{"id":6617,"date":"2019-07-06T07:00:57","date_gmt":"2019-07-06T05:00:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=6617"},"modified":"2021-03-15T11:37:59","modified_gmt":"2021-03-15T09:37:59","slug":"linde-de-modi-national-populisme-et-democratie-ethnique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/linde-de-modi-national-populisme-et-democratie-ethnique\/","title":{"rendered":"L’Inde de Modi : national-populisme et d\u00e9mocratie ethnique"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/em>Au terme d\u2019une longue enqu\u00eate, Christophe Jaffrelot<\/a>, directeur de recherche CNRS<\/span> au Centre de recherches internationales, livre dans son dernier ouvrage, L’Inde de Modi : national-populisme et d\u00e9mocratie ethnique<\/a> (Fayard), un portrait saisissant d\u2019une Inde nationaliste. Il y montre comment les dirigeants ont su profiter du jeu \u00e9lectoral pour exclure et mettre en place une v\u00e9ritable d\u00e9mocratie ethnique. En 2020, cet ouvrage a re\u00e7u l’un des prix litt\u00e9raires de l’Acad\u00e9mie fran\u00e7aise. Interview.<\/p>\n

Ainsi qu\u2019en 2014, le Parti de Modi a remport\u00e9 les derni\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives. Ce succ\u00e8s est-il d\u00fb \u00e0 la r\u00e9alisation de ses promesses de 2014 et qui portaient sur la croissance \u00e9conomique ou \u00e0 son nouveau positionnement sur le cr\u00e9neau de la s\u00e9curit\u00e9 ?<\/em><\/h5>\n

Christophe Jaffrelot <\/em>: \u00a0Les promesses que Narendra Modi avaient faites en 2014 n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 tenues. L\u2019une d\u2019entre elles concernait les cr\u00e9ations d\u2019emplois qui sont particuli\u00e8rement peu nombreuses aujourd\u2019hui, au point que le gouvernement en a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit \u00e0 dissimuler les chiffres pendant la campagne \u00e9lectorale. Alors que l\u2019investissement priv\u00e9 \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 en panne, l\u2019\u00e9conomie a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s affect\u00e9e par la d\u00e9cision de Modi, en novembre 2016, de retirer de la circulation les billets de 500 et de 1000 roupies – soit 80% de la masse mon\u00e9taire utilis\u00e9e par les Indiens au quotidien. Cette op\u00e9ration dite de \u00ab d\u00e9mon\u00e9tisation \u00bb qui devait permettre au pays de se d\u00e9barrasser de la corruption, non seulement n\u2019a pas eu d\u2019effet significatif dans ce domaine, mais a mis \u00e0 genoux l\u2019\u00e9conomie et notamment le secteur informel – largement majoritaire – o\u00f9 les transactions se faisaient toutes en liquide.
\nLes campagnes ont beaucoup souffert, alors qu\u2019elles \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 victimes de la politique de Modi consistant \u00e0 garder des prix agricoles \u00e0 un bas niveau pour m\u00e9nager les consommateurs urbains, qui constituent le c\u0153ur de son \u00e9lectorat. C\u2019est d\u2019ailleurs \u00e0 cause du vote paysan que le parti de Modi (le BJP) a enregistr\u00e9 un cinglant revers en d\u00e9cembre 2018, lorsqu\u2019il a perdu – au b\u00e9n\u00e9fice du Parti du Congr\u00e8s – trois des \u00c9tats de l\u2019Inde du nord qu\u2019il gouvernait depuis quinze ans pour deux d’entre eux.
\nDans ce contexte, Narendra Modi a d\u00e9plac\u00e9 le th\u00e8me de sa campagne sur le terrain s\u00e9curitaire dans un contexte qui s\u2019y pr\u00eatait puisque l\u2019attaque terroriste de f\u00e9vrier dernier au Jammu et Cachemire, revendiqu\u00e9e par un groupe jihadiste pakistanais, a justifi\u00e9 des frappes indiennes d\u2019une audace inou\u00efe en territoire pakistanais. L\u2019Inde a alors \u00e9t\u00e9 prise d\u2019une hyst\u00e9rie nationaliste orchestr\u00e9e par le pouvoir et relay\u00e9e par les m\u00e9dias (notamment les m\u00e9dias sociaux). Celle-ci a permis \u00e0 Modi de discr\u00e9diter son adversaire, Rahul Gandhi dont le r\u00e9pertoire de pr\u00e9dilection n\u2019est pas celui de \u201cl\u2019homme-fort-dont-l\u2019Inde-a-besoin\u201d qu\u2019affectionne Modi. D\u2019o\u00f9 la victoire du BJP qui, par ailleurs, n\u2019arrive plus \u00e0 remporter les \u00e9lections r\u00e9gionales et locales.<\/span><\/p>\n

Narendra Modi a \u0153uvr\u00e9 \u00e0 emp\u00eacher le d\u00e9classement des \u00e9lites sociales et son action au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es a r\u00e9tabli la domination des hautes castes dans le pays. Qu’en est-il vraiment ?
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\"Supporters

Supporters of Bharatiya Janata Party cheer at an election rally of Narendra Modi in Amethi Lok Sabha constitunecy in Uttar Pradesh. May 2014. Copyrights : Bharatiya Janata Party [CC BY-SA 2.0]<\/p><\/div>C.J. <\/em>: On touche l\u00e0 aux \u00ab\u00a0sous titres\u00a0\u00bb du national-populisme de Modi – et d’autres hommes politiques \u0153uvrant dans ce registre. Si Trump marque la revanche des supr\u00e9macistes blancs apr\u00e8s huit ann\u00e9es d\u2019une administration Obama per\u00e7ue comme favorable aux Noirs et aux Hispaniques, Modi a surtout \u00e9t\u00e9 port\u00e9 au pouvoir par les hautes castes en r\u00e9action \u00e0 dix ans d\u2019un gouvernement dirig\u00e9 par le Parti du Congr\u00e8s qui avait mis en \u0153uvre des mesures de discrimination positive en faveur des bases castes (en particulier \u00e0 l\u2019universit\u00e9) et – de mani\u00e8re plus limit\u00e9e – des musulmans.
\nLe national-populisme de Modi a \u00e9t\u00e9 l\u2019instrument d\u2019une revanche sociale de la part de hautes castes menac\u00e9es de d\u00e9classement, dans la mesure o\u00f9 Modi, en bon nationaliste hindou, a cherch\u00e9 \u00e0 unir les hindous contre les musulmans indiens, voire contre le pays qui est de plus en plus associ\u00e9 \u00e0 ces derniers, le Pakistan. Il a pu le faire sur le mode populiste parce qu\u2019il s’est lui-m\u00eame pr\u00e9sent\u00e9 comme un outsider, un homme de la pl\u00e8be luttant contre l\u2019establishment, l\u2019\u00e9lite politique incarn\u00e9e par la \u00ab\u00a0dynastie\u00a0\u00bb des Nehru\/Gandhi. R\u00e9sultat : il n\u2019y a jamais eu autant de d\u00e9put\u00e9s de haute caste au parlement depuis les ann\u00e9es 1980.<\/p>\n

Centralisation du pouvoir, marginalisation des minorit\u00e9s, remise en cause du s\u00e9cularisme, la d\u00e9mocratie indienne est-elle en p\u00e9ril\u00a0?\u00a0Peut-on parler d\u2019une d\u00e9gradation de l\u2019\u00e9tat de droit\u00a0? Quelles cons\u00e9quences celle-ci peut-elle avoir\u00a0?
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\"India

India Against Corruption – Protestors in Pune,India. April 2011.<\/p><\/div>C.J. : <\/em>: L\u2019\u00e9tat de droit est en effet menac\u00e9 en Inde et le pays d\u00e9gringole d\u2019ailleurs dans tous les classements internationaux qui \u00e9valuent la qualit\u00e9 des d\u00e9mocraties dans le monde. Les indicateurs de ce d\u00e9clin sont multiples : les attaques contre les minorit\u00e9s (musulmane et chr\u00e9tienne) par des milices nationalistes hindoues montrent que les forces de l\u2019ordre ne prot\u00e8gent plus tous les citoyens de la m\u00eame fa\u00e7on ; la nomination d\u2019amis du pouvoir \u00e0 la t\u00eate d\u2019institutions aussi vari\u00e9es que le Central Bureau of Investigation (le FBI indien), le NITI Aayog (the National Institution for Transforming India) <\/span>qui a remplac\u00e9 la Commission au plan et les universit\u00e9s conduit \u00e0 douter de la neutralit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat ; l\u2019impossibilit\u00e9 faite \u00e0 des milliers d\u2019ONG de recevoir des fonds de l\u2019\u00e9tranger a forc\u00e9 une majorit\u00e9 d\u2019entre elles \u00e0 mettre la cl\u00e9 sous la porte. Aujourd\u2019hui, c\u2019est l\u2019ind\u00e9pendance de Commission \u00e9lectorale, charg\u00e9e d\u2019organiser les scrutins nationaux, qui suscite de nouvelles interrogations \u00e9tant donn\u00e9 les entorses r\u00e9p\u00e9t\u00e9es – et impunies – du pouvoir au code de bonne conduite qu\u2019elle a elle-m\u00eame d\u00e9fini.
\nLe processus \u00e9lectoral est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 d\u00e9grad\u00e9 du fait d\u2019une d\u00e9cision tr\u00e8s controvers\u00e9e du gouvernement Modi, la cr\u00e9ation de \u00ab\u00a0bonds<\/em> \u00e9lectoraux\u00a0\u00bb qui permettent aux donateurs d\u00e9sireux de financer un parti politique de le faire de fa\u00e7on anonyme. Cette mesure renforce le r\u00f4le de l\u2019argent dans la politique indienne et permet aux hommes d\u2019affaires proches du pouvoir de continuer \u00e0 l\u2019influencer dans le cadre d\u2019un capitalisme de connivence (crony capitalism<\/em>) d\u2019une redoutable opacit\u00e9. Dans ce contexte, la Cour supr\u00eame, et le syst\u00e8me judiciaire en g\u00e9n\u00e9ral, offre une belle r\u00e9sistance, mais ses d\u00e9cisions ne sont plus n\u00e9cessairement appliqu\u00e9es et bien des tribunaux semblent aujourd\u2019hui sous influence.<\/p>\n

\"Narendra

Narendra Modi at the World Economic Forum in India. November 2008.<\/p><\/div>\n

Comment l\u2019Inde se projette-t-elle dans un monde o\u00f9 on assiste au retour des \u00c9tats ?<\/em><\/h5>\n

C.J. : <\/em>: L\u2019Inde, qui n\u2019appr\u00e9cie plus gu\u00e8re le multilat\u00e9ralisme, aspire \u00e0 devenir une puissance reconnue sur la sc\u00e8ne internationale. L\u2019ampleur de ses investissements militaires en t\u00e9moigne, comme l\u2019activisme diplomatique de Modi. Celui-ci s\u2019est surtout attach\u00e9 \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 la Chine et au programme One Belt, One Road<\/em> de Xi Jiping dans lequel Modi voit un risque d\u2019encerclement de l\u2019Inde. De fait, apr\u00e8s le Pakistan, des voisins autrefois proches de New Delhi comme le Sri Lanka et le N\u00e9pal risquent de devenir des protectorats chinois. Conscient qu\u2019il ne pourra pas r\u00e9sister seul \u00e0 la Chine, Modi s\u2019est mis en qu\u00eate d\u2019alli\u00e9s, aux premiers rangs desquels figurent les \u00c9tats-Unis, le Japon et la France. La capacit\u00e9 de l\u2019Inde \u00e0 devenir une puissance r\u00e9gionale d\u00e9pendra toutefois de sa capacit\u00e9 \u00e0 monter en puissance au plan \u00e9conomique et, en particulier, \u00e0 d\u00e9velopper une industrie robuste. Paradoxalement, les Chinois sont ici mieux \u00e0 m\u00eame que d\u2019autres de d\u00e9velopper les infrastructures dont l\u2019Inde a besoin ! Ils sont d\u00e9j\u00e0 omnipr\u00e9sents dans le secteur de la t\u00e9l\u00e9phonie…<\/p>\n

Propos recueillis par Corinne Deloy, CERI
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