{"id":4935,"date":"2018-10-16T11:10:07","date_gmt":"2018-10-16T09:10:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=4935"},"modified":"2019-07-07T15:10:01","modified_gmt":"2019-07-07T13:10:01","slug":"quand-pierre-mauroy-resistait-avec-rigueur-au-neo-liberalisme-1981-1984","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/quand-pierre-mauroy-resistait-avec-rigueur-au-neo-liberalisme-1981-1984\/","title":{"rendered":"Quand Pierre Mauroy r\u00e9sistait avec rigueur au n\u00e9o-lib\u00e9ralisme"},"content":{"rendered":"
\"By<\/a>

Pierre Mauroy, 21 mai 1981 by NL-HaNA, ANEFO<\/p><\/div>L\u2019id\u00e9e r\u00e9pandue selon laquelle les \u00e9lites socialistes fran\u00e7aises se sont converties aux charmes du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 correspond-elle \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 ? Fran\u00e7ois Mitterrand aurait-il endoss\u00e9 en mars 1983 les habits de Ronald Reagan pendant que son Premier ministre Pierre Mauroy aurait conduit sans le savoir une politique \u00e9conomique thatch\u00e9rienne? En s\u2019appuyant notamment sur \u00a0les archives de la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique et de Matignon, Mathieu Fulla<\/a>, chercheur au Centre d\u2019histoire de Sciences Po \u00a0montre dans son article \u00ab\u00a0Quand Pierre Mauroy r\u00e9sistait avec rigueur au ‘n\u00e9olib\u00e9ralisme’ (1981-1984)\u00a0<\/a>\u00bb, (Vingti\u00e8me si\u00e8cle, avril 2018) qu\u2019il n\u2019en est rien. Le caract\u00e8re n\u00e9o-lib\u00e9ral de la politique \u00e9conomique socialiste de la p\u00e9riode reste introuvable. Si la France est entr\u00e9e dans une forme de n\u00e9o-lib\u00e9ralisme \u00e9conomique dans les ann\u00e9es 1980, c\u2019est plut\u00f4t sous les gouvernements Fabius et Chirac que sous Pierre Mauroy. Interview.<\/p>\n

Dans votre article sur la politique \u00e9conomique du gouvernement Mauroy, vous contestez l\u2019id\u00e9e, encore largement r\u00e9pandue, d\u2019un brusque tournant lib\u00e9ral initi\u00e9 par les socialistes en 1983\u2026<\/strong><\/p>\n

\"Source<\/a>

Ringarde, la nationalisation ? Cr\u00e9dits image inconnus<\/p><\/div>\n

Ce n\u2019est pas une mais deux interpr\u00e9tations erron\u00e9es de cette p\u00e9riode qui sont encore aujourd\u2019hui dominantes dans la presse et, parfois, la litt\u00e9rature scientifique. La premi\u00e8re est celle d\u2019un gouvernement socialiste op\u00e9rant, en mars 1983, un virage \u00e0 180 degr\u00e9s apr\u00e8s deux ans de d\u00e9penses inconsid\u00e9r\u00e9es, dont la relance keyn\u00e9sienne par la consommation initi\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 1981 constitue le symbole. La seconde interpr\u00e9tation est celle d\u2019une conversion massive au n\u00e9o-lib\u00e9ralisme des hauts fonctionnaires, en particulier des \u00e9conomistes d\u2019\u00c9tat de l\u2019INSEE, du Commissariat au Plan et de la direction de la Pr\u00e9vision. Depuis la fin des ann\u00e9es 1990, des historiens et quelques rares sociologues et politistes s\u2019efforcent de r\u00e9futer ces deux approches. Ils rappellent que la relance de l\u2019\u00e9t\u00e9 1981 fut mod\u00e9r\u00e9e et insistent sur la sensibilit\u00e9 tr\u00e8s dirigiste de volets majeurs de la politique \u00e9conomique conduite alors. On peut ainsi rappeler que les nationalisations de f\u00e9vrier 1982 entra\u00eenent une extension historique maximale du secteur public industriel et bancaire, que l\u2019\u00c9tat social n\u2019est pas remis en cause par le gouvernement et que le mon\u00e9tarisme, rayonnant en Grande-Bretagne, n\u2019est pas encore l\u2019id\u00e9ologie dominante au minist\u00e8re des Finances. Cela viendra un peu plus tard, dans la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 de l\u2019ann\u00e9e 1984, lorsque Pierre B\u00e9r\u00e9govoy et ses conseillers mettront en \u0153uvre la politique dite du \u00ab\u00a0franc fort\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Comment expliquer ce d\u00e9calage entre m\u00e9moire et histoire du \u00ab\u00a0tournant de la rigueur\u00a0\u00bb\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Le contraste entre la perception d\u2019un tournant radical, ressentie par les contemporains et qu\u2019alimente aujourd\u2019hui encore de nombreux acteurs de la p\u00e9riode, et la r\u00e9alit\u00e9 de cette politique, celle d\u2019un basculement progressif de la relance vers la \u00ab\u00a0d\u00e9sinflation comp\u00e9titive\u00a0\u00bb, forme dominante des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 dans l\u2019Europe de l\u2019Ouest des ann\u00e9es 1980, est \u00e0 chercher dans le discours tenu par le Parti socialiste au cours de la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente.D\u00e8s le premier choc p\u00e9trolier de 1973, \u00a0beaucoup d\u2019experts du PS sont sceptiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard des solutions propos\u00e9es par le programme commun.<\/p>\n

\"Programme<\/a>

Programme Commun, 27 juin 1972. Archive conserv\u00e9e par le Mouvement politique d\u2019\u00e9ducation populaire<\/p><\/div>\n

\u00c9rigeant d\u00e8s le congr\u00e8s d\u2019\u00c9pinay de 1971 la conqu\u00eate du pouvoir en objectif cardinal, le parti de Fran\u00e7ois Mitterrand, qui conclut en 1972 un programme commun de gouvernement avec le Parti communiste, met en avant le volontarisme de ses propositions \u00e9conomiques pour assurer une croissance forte et durable. La nationalisation de l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des moyens de cr\u00e9dit et de neuf entreprises industrielles jug\u00e9es strat\u00e9giques par les deux partis constitue la figure de proue de ce document. Toutefois, d\u00e8s les premiers signes de ralentissement \u00e9conomique cons\u00e9cutifs au choc p\u00e9trolier de 1973, on observe tr\u00e8s clairement un d\u00e9calage entre ce discours public et la culture \u00e9conomique dominante parmi les experts du PS en charge de la politique \u00e9conomique. Ces derniers sont en effet sceptiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard des solutions propos\u00e9es par le programme commun pour sortir de la crise. Ils consid\u00e8rent qu\u2019un gouvernement socialiste, s\u2019il aspire \u00e0 exercer durablement le pouvoir, doit accepter de conduire une politique \u00e9conomique et sociale s\u2019inscrivant dans le cadre d\u2019une \u00e9conomie ouverte, de plus en plus internationalis\u00e9e et li\u00e9e \u00e0 celle de ses partenaires de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne (CEE). Ce sont ces experts, et non les tenants d\u2019une approche plus marxiste de l\u2019\u00e9conomie, que l\u2019on retrouve notamment parmi les proches de Jean-Pierre Chev\u00e8nement et au Parti communiste, qui peuplent les cabinets de l\u2019\u00c9lys\u00e9e, du minist\u00e8re des Finances, du Budget, de l\u2019Industrie et de Matignon en 1981.<\/p>\n

Pourquoi avoir choisi Matignon comme poste d\u2019observation privil\u00e9gi\u00e9\u00a0?<\/strong><\/p>\n

\"By<\/a>

Jardin de l’H\u00f4tel Matignon Cr\u00e9dits image : Guilhem Vellut, CC BY 2.0<\/p><\/div>Sous la Ve R\u00e9publique, la centralit\u00e9 de Matignon dans le processus d\u00e9cisionnel est incontestable. Comme le rappelait il y a plus de vingt ans Guy Carcassonne \u2013 fin connaisseur de l\u2019institution pour y avoir jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 sous Michel Rocard (1988-1991) \u2013 tout se fait en ce lieu et ce qui ne s\u2019y fait pas, au minimum, passe sur le bureau du Premier ministre. Par-del\u00e0 cette centralit\u00e9 institutionnelle, l\u2019int\u00e9r\u00eat de resserrer la focale sur Pierre Mauroy et ses conseillers est triple. D\u2019une part, leur r\u00f4le dans la mise en \u0153uvre de la politique de rigueur est encore peu trait\u00e9 par la litt\u00e9rature acad\u00e9mique. D\u2019autre part, l\u2019ouverture des archives du Premier ministre permet de r\u00e9futer les th\u00e8ses du virage \u00e0 180 degr\u00e9s et du tournant n\u00e9o-lib\u00e9ral. Enfin, au m\u00eame titre que le minist\u00e8re des Finances de Jacques Delors, Matignon plaide pr\u00e9cocement pour une politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 mod\u00e9r\u00e9e, Fran\u00e7ois Mitterrand s\u2019y ralliant \u2013 de mauvais gr\u00e9 \u2013 un peu plus tard dans l\u2019ann\u00e9e 1982.<\/p>\n

D\u00e8s janvier, c\u2019est Pierre Mauroy qui, notamment aid\u00e9 par Jean Peyrelevade et Henri Guillaume, ses principaux conseillers \u00e9conomiques, pr\u00e9pare le premier plan de rigueur. Le Premier ministre comprend qu\u2019il peut tirer de ce choix \u00a0un b\u00e9n\u00e9fice politique non n\u00e9gligeable, celui de reprendre \u2013 pour un temps assez bref \u2013 la main sur la fabrique de la politique \u00e9conomique, la relance de 1981 ayant \u00e9t\u00e9 pilot\u00e9e par l\u2019\u00c9lys\u00e9e et le minist\u00e8re des Finances. Enfin, l\u2019adh\u00e9sion de Pierre Mauroy \u00e0 ce plan ne s\u2019explique pas seulement par des enjeux de pouvoir mais aussi par des convictions culturelles. Le document \u00e9labor\u00e9 par ses services ne heurte pas sa culture \u00e9conomique fortement teint\u00e9e de mend\u00e9sisme, c\u2019est-\u00e0-dire attentive \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre des finances publiques et de la balance des paiements. \u00a0.<\/p>\n

Les mauroyistes ne sont donc pas des n\u00e9o-lib\u00e9raux en puissance\u00a0?<\/strong><\/p>\n

\"Margaret<\/a>

Margaret Thatcher at White House, 13 September 1977. Cr\u00e9dits : Library of Congress<\/p><\/div>\n

Oui. La philosophie du plan de juin 1982 peut \u00eatre qualifi\u00e9e de \u00ab\u00a0post-dirigiste\u00a0\u00bb. Sa disposition \u00a0phare r\u00e9side en un blocage de quatre mois des prix et des salaires. Cette mesure correspond davantage aux \u00a0politiques anti-inflationnistes d\u2019\u00c9tat pr\u00e9conis\u00e9es (vainement) par Pierre Mend\u00e8s France \u00e0 la Lib\u00e9ration qu\u2019\u00e0 la d\u00e9r\u00e9gulation financi\u00e8re d\u00e9brid\u00e9e ou au retrait de l\u2019intervention directe de l\u2019\u00c9tat dans l\u2019\u00e9conomie sur le mod\u00e8le thatch\u00e9rien. Ce plan s\u2019accompagne en outre d\u2019un lourd programme d\u2019investissements, \u00e0 contre-courant de la rigueur, visant \u00e0 recapitaliser les industries nationalis\u00e9es. Si l\u2019on consid\u00e8re les autres volets de la politique du gouvernement Mauroy, on ne peut l\u00e0 encore que constater l\u2019absence de filiation avec le n\u00e9o-lib\u00e9ralisme mis en \u0153uvre Outre-Manche. \u00c0 la recentralisation du pouvoir orchestr\u00e9e par le gouvernement Thatcher s\u2019opposent les grandes lois de d\u00e9centralisation de 1981. Quant \u00e0 l\u2019id\u00e9ologie du New Public Management<\/i>, principale source d\u2019inspiration des r\u00e9formes administratives \u00e9tats-unienne et britannique, elle est absente des six lois Le Pors vot\u00e9es entre 1983 et 1984 sur le statut de la fonction publique. Pour le formuler autrement, l\u2019espoir de Pierre Mauroy de conduire une politique v\u00e9ritablement social-d\u00e9mocrate, sur le mod\u00e8le de ce qui se faisait depuis longtemps dans sa f\u00e9d\u00e9ration du Nord, est \u00e9branl\u00e9 par l\u2019\u00e9preuve du pouvoir mais ne dispara\u00eet pas. Si l’entr\u00e9e de la France dans une forme de n\u00e9o-lib\u00e9ralisme \u00e9conomique il y eut (bien que ce concept reste, il faut y insister, \u00e9minemment discutable et plastique), celle-ci est bien davantage \u00e0 chercher dans les politiques suivies par les gouvernements Fabius et Chirac que dans celles men\u00e9es par Pierre Mauroy.<\/p>\n

En d\u00e9finitive, quelle place tiennent les d\u00e9cisions de mars 1983 dans l\u2019histoire du Parti Socialiste et, plus largement, dans l\u2019histoire politique et \u00e9conomique de la France\u00a0?<\/strong><\/p>\n

\"Congr\u00e8s<\/a>

Congr\u00e8s d\u2019Epinay, juin 1971 : Fran\u00e7ois Mitterrand, Gaston Defferre et Pierre Mauroy. Cr\u00e9dits : Fondation Jean-Jaur\u00e8s – MPG.<\/p><\/div>\n

Pr\u00e9senter, comme le font aujourd\u2019hui encore certains mitterrandistes, ces d\u00e9cisions comme la continuit\u00e9 naturelle de la relance de 1981 est tout aussi erron\u00e9 que de soutenir la th\u00e8se du virage \u00e0 180 degr\u00e9s. L\u2019\u00e9laboration de ce deuxi\u00e8me plan de rigueur, dont le principal architecte est cette fois Jacques Delors et non Pierre Mauroy, de moins en moins influent sur le sujet, pr\u00e9sente un ind\u00e9niable caract\u00e8re de rupture, au plan politique bien plus qu\u2019\u00e9conomique. Si les socialistes au gouvernement expriment une hostilit\u00e9 radicale \u00e0 l\u2019\u00e9gard du thatch\u00e9risme et n\u2019en adoptent pas les recettes, le choix d\u2019approfondir l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 constitue un tournant politique important dans l\u2019histoire du socialisme fran\u00e7ais. Certes, en admettant publiquement l\u2019imp\u00e9ratif de la lutte contre l\u2019inflation et de l\u2019\u00e9quilibre de la balance des paiements sur la recherche du plein-emploi, le gouvernement assume sa volont\u00e9 d\u2019exercer durablement le pouvoir et de ne pas r\u00e9\u00e9diter les pr\u00e9c\u00e9dents \u2013 jug\u00e9s malheureux \u2013 de 1936 et 1956, o\u00f9 les gouvernements Blum et Mollet chutent rapidement sur des questions financi\u00e8res. Mais en reconnaissant publiquement ce choix, \u00a0il admet son \u00e9chec \u00e0 construire une voie fran\u00e7aise originale vers le socialisme. \u00c0 partir de 1983, le grand dessein politique de Fran\u00e7ois Mitterrand n\u2019est plus la r\u00e9alisation du socialisme mais l\u2019approfondissement et l\u2019\u00e9largissement de la construction europ\u00e9enne. Enfin, et ce n\u2019est pas l\u2019aspect le moins int\u00e9ressant, les derniers mois du gouvernement Mauroy constituent un observatoire pr\u00e9cieux pour r\u00e9fl\u00e9chir aux mutations de la culture des experts engag\u00e9s en socialisme. Un d\u00e9calage significatif se fait jour entre d\u2019un c\u00f4t\u00e9 Pierre Mauroy et ses conseillers sociaux, inquiets de voir l\u2019objectif du plein-emploi rel\u00e9gu\u00e9 au second plan, et de l’autre c\u00f4t\u00e9, ses conseillers \u00e9conomiques qui, sans se r\u00e9clamer du thatch\u00e9risme, \u00e9crivent \u2013 parfois noir sur blanc \u2013 qu\u2019il n\u2019existe aucune d\u2019alternative \u00e0 la d\u00e9sinflation comp\u00e9titive.<\/p>\n

<\/i><\/div>
<\/b><\/b>Mathieu Fulla, \u00ab\u00a0Quand Pierre Mauroy r\u00e9sistait avec rigueur au ‘n\u00e9o-lib\u00e9ralisme’ (1981-1984)<\/a>\u00a0\u00bb, Vingti\u00e8me si\u00e8cle, revue d\u2019histoire,<\/i> n\u00b0138, Presses de Sciences Po, avril 2018, pp. 49-63<\/p>\n

<\/div><\/div>\n<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019id\u00e9e r\u00e9pandue selon laquelle les \u00e9lites socialistes fran\u00e7aises se sont converties aux charmes du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 correspond-elle \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 ? [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4980,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[320,18,173],"tags":[72,80,83],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4935"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4935"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4935\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5679,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4935\/revisions\/5679"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4980"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4935"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4935"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4935"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}