{"id":3493,"date":"2017-10-08T17:54:11","date_gmt":"2017-10-08T15:54:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=3493"},"modified":"2019-07-07T14:22:38","modified_gmt":"2019-07-07T12:22:38","slug":"migrations-internationales-les-metropoles-lieux-dinclusion-ou-vecteurs-dexclusion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/migrations-internationales-les-metropoles-lieux-dinclusion-ou-vecteurs-dexclusion\/","title":{"rendered":"Migrations internationales : les m\u00e9tropoles, lieux d\u2019inclusion ou vecteurs d\u2019exclusion ?"},"content":{"rendered":"
Virginie Guiraudon<\/a>, directrice de recherche CNRS au Centre d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes, \u00e9tudie en particulier les politiques publiques d'immigration, d'asile et de contr\u00f4le aux fronti\u00e8res en Europe et au-del\u00e0. Elle expose ici la diversit\u00e9 des politiques d\u2019int\u00e9gration et de non int\u00e9gration men\u00e9es dans les m\u00e9tropoles. Elle en pointe les enjeux dissimul\u00e9s et les contradictions.<\/pre>\n
Une diversit\u00e9 illusoire<\/b><\/p>\n
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Shibuya night, Bantosh~commonswiki CC BY-SA 3.0<\/p><\/div>\n
T<\/span>\noutes les m\u00e9tropoles n\u2019accueillent pas de migrants internationaux. C\u2019est le cas par exemple des conurbations de Tokyo ou d\u2019Osaka au Japon, pays qui malgr\u00e9 son d\u00e9clin d\u00e9mographique, ne veut pas accueillir d\u2019\u00e9trangers. On ne compte que 244 millions de migrants internationaux en 2015, soit 3,3% de la population mondiale, \u00e0 peine plus que les 200 millions de migrants internes en Chine disposant d\u2019un passeport interne. \u00a0Si les \u00e9trangers s\u2019installent principalement dans les grandes villes, ce sont donc principalement des personnes venant de zones rurales ou de villes moyennes qui expliquent l\u2019urbanisation du monde et l\u2019extension des bidonvilles qui l\u2019accompagne. Pourtant, on associe souvent dans notre imaginaire \u00ab\u00a0m\u00e9tropoles\u00a0\u00bb et diversit\u00e9, due notamment \u00e0 la pr\u00e9sence d\u2019\u00e9trangers de nombreuses nationalit\u00e9s rejoignant des populations plus anciennement install\u00e9es. Nous viennent \u00e0 l\u2019esprit leurs quartiers ethniques \u00ab\u00a0Chinatown\u00a0\u00bb juxtapos\u00e9es aux anciennes \u00ab\u00a0little Italy\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Des migrants instrumentalis\u00e9s
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Les pouvoirs locaux revendiquent d\u2019ailleurs le caract\u00e8re multiculturel de leur m\u00e9tropole pour attirer investisseurs, touristes, \u00ab\u00a0talents\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0creative class\u00a0\u00bb dans le cadre d\u2019une comp\u00e9tition qui ressemble \u00e0 un jeu Intervilles mondial. \u00a0Steven Vertovec<\/a> a bien montr\u00e9 que ce qu\u2019il nomme la \u00ab\u00a0superdiversit\u00e9\u00a0\u00bb a fait partie du marketing territorial de Londres pour obtenir les jeux olympiques de 2012. Plus avant, de nombreux sociologues comme Saskia Sassen<\/a> ont soulign\u00e9 que les villes globales d\u00e9sormais tourn\u00e9es vers les services fonctionnent gr\u00e2ce \u00e0 un nombre important d\u2019\u00e9trangers hautement qualifi\u00e9s mais aussi de migrant.e.s employ\u00e9.e.s pour s\u2019occuper de leurs enfants ou de nettoyer leurs bureaux.<\/p>\n
\"Burj
Burj Dubai Construction Workers, 2007 by Imre Solt.CC-BY-SA-3.0<\/p><\/div>\n
Dans certains cas extr\u00eames, comme Duba\u00ef au Qatar, 90% de la population est \u00e9trang\u00e8re. Enfin, les sp\u00e9cialistes des migrations mettent en avant le r\u00f4le des r\u00e9seaux sociaux et des liens transnationaux des migrants avec leurs pays d\u2019origine comme un facteur de d\u00e9veloppement \u00e9conomique des villes globales.<\/p>\n
Des marges de man\u0153uvre <\/b><\/p>\n
C\u2019est le c\u00f4t\u00e9 face, comme fa\u00e7ade peut-\u00eatre. Quid du c\u00f4t\u00e9 pile, lorsque les gouvernements des m\u00e9tropoles, juges et partis, consid\u00e8rent comme un d\u00e9fi l\u2019arriv\u00e9e plus ou moins soudaine, rarement ordonn\u00e9e ou anticip\u00e9e de fa\u00e7on pr\u00e9cise, de migrants internationaux aux ressources et au statut l\u00e9gal divers\u00a0?\u00a0 Deux remarques apparemment contradictoires s\u2019imposent. En premier lieu noter que ce sont bien les \u00c9tats qui autorisent l\u2019entr\u00e9e des \u00e9trangers sur le territoire national. Dans certains cas, leurs d\u00e9cisions sont en partie contraintes par des engagements internationaux, par exemple, en Europe, la libre circulation des ressortissants d\u2019autres pays de l\u2019Union ou l\u2019accueil de demandeurs d\u2019asile. En deuxi\u00e8me lieu, si elles ne d\u00e9cident pas qui transite ou s\u2019installe dans leurs m\u00e9tropoles, les autorit\u00e9s locales ont la comp\u00e9tence l\u00e9gale dans certains secteurs d\u2019action publique, la capacit\u00e9 financi\u00e8re et logistique (ou non) d\u2019influer sur le devenir des migrants \u00e0 leur porte. Par ailleurs, les maires des m\u00e9tropoles parce qu\u2019ils gouvernent des populations importantes sur un territoire \u00e0 fort enjeux \u00e9conomiques p\u00e8sent sur l\u2019action publique nationale gr\u00e2ce \u00e0 ce capital politique.<\/p>\n
\"\"
Brooklyn Chinatown par Eric R. Bechtold. CC BY-SA 3.0Brooklyn Chinatown par Eric R. Bechtold. CC BY-SA 3.0<\/p><\/div>\n
Dans certains cas, comme \u00e0 Los Angeles ou \u00e0 New York, elles n\u2019h\u00e9sitent pas \u00e0 prot\u00e9ger les migrants en situation irr\u00e9guli\u00e8re contre la politique f\u00e9d\u00e9rale d\u2019expulsion et \u00e0 cr\u00e9er leur propre carte d\u2019identit\u00e9 locale.
\nLes chercheurs parlent ainsi de \u00ab\u00a0gouvernance multi-niveaux\u00a0\u00bb des migrations.
\nC\u2019est ainsi que les m\u00e9galopoles peuvent contribuer \u00e0 l\u2019insertion des nouveaux arrivants mais aussi contribuer \u00e0 leur s\u00e9gr\u00e9gation spatiale et emp\u00eacher leur mobilit\u00e9 sociale.<\/p>\n
Vers de vraies politiques d\u2019int\u00e9gration ?
\n<\/b>Les questions qui se posent sont nombreuses. La premi\u00e8re concerne la politique d\u2019am\u00e9nagement du territoire des m\u00e9tropoles. Les migrants les moins riches vont-ils rejoindre des lieux excentr\u00e9s loin des bassins d\u2019emploi, peu reli\u00e9s par les moyens de transport, et mal dot\u00e9s en termes de ressources (eau, \u00e9lectricit\u00e9) ? Vont-ils plut\u00f4t revitaliser des quartiers en d\u00e9sh\u00e9rence du centre, notamment en y d\u00e9veloppant le commerce, avant de pouvoir s\u2019installer ailleurs\u00a0? Quels dispositifs seront mis en place par ailleurs pour faciliter leur insertion, par exemple en termes d\u2019\u00e9ducation\u00a0?<\/p>\n
\"Soweto
Soweto par Andr\u00e1s Osv\u00e1t CC BY-SA 3.0<\/p><\/div>\n
Les \u00e9tudes sur les migrants dans les m\u00e9tropoles pointent l\u2019insuffisante prise en compte des points de vue des migrants au profit des populations install\u00e9es depuis longtemps. Donner une voix et \u00e9couter les pr\u00e9occupations des migrants permettrait d\u2019anticiper ou de rem\u00e9dier \u00e0 certains probl\u00e8mes tout comme les inclure dans les services publics comme la police. L’int\u00e9gration des \u00e9trangers est rendue difficile par le court-termisme \u00e9lectoral dans les m\u00e9tropoles europ\u00e9ennes,\u00a0; \u00e0 cela s\u2019ajoute la tentation d\u2019ignorer les nouveaux arrivants d\u2019Anatolie ou du Moyen-Orient peu enclins \u00e0 la contestation telle que l\u2019illustre par la politique d\u2019am\u00e9nagement de la ville d\u2019Istanbul, voire celle d\u2019alimenter les tensions interethniques pour se maintenir au pouvoir, comme \u00e0 Johannesburg-Pretoria, en opposant Noirs des townships et migrants africains. Le gouvernement de la diversit\u00e9 passera sans doute par une meilleure repr\u00e9sentation politique.<\/p>\n
<\/i><\/div>
Voir les publications de Virginie Guiraudon<\/a><\/div><\/div>\n\n
Article pr\u00e9c\u00e9dent :\u00a0Les bidonvilles de Mumbai, une anarchie r\u00e9gul\u00e9e<\/a> <-> Article suivant : Karachi, un d\u00e9sordre ordonn\u00e9<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Virginie Guiraudon, directrice de recherche CNRS au Centre d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes, \u00e9tudie en particulier les politiques publiques d’immigration, d’asile et de contr\u00f4le aux fronti\u00e8res en Europe [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3464,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[317,44,150,146],"tags":[93,68,97],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3493"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3493"}],"version-history":[{"count":19,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3493\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3728,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3493\/revisions\/3728"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3464"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3493"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3493"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3493"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}