rence arbitraire, voire la terreur quand des victimes sont d\u00e9sign\u00e9es par le sort. \"BlindCes usages extr\u00eames ne condamnent \u00e9videmment pas l\u2019emploi du tirage en tant que tel car toutes les proc\u00e9dures, vote compris, peuvent aussi \u00eatre employ\u00e9es \u00e0 des fins non d\u00e9mocratiques ou immorales.<\/p>\n

Quelles sont alors les particularit\u00e9s du tirage au sort ?<\/h5>\n

G.D. : Quelques soient les formes du tirage au sort, il me semble que la formule \u00ab\u00a0\u00e9galit\u00e9, impartialit\u00e9, s\u00e9r\u00e9nit\u00e9\u00a0\u00bb, r\u00e9sume ses effets tendanciels qui ne sont ni constants, ni unilat\u00e9raux. L\u2019impartialit\u00e9 et la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 peuvent \u00eatre un principe, une pratique, une finalit\u00e9 dans des r\u00e9gimes peu d\u00e9mocratiques. En d\u00e9mocratie, ce sont d\u2019avantage les principes d\u2019\u00e9galit\u00e9 ou d\u2019impartialit\u00e9 qui entrent en ligne de compte. Or chacun sait que ces principes ont plus ou moins d\u2019importance en fonction des pays, des constitutions, des cultures.
\nIl y a donc une multiplicit\u00e9 de formes, de principes et de finalit\u00e9s possibles.<\/p>\n

Quelles sont les variantes essentielles qui d\u00e9terminent la \u201cqualit\u00e9\u201d d\u2019un tirage au sort ?<\/h5>\n

G.D. : Une dimension importante est la libert\u00e9 ou non de faire partie de l\u2019ensemble d’individus qui sont susceptibles d\u2019\u00eatre tir\u00e9s au sort.\u00a0 Dans certains cas, cela peut \u00eatre impos\u00e9, dans d\u2019autres, vous pouvez refuser d\u2019en faire partie. Il y a aussi la libert\u00e9 ou non d\u2019ex\u00e9cuter la t\u00e2che attribu\u00e9e par le tirage. Dans certains syst\u00e8mes, on peut en effet se d\u00e9sister apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 tir\u00e9 au sort. \"\"C\u2019est une des options capitales \u00e0 consid\u00e9rer et \u00e0 adapter \u00e0 chaque proc\u00e9dure selon la finalit\u00e9 recherch\u00e9e.
\nL\u2019autre point crucial concerne les crit\u00e8res de choix des\u00a0 personnes qualifi\u00e9es pour former le \u201ccreuset\u201d du tirage – ce que j\u2019appelle la base. Selon les cas, elle sera la plus large possible (l\u2019\u00e9quivalent du suffrage universel) ou restreinte afin de correspondre \u00e0 la qualification pr\u00e9cise requise par la situation. Il faut avoir prouv\u00e9 que l\u2019on sait nager pour participer au tirage au sort d\u2019un nageur. Le m\u00eame raisonnement s\u2019applique \u00e0 tous les tirages, quelle que soit la t\u00e2che \u00e0 ex\u00e9cuter.<\/p>\n

Quels peuvent-\u00eatre les risques ou les limites de ce syst\u00e8me\u00a0?<\/h5>\n

G.D. : L\u2019ajustement du tirage \u00e0 une base ad\u00e9quate est n\u00e9cessaire et d\u00e9cisif. Sur ce point le tirage est aussi flexible que le vote, qui se fait sur les bases les plus diverses. Voil\u00e0 pourquoi il est absurde d\u2019\u00eatre globalement pour ou contre une proc\u00e9dure. C\u2019est toujours au prix d\u2019une simplification
\nDans un tirage la taille de la base peut aller de deux individus \u00e0 un grand nombre. \"ANTHROPOLOGIELe grand nombre, c\u2019est une nation ou une conf\u00e9d\u00e9ration. Il semble pour l\u2019instant techniquement difficile de tirer au sort parmi tous les \u00eatres humains vivants. Toutefois, si la technique rend l\u2019op\u00e9ration possible, la surface de la base peut \u00eatre \u00e9largie \u00e0 de tr\u00e8s grands nombres. Mais plus la base est large, plus la possibilit\u00e9 de fraude s\u2019accro\u00eet. Il est plus facile de faire contr\u00f4ler par quelques t\u00e9moins un tirage restreint dans une urne ou un chapeau que de contr\u00f4ler d\u2019immenses dispositifs statistiques et \u00e9lectroniques. Quoi qu\u2019il en soit, l\u2019important est de trouver la taille optimale de la base, compte tenu de la fonction \u00e0 accomplir par les \u00e9lus du tirage.
\nPuisque le tirage au sort contribue, en g\u00e9n\u00e9ral, \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9, l\u2019impartialit\u00e9, la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 dans tout groupe, \u00e0 tout niveau, depuis une petite association jusqu\u2019\u00e0 une grande nation, il est utilisable mais, selon moi, il doit \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 par l\u2019\u00e9lection par vote. Le substituer aux \u00e9lections est dangereux. Dans une d\u00e9mocratie, il faut des repr\u00e9sentants actifs et pas uniquement repr\u00e9sentatifs.
\nEn mati\u00e8re de participation et de d\u00e9lib\u00e9ration, d\u2019autres options sont\u00a0 valables, notamment celle du r\u00e9f\u00e9rendum qui invite \u00e0 une d\u00e9lib\u00e9ration populaire inclusive.<\/p>\n

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Satire d’une loi \u00e9lectorale de circonstances, 1820. Lithographie dessin\u00e9e par F\u00e9odal.<\/p><\/div>\n

Le tirage au sort donnerait envie de s\u2019engager \u00e0 des personnes\u00a0 qui n\u2019y penseraient pas spontan\u00e9ment. Mais est-ce parce qu\u2019on est tir\u00e9 au sort qu\u2019on devient motiv\u00e9\u00a0?<\/h5>\n

G.D. : Le tirage au sort n\u2019est pas suffisamment pratiqu\u00e9 pour tirer des conclusions d\u00e8s maintenant. La multiplication de ses usages les plus divers offrirait un champ exp\u00e9rimental tr\u00e8s int\u00e9ressant. Son utilisation lors du Grand d\u00e9bat de 2019 apportera quelques \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9flexion.<\/p>\n

Pourquoi l\u2019argument d\u2019incomp\u00e9tence des tir\u00e9s au sort en politique est-il r\u00e9current ?<\/h5>\n

G.D. : Comp\u00e9tence ou incomp\u00e9tence\u00a0? La discussion prend souvent ce tour quand on \u00e9voque le tirage au sort d\u2019une personne pour une fonction. \"Dipl\u00f4mePartisans et adversaires du tirage s\u2019affrontent r\u00e9guli\u00e8rement sur la question. Pour les premiers, recourir au tirage serait la reconnaissance d\u2019une comp\u00e9tence d\u00e9mocratique intrins\u00e8que \u00e0 tout groupe humain. Pour les seconds, ce serait la d\u00e9magogie supr\u00eame, aveugle, insensible \u00e0 toute diff\u00e9rence de connaissance, de comp\u00e9tence, d\u2019exp\u00e9rience dans la conduite des affaires, politiques ou autres.
\nIl existe \u00e9videmment des diff\u00e9rences de comp\u00e9tences requises selon les situations et pour diverses fonctions. C\u2019est la d\u00e9finition de la base par sa qualification qui r\u00e9sout le probl\u00e8me. L\u00e0 se trouve la clef qui fait l\u2019ajustement. Notons au passage que la d\u00e9finition de la base est n\u00e9cessaire dans toutes les proc\u00e9dures : il faut une base l\u00e9gale qualifi\u00e9e pour un vote.
\nSi la fonction \u00e0 laquelle on peut \u00eatre \u00e9lu par tirage requiert une comp\u00e9tence tr\u00e8s sp\u00e9cialis\u00e9e, celle-ci aura \u00e9t\u00e9 test\u00e9e auparavant lors de l\u2019enregistrement de la base. Dans les cas de moindre sp\u00e9cialisation, utiliser des crit\u00e8res de classement sans test pourra suffire. Cet ajustement ne se heurte \u00e0 aucun obstacle insurmontable tant les formes de qualification sont diverses.
\nUn peu de bon sens suffit \u00e0 clarifier les enjeux. Par exemple, je ne voudrais certainement pas me faire arracher une dent par un dentiste tir\u00e9 au sort dans la population. L\u2019absurdit\u00e9 de cette suggestion se trouve confirm\u00e9e par sa double dimension, car je ne voudrais pas davantage avoir \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 pour arracher une dent \u00e0 quiconque alors que je ne ma\u00eetrise pas cette technique. Bien d\u2019autres exemples m\u00e8nent \u00e0 la m\u00eame conclusion.
\nLe tirage au sort favorise l\u2019incomp\u00e9tence quand son usage est mal con\u00e7u. Il faudrait l\u2019essayer et le pratiquer plus souvent et, sur ce point, les choses semblent heureusement \u00e9voluer.<\/p>\n

Propos recueillis par Marcelle Bourbier, CEVIPOF<\/p>\n

Gil Delannoi<\/a>, directeur de recherche au Centre de recherches politiques de Sciences Po (CEVIPOF) est sp\u00e9cialiste de l'histoire des id\u00e9es et de la pens\u00e9e politique.\u00a0 Les recherches en th\u00e9orie politique qu'il consacre depuis plusieurs ann\u00e9es aux proc\u00e9dures d\u00e9mocratiques font de lui un pionnier des \u00e9tudes sur le tirage au sort en politique qu\u2019il propose comme une am\u00e9lioration potentielle des syst\u00e8mes d\u00e9mocratiques et d'autres institutions non politiques. Il est l\u2019auteur de plusieurs ouvrages sur cette th\u00e9matique.<\/pre>\n
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