{"id":3222,"date":"2017-10-02T22:25:51","date_gmt":"2017-10-02T20:25:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=3222"},"modified":"2019-07-07T14:16:14","modified_gmt":"2019-07-07T12:16:14","slug":"karachi-un-desordre-ordonne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/karachi-un-desordre-ordonne\/","title":{"rendered":"Karachi, un d\u00e9sordre ordonn\u00e9"},"content":{"rendered":"<pre><a href=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/ceri\/fr\/cerispire-user\/7178\/3111\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Laurent Gayer<\/a> est politiste, charg\u00e9 de recherche CNRS au Centre de recherches internationales (CERI). Ses travaux, ancr\u00e9s dans l'aire r\u00e9gionale du sous-continent indien, s'int\u00e9ressent principalement aux dynamiques urbaines et aux mobilisations violentes. Il expose ici les grandes dynamiques \u00e0 l'\u0153uvre derri\u00e8re les conflits arm\u00e9s de Karachi, premi\u00e8re ville du Pakistan de par sa population et sa contribution \u00e0 l'\u00e9conomie nationale. A rebours des interpr\u00e9tations de Karachi comme m\u00e9gapole anarchique, il montre que ces conflits ob\u00e9issent \u00e0 des r\u00e9gularit\u00e9s et des rationalit\u00e9s propres, portant notamment sur la r\u00e9partition des pouvoirs entre la ville et sa r\u00e9gion.<\/pre>\n<p><b>Karachi, combien de divisions ?<\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_3226\" style=\"width: 330px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-3226\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"People in Karachi, 1990 By Ziegler175 (Own work) [CC BY-SA 3.0 , via Wikimedia Commons wp-image-3226\" title=\"People in Karachi, 1990 By Ziegler175 (Own work) [CC BY-SA 3.0 , via Wikimedia Commons\" src=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/1024px-People_in_Karachi_1990-300x199.jpg\" alt=\"People in Karachi, 1990 By Ziegler175 (Own work) [CC BY-SA 3.0 , via Wikimedia Commons\" width=\"320\" height=\"212\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/1024px-People_in_Karachi_1990-300x199.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/1024px-People_in_Karachi_1990-768x508.jpg 768w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/1024px-People_in_Karachi_1990-221x146.jpg 221w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/1024px-People_in_Karachi_1990-50x33.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/1024px-People_in_Karachi_1990-113x75.jpg 113w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/1024px-People_in_Karachi_1990.jpg 1023w\" sizes=\"(max-width: 320px) 100vw, 320px\" \/><p id=\"caption-attachment-3226\" class=\"wp-caption-text\">People in Karachi, 1990 By Ziegler. CC BY-SA 3.0<\/p><\/div><span class=\"dropcap size-1\" >K<\/span>\narachi est l\u2019unique m\u00e9gapole du Pakistan. Jusque r\u00e9cemment, sa population \u00e9tait estim\u00e9e entre 20 et 25 millions d\u2019habitants \u2013\u00a0ce qui en ferait la ville la plus peupl\u00e9e du monde musulman. Les r\u00e9sultats pr\u00e9liminaires du dernier recensement (printemps 2017) ont ramen\u00e9 ce chiffre \u00e0 la baisse, faisant \u00e9tat d\u2019une population de 15 millions. Un \u00a0chiffre contest\u00e9 car, comme toujours, une telle comptabilit\u00e9 d\u00e9pend de la d\u00e9finition de l\u2019urbain retenue. A l\u2019occasion de ce recensement, Karachi aurait notamment perdu 5 millions d\u2019habitants en voyant l\u2019un de ses districts \u00a0class\u00e9 comme zone rurale. Un choix qui aurait r\u00e9pondu \u00e0 une demande de certains segments \u00a0de l\u2019\u00e9lite politique et \u00e9conomique, qui, suite \u00e0 d\u2019importants investissement immobiliers dans ce district \u00a0auraient souhait\u00e9 minimiser leur taxe fonci\u00e8re en obtenant son classement comme zone rurale. Cette estimation \u00e0 la baisse de la population a aussit\u00f4t \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9e par les partis politiques locaux, qui craignent qu\u2019elle ne se traduise par une r\u00e9duction des subsides f\u00e9d\u00e9rales \u00e0 l\u2019administration locale. Autres flous et non des moindres : la croissance et la composition d\u00e9mographique de la ville. Le recensement pr\u00e9c\u00e9dent, men\u00e9 en 1998, avait estim\u00e9 la population de la ville \u00e0 10 millions d\u2019habitants, ce qui impliquerait que la \u00a0croissance d\u00e9mographique de Karachi n\u2019aurait \u00e9t\u00e9 que de 52 % en 20 ans. Un chiffre qui para\u00eet tr\u00e8s sous-estim\u00e9 pour une ville dont le taux de croissance naturelle est estim\u00e9 \u00e0 3.5 % \/ an, auquel il faut ajouter l\u2019impact des migrations int\u00e9rieures. Or, celles-ci se sont consid\u00e9rablement accrues au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, avec l\u2019arriv\u00e9e de centaines de milliers, voire de millions de Pachtounes chass\u00e9s par les combats entre l\u2019arm\u00e9e et les talibans et de d\u00e9plac\u00e9s venant de la province du Sindh, en particulier suite aux inondations de 2010.<br \/>\nCette bataille de chiffres n\u2019est donc pas neutre et constitue une premi\u00e8re indication des luttes qui se jouent autour de la ville.<\/p>\n<p><b>Un Pakistan en miniature <\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_3230\" style=\"width: 330px\" class=\"wp-caption alignright\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-3230\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"Karachi by NASA [Public domain], via Wikimedia Commons wp-image-3230\" title=\"Karachi by NASA [Public domain], via Wikimedia Commons\" src=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Karachi_Pakistan_2010-01-08-300x200.jpg\" alt=\"Karachi by NASA [Public domain], via Wikimedia Commons\" width=\"320\" height=\"213\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Karachi_Pakistan_2010-01-08-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Karachi_Pakistan_2010-01-08-219x146.jpg 219w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Karachi_Pakistan_2010-01-08-50x33.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Karachi_Pakistan_2010-01-08-113x75.jpg 113w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Karachi_Pakistan_2010-01-08.jpg 720w\" sizes=\"(max-width: 320px) 100vw, 320px\" \/><p id=\"caption-attachment-3230\" class=\"wp-caption-text\">Karachi by NASA [Public domain]<\/p><\/div>Ville cosmopolite, parfois qualifi\u00e9e de \u201cPakistan en miniature\u201d, Karachi est une terre d\u2019accueil pour tous les groupes ethniques du pays, mais aussi pour de plus petites communaut\u00e9s d\u2019Afghans, de Bangladais, de Rohingyas birmans, de Sri Lankais, etc. Une composition que le recensement de 2017 ne permet pas de mesurer. Cependant, il est probable que les <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Muhadjir\">Mohajirs<\/a><b>**<\/b> demeurent d\u00e9mographiquement dominants, m\u00eame si la part relative des Pachtounes et des Sindhis pourrait avoir augment\u00e9 de mani\u00e8re significative.<br \/>\nL\u2019attractivit\u00e9 persistante de la ville, en d\u00e9pit de la r\u00e9putation sulfureuse que lui ont valu ses troubles politiques et ses violences criminelles, s\u2019explique par son dynamisme \u00e9conomique. L\u00e0 encore, les chiffres disponibles, \u00a0peu actualis\u00e9s, \u00a0sont contest\u00e9s. On estime cependant que la ville contribue \u00e0 15-20 % du PIB pakistanais, \u00e0 30 % de son secteur manufacturier, que pr\u00e8s de 90 % du commerce ext\u00e9rieur de la ville transite par son port, et que la ville abrite 50\u00a0% de ses r\u00e9serves bancaires.<\/p>\n<p><b>De la province \u00e0 la municipalit\u00e9 <\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_3228\" style=\"width: 230px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"http:\/\/www.hurstpublishers.com\/book\/karachi\/\" rel=\"Karachi Ordered Disorder and the Struggle for the City, Laurent Gayer, Hurst Publishers\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-3228\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"Karachi Ordered Disorder and the Struggle for the City, Laurent Gayer, Hurst Publishers wp-image-3228\" title=\"Karachi Ordered Disorder and the Struggle for the City, Laurent Gayer, Hurst Publishers\" src=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Gayer-191x300.jpg\" alt=\"Karachi Ordered Disorder and the Struggle for the City, Laurent Gayer, Hurst Publishers\" width=\"220\" height=\"346\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Gayer.jpg 191w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Gayer-93x146.jpg 93w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Gayer-32x50.jpg 32w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Gayer-48x75.jpg 48w\" sizes=\"(max-width: 220px) 100vw, 220px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-3228\" class=\"wp-caption-text\">Karachi: Ordered Disorder and the Struggle for the City, Laurent Gayer, Hurst Publishers, 2014<\/p><\/div>\n<p>Ville-monde en recomposition permanente, Karachi a la r\u00e9putation d&rsquo;\u00eatre ingouvernable. Cette r\u00e9putation tient d&rsquo;abord \u00e0 la concurrence entre les acteurs publics qui se disputent le contr\u00f4le de la ville. La premi\u00e8re institution du gouvernement local, le <em>Karachi Conservancy Board<\/em>, a vu le jour \u00e0 l&rsquo;initiative du colonisateur britannique en 1846, en r\u00e9ponse \u00e0 une \u00e9pid\u00e9mie de chol\u00e9ra. En 1933, ses comp\u00e9tences sont \u00e9largies, donnant naissance \u00e0 la<em> Karachi Municipal Corporation<\/em>. Aujourd\u2019hui rebaptis\u00e9e <em>Karachi Metropolitan Corporation<\/em>, elle est actuellement dirig\u00e9e par un maire \u00e9lu au suffrage indirect par les <i>councilors<\/i> des <em>Union Councils<\/em> (subdivisions des grands quartiers de 30 \u00e0 60 000 habitants), eux-m\u00eames \u00e9lus au suffrage universel.<br \/>\nMalgr\u00e9 cette organisation aux apparences tout \u00e0 fait classiques, le partage de pouvoirs entre autorit\u00e9s locales et provinciales a suscit\u00e9 de vives tensions au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, allant jusqu&rsquo;\u00e0 entra\u00eener des violences de grande ampleur. L\u2019\u00e9tincelle de ces conflits fut, une r\u00e9forme nationale des gouvernements locaux en 2001, qui a conf\u00e9r\u00e9 des pouvoirs et des ressources sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 la municipalit\u00e9, aux d\u00e9pens du gouvernement provincial.<\/p>\n<p><b>Une r\u00e9forme sur fond d\u2019enjeux politiques et ethniques<\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_3232\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignright\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-3232\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"Portrait d'Altaf Hussain, le leader du MQM, dans le quartier colonial de Burns Road (2010). Cr\u00e9dits : Laurent Gayer wp-image-3232 size-medium\" title=\"Portrait d'Altaf Hussain, le leader du MQM, dans le quartier colonial de Burns Road (2010). Cr\u00e9dits : Laurent Gayer\" src=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Portrait-dAltaf-Hussain-le-leader-du-MQM-dans-le-quartier-colonial-de-Burns-Road-2010-400px-300x233.jpg\" alt=\"Portrait d'Altaf Hussain, le leader du MQM, dans le quartier colonial de Burns Road (2010). Cr\u00e9dits : Laurent Gayer\" width=\"300\" height=\"233\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Portrait-dAltaf-Hussain-le-leader-du-MQM-dans-le-quartier-colonial-de-Burns-Road-2010-400px-300x233.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Portrait-dAltaf-Hussain-le-leader-du-MQM-dans-le-quartier-colonial-de-Burns-Road-2010-400px-188x146.jpg 188w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Portrait-dAltaf-Hussain-le-leader-du-MQM-dans-le-quartier-colonial-de-Burns-Road-2010-400px-50x39.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Portrait-dAltaf-Hussain-le-leader-du-MQM-dans-le-quartier-colonial-de-Burns-Road-2010-400px-96x75.jpg 96w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Portrait-dAltaf-Hussain-le-leader-du-MQM-dans-le-quartier-colonial-de-Burns-Road-2010-400px.jpg 400w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><p id=\"caption-attachment-3232\" class=\"wp-caption-text\">Portrait d&rsquo;Altaf Hussain, le leader du MQM, dans le quartier colonial de Burns Road (2010). Cr\u00e9dits : Laurent Gayer<\/p><\/div>\n<p>Sous des dimensions \u201clocales\u201d et \u201cmanag\u00e9riale\u201d, cette r\u00e9forme refl\u00e9tait des luttes politiques et partisanes de niveau national, qui comme toujours au Pakistan, avaient \u00a0une coloration ethnique.<br \/>\nLes r\u00e9gimes militaires qui se sont succ\u00e9d\u00e9 au Pakistan depuis la fin des ann\u00e9es 1950 ont toujours vu dans la d\u00e9mocratie locale l\u2019occasion d\u2019affaiblir les grands partis r\u00e9gionaux et nationaux, \u00e0 travers la promotion de nouvelles \u00e9lites locales. Pervez Musharraf &#8211; qui a pris le pouvoir \u00e0 l\u2019issue d\u2019un coup d\u2019Etat en 1999 \u00a0&#8211; voit ainsi dans cette r\u00e9forme un moyen de consolider son pouvoir dans le Sindh (la r\u00e9gion) et \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle nationale en affaiblissant son principal ennemi politique : le <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Parti_du_peuple_pakistanais\">Parti du peuple pakistanais<\/a> (PPP). De fait, si ce dernier est surtout implant\u00e9 dans les zones rurales du Sindh il p\u00e8se aussi \u00a0dans la gestion de Karachi gr\u00e2ce \u00e0 son emprise sur la bureaucratie provinciale (domin\u00e9e par les Sindhis). De plus, Pervez Musharraf voit aussi dans cette r\u00e9forme l\u2019occasion de renforcer le principal contrepoids du PPP dans la province : \u00a0le Mohajir Qaumi Movement, qui depuis la seconde moiti\u00e9 des ann\u00e9es 1980 repr\u00e9sente la communaut\u00e9 ourdouphone des Mohajirs \u00a0(dont il est issu), en remportant syst\u00e9matiquement la majorit\u00e9 des si\u00e8ges attribu\u00e9s \u00e0 Karachi \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e nationale et provinciale.<br \/>\nPour autant, le Mohajir Qaumi Movement n\u2019est \u00a0jamais parvenu \u00e0 r\u00e9gner sans partage sur Karachi. Divers services publics demeurent sous l&rsquo;autorit\u00e9 du gouvernement provincial, en particulier la police. Celle-ci penche d&rsquo;autant plus du c\u00f4t\u00e9 du gouvernement provincial et du Parti du peuple pakistanais que celui-ci a encourag\u00e9 le recrutement massif de <a href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/Sindhis\">Sindhis<\/a>** au sein des forces de l&rsquo;ordre, contribuant simultan\u00e9ment \u00e0 leur ethnicisation et \u00e0 leur politisation en sa faveur.<\/p>\n<p><b>Reconqu\u00e9rir la ville par la violence <\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_3234\" style=\"width: 330px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-3234\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"Graffiti pacifiste sur un mur du quartier colonial de Saddar (2014)- Cr\u00e9dits : Laurent Gayer wp-image-3234\" title=\"Graffiti pacifiste sur un mur du quartier colonial de Saddar (2014)- Cr\u00e9dits : Laurent Gayer\" src=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Graffiti-pacifiste-sur-un-mur-du-quartier-colonial-de-Saddar-2014-400-px-300x200.jpg\" alt=\"Graffiti pacifiste sur un mur du quartier colonial de Saddar (2014)- Cr\u00e9dits : Laurent Gayer\" width=\"320\" height=\"214\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Graffiti-pacifiste-sur-un-mur-du-quartier-colonial-de-Saddar-2014-400-px-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Graffiti-pacifiste-sur-un-mur-du-quartier-colonial-de-Saddar-2014-400-px-219x146.jpg 219w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Graffiti-pacifiste-sur-un-mur-du-quartier-colonial-de-Saddar-2014-400-px-50x33.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Graffiti-pacifiste-sur-un-mur-du-quartier-colonial-de-Saddar-2014-400-px-112x75.jpg 112w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Graffiti-pacifiste-sur-un-mur-du-quartier-colonial-de-Saddar-2014-400-px.jpg 400w\" sizes=\"(max-width: 320px) 100vw, 320px\" \/><p id=\"caption-attachment-3234\" class=\"wp-caption-text\">Graffiti pacifiste sur un mur du quartier colonial de Saddar (2014)- Cr\u00e9dits : Laurent Gayer<\/p><\/div>\n<p>En 2011, sous la pression d\u2019une partie de ses cadres sindhis, d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 affaiblir le Mohajir Qaumi Movement dans la province, le Parti du peuple pakistanais tente de rapatrier \u00a0un certain nombre de ressources et de comp\u00e9tences de la municipalit\u00e9 de Karachi vers l&rsquo;administration provinciale. En r\u00e9action, le parti mohajir, qui collaborait jusqu&rsquo;alors tant bien que mal avec le Parti du peuple pakistanais quitte le gouvernement provincial et ses milices d\u00e9ferlent sur plusieurs quartiers de la ville. De fait, depuis sa cr\u00e9ation en 1984, le Mohajir Qaumi Movement n\u2019a pas seulement b\u00e2ti son influence sur ses succ\u00e8s \u00e9lectoraux mais s\u2019est aussi illustr\u00e9 par ses m\u00e9thodes muscl\u00e9es, voire criminelles \u00a0(extorsion, torture, assassinats cibl\u00e9s). Impliqu\u00e9 dans des pratiques de violence ordinaire, il \u00a0a aussi d\u00e9velopp\u00e9 un art de la n\u00e9gociation reposant sur le chantage au chaos en ayant recours \u00e0 l\u2019arme de la gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale . Chaque appel \u00e0 la gr\u00e8ve suffit \u00e0 immobiliser la ville : industriels, commer\u00e7ants et transporteurs pr\u00e9f\u00e8rent suspendre leurs activit\u00e9s, de peur de repr\u00e9sailles. Ces blocus sont syst\u00e9matiquement accompagn\u00e9s de violences \u2013 notamment contre les bus, pour la plupart propri\u00e9t\u00e9 de transporteurs pachtounes avec lesquels le MQM a toujours entretenu des relations d\u2019hostilit\u00e9. Au cours de l\u2019\u00e9t\u00e9 2011, le Mohajir Qaumi Movement a une fois de plus recours \u00e0 cette strat\u00e9gie pour inciter le Parti du peuple pakistanais \u00e0 retirer sa r\u00e9forme.<\/p>\n<p><b>Quand les criminels entrent dans le jeu<\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_3240\" style=\"width: 330px\" class=\"wp-caption alignright\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-3240\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"Un quartier contest\u00e9 de Lyari, en proie \u00e0 la violence des gangs (2013) - Cr\u00e9dits Laurent Gayer wp-image-3240\" title=\"Un quartier contest\u00e9 de Lyari, en proie \u00e0 la violence des gangs (2013) - Cr\u00e9dits Laurent Gayer\" src=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Un-quartier-conteste\u2560\u00fc-de-Lyari-en-proie-a\u2560\u00c7-la-violence-des-gangs-2013-400-px-300x225.jpg\" alt=\"Un quartier contest\u00e9 de Lyari, en proie \u00e0 la violence des gangs (2013) - Cr\u00e9dits Laurent Gayer\" width=\"320\" height=\"240\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Un-quartier-conteste\u2560\u00fc-de-Lyari-en-proie-a\u2560\u00c7-la-violence-des-gangs-2013-400-px-300x225.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Un-quartier-conteste\u2560\u00fc-de-Lyari-en-proie-a\u2560\u00c7-la-violence-des-gangs-2013-400-px-195x146.jpg 195w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Un-quartier-conteste\u2560\u00fc-de-Lyari-en-proie-a\u2560\u00c7-la-violence-des-gangs-2013-400-px-50x38.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Un-quartier-conteste\u2560\u00fc-de-Lyari-en-proie-a\u2560\u00c7-la-violence-des-gangs-2013-400-px-100x75.jpg 100w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Un-quartier-conteste\u2560\u00fc-de-Lyari-en-proie-a\u2560\u00c7-la-violence-des-gangs-2013-400-px.jpg 400w\" sizes=\"(max-width: 320px) 100vw, 320px\" \/><p id=\"caption-attachment-3240\" class=\"wp-caption-text\">Un quartier contest\u00e9 de Lyari, en proie \u00e0 la violence des gangs (2013) &#8211; Cr\u00e9dits Laurent Gayer<\/p><\/div>\n<p>Cette fois, \u00a0le Mohajir Qaumi Movement \u00a0se heurte \u00e0 une forte r\u00e9sistance de la part de groupes arm\u00e9s, qui se sont consolid\u00e9s au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes en r\u00e9action \u00e0 ses \u00a0tentatives d\u2019h\u00e9g\u00e9monie. C\u2019est le cas, en particulier, de l\u2019Awami National Party , un parti nationaliste pachtoune qui entend bien lui r\u00e9sister par les armes, et lui contester \u00a0le contr\u00f4le de certains march\u00e9s criminels (celui de l\u2019extorsion ou celui de l\u2019occupation ill\u00e9gale de terrains). Le Mohajir Qaumi Movement se trouve \u00e9galement confront\u00e9 \u00e0 la r\u00e9sistance des gangs criminels du quartier de Lyari, l\u2019<i>inner city<\/i> en d\u00e9sh\u00e9rence de Karachi. Bastion du PPP ce quartier lui a toujours fourni ses troupes de choc. Sous la tutelle du ministre de l\u2019Int\u00e9rieur provincial, Zulfikar Mirza, qui s\u2019affiche ouvertement avec leurs \u00ab\u00a0<i>dons<\/i> \u00bb, les gangs de Lyari deviennent ainsi sa branche arm\u00e9e officieuse, et s\u2019engagent dans un conflit sanglant avec le Mohajir Qaumi Movement.<br \/>\nLes affrontements de l\u2019\u00e9t\u00e9 2011, qui font des centaines de victimes, concernent principalement les membres des partis politiques et des organisations criminelles qu\u2019ils patronnent. A plusieurs reprises, ces violences s&rsquo;\u00e9tendent cependant aux populations civiles, cibl\u00e9es sur la base de leur appartenance ethnique. Face aux risques d&rsquo;un embrasement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, le Parti du peuple pakistanais \u00a0fait temporairement marche arri\u00e8re. Deux ans plus tard. le gouvernement provincial parvient cependant \u00e0 faire passer la r\u00e9forme qui lui attribue plus de pouvoir, au grand dam du parti mohajir.<br \/>\nAinsi, si ce dernier gagne une nouvelle fois \u00a0les \u00a0\u00e9lections municipales en 2015 , sa victoire a un go\u00fbt amer : non seulement la municipalit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 priv\u00e9e d&rsquo;une grande partie de ses ressources et pr\u00e9rogatives, mais il fait face \u00e0 une campagne r\u00e9pressive qui r\u00e9duit un peu plus sa marge de man\u0153uvre. Car entre temps l\u2019arm\u00e9e a fait son retour dans la politique locale.<\/p>\n<p><b>Le retour de l\u2019arm\u00e9e<\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_3236\" style=\"width: 330px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-3236\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"Cheel Chowk Road. Karachi. by Ajmeri CC BY-SA 3.0 wp-image-3236\" title=\"Cheel Chowk Road. Karachi. by Ajmeri CC BY-SA 3.0\" src=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/layri-300x200.jpg\" alt=\"Cheel Chowk Road. Karachi. by Ajmeri CC BY-SA 3.0\" width=\"320\" height=\"213\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/layri-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/layri-220x146.jpg 220w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/layri-50x33.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/layri-113x75.jpg 113w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/layri.jpg 430w\" sizes=\"(max-width: 320px) 100vw, 320px\" \/><p id=\"caption-attachment-3236\" class=\"wp-caption-text\">Cheel Chowk Road. Karachi. by Ajmeri CC BY-SA 3.0<\/p><\/div>\n<p>L&rsquo;institution militaire a toujours gard\u00e9 un \u0153il sur Karachi, poumon \u00e9conomique et financier du pays. \u00a0Et si, depuis son d\u00e9ploiement dans la ville de 1992 \u00e0 1994 pour contenir un d\u00e9but de guerre civile, elle n\u2019\u00e9tait plus directement sur le terrain, elle ne s\u2019\u00e9tait pas pleinement d\u00e9sengag\u00e9e, maintenant sa pr\u00e9sence via des interm\u00e9diaires : \u00a0partis politiques, groupes criminels ou encore forces de s\u00e9curit\u00e9 officielles (les Rangers du Sindh, command\u00e9s par un militaire).<br \/>\nAinsi, toujours pr\u00e9sente \u00e0 Karachi (o\u00f9 est par ailleurs install\u00e9 le Ve corps d\u2019arm\u00e9e), l\u2019arm\u00e9e va progressivement y intensifier ses activit\u00e9s, \u00e0 la faveur d\u2019une nouvelle op\u00e9ration antiterroriste et anticriminalit\u00e9. En 2013, le nouveau gouvernement de <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Nawaz_Sharif\">Nawaz Sharif<\/a> ordonne aux Rangers et \u00e0 la police de r\u00e9tablir l\u2019ordre dans la ville. Au fil des mois, cette op\u00e9ration prend un biais anti-Mohajir Qaumi Movement de plus en plus prononc\u00e9 : incarc\u00e9ration de son candidat au poste de maire, raids contre ses bureaux, arrestations de ses cadres et de ses militants arm\u00e9s. En l&rsquo;espace de quelques mois, le MQM est d\u00e9chu de son statut d&rsquo;h\u00e9g\u00e9mon capricieux, rythmant la vie de la cit\u00e9 au gr\u00e9 des humeurs de son leadership versatile.<br \/>\nTous ces \u00e9l\u00e9ments &#8211; instabilit\u00e9 politique, \u00a0manipulation des institutions, foisonnement et intrication de sources de violence, dimension ethnique des conflits, caract\u00e8re national des enjeux, notamment \u00e9conomiques &#8211; \u00a0viennent justifier la r\u00e9putation de m\u00e9galopole ingouvernable de Karachi.<\/p>\n<p><b>Des d\u00e9sordres gouvernables \u00a0<\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_3243\" style=\"width: 330px\" class=\"wp-caption alignright\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-3243\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"Orangi, le plus grand quartier informel de Karachi, vu des collines de Nazimabad (2011) - Cr\u00e9dits : Laurent Gayer wp-image-3243\" title=\"Orangi, le plus grand quartier informel de Karachi, vu des collines de Nazimabad (2011) - Cr\u00e9dits : Laurent Gayer\" src=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Orangi-le-plus-grand-quartier-informel-de-Karachi-vu-des-collines-de-Nazimabad-2011-400-px-300x225.jpg\" alt=\"Orangi, le plus grand quartier informel de Karachi, vu des collines de Nazimabad (2011) - Cr\u00e9dits : Laurent Gayer\" width=\"320\" height=\"240\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Orangi-le-plus-grand-quartier-informel-de-Karachi-vu-des-collines-de-Nazimabad-2011-400-px-300x225.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Orangi-le-plus-grand-quartier-informel-de-Karachi-vu-des-collines-de-Nazimabad-2011-400-px-195x146.jpg 195w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Orangi-le-plus-grand-quartier-informel-de-Karachi-vu-des-collines-de-Nazimabad-2011-400-px-50x38.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Orangi-le-plus-grand-quartier-informel-de-Karachi-vu-des-collines-de-Nazimabad-2011-400-px-100x75.jpg 100w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Orangi-le-plus-grand-quartier-informel-de-Karachi-vu-des-collines-de-Nazimabad-2011-400-px.jpg 400w\" sizes=\"(max-width: 320px) 100vw, 320px\" \/><p id=\"caption-attachment-3243\" class=\"wp-caption-text\">Orangi, le plus grand quartier informel de Karachi, vu des collines de Nazimabad (2011) &#8211; Cr\u00e9dits : Laurent Gayer<\/p><\/div>\n<p>Pourtant, cet \u00e9tat d&rsquo;anarchie apparent est trompeur. Le d\u00e9sordre ambiant est plus ordonn\u00e9 qu&rsquo;il n&rsquo;y para\u00eet. Sans qu\u2019aucun acteur \u2013 pas plus le MQM que l\u2019arm\u00e9e \u2013 ne parvienne \u00e0 contr\u00f4ler enti\u00e8rement le jeu, les troubles \u00e0 l&rsquo;ordre public ob\u00e9issent \u00e0 des r\u00e9gularit\u00e9s temporelles, spatiales et strat\u00e9giques (on ne se bat pas n&rsquo;importe o\u00f9, n&rsquo;importe quand et contre n&rsquo;importe qui), qui permettent aux populations et aux acteurs \u00e9conomiques de s&rsquo;y adapter, au moins dans une certaine mesure. \u00a0Le gouvernement violent de Karachi ressort donc moins de d\u00e9cisions strat\u00e9giques \u2013\u00a0voire de complots \u2013 de la part des forces en pr\u00e9sence, que de la routinisation de leurs interactions violentes. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 cette normalit\u00e9 de la politique arm\u00e9e et des \u00e9changes violents qui en r\u00e9sultent que l\u2019arm\u00e9e, via les Rangers, s\u2019est attaqu\u00e9e au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Non sans un certain succ\u00e8s : si le MQM est le premier \u00e0 avoir fait les frais de cette vaste entreprise de d\u00e9militarisation de la politique locale, aucune milice ou groupe criminel n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9. Les gangs de Lyari et les talibans pakistanais \u2013 qui s\u2019\u00e9taient impos\u00e9s dans plusieurs quartiers pachtounes \u2013 sont eux aussi mis au pas par les Rangers.<\/p>\n<p>S&rsquo;il est trop t\u00f4t pour annoncer le d\u00e9clin du MQM, qui pourrait se ressaisir dans les urnes, le parti n&rsquo;en est pas moins s\u00e9rieusement affaibli. Il a perdu son aura d\u2019invincibilit\u00e9 et sa capacit\u00e9 \u00e0 imposer son autorit\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des populations de la ville, bien au-del\u00e0 de la communaut\u00e9 des Mohajirs. Cette situation ouvre un vide politique, que l&rsquo;arm\u00e9e entend bien combler en promouvant ses prot\u00e9g\u00e9s. Le gouvernement de Karachi n&rsquo;est sans doute pas pr\u00e8s de se conformer au mod\u00e8le l\u00e9gal-rationnel w\u00e9b\u00e9rien, reposant sur la croyance en la supr\u00e9matie du droit et le caract\u00e8re impersonnel des rapports de domination. Pour l&rsquo;heure, la politique arm\u00e9e des ann\u00e9es 1984-2014 semble cependant en recul, et avec elle la myriade de souverains de fait qui avaient mis la ville en coupe r\u00e9gl\u00e9e, d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 former l\u2019\u00c9tat pour eux-m\u00eames.<\/p>\n<p>&#8212;&#8211;<\/p>\n<p><em>* Les Sindhis sont la population majoritaire de la province dont Karachi est la capitale, le Sindh. Par opposition au Mohajirs, ourdophones, ils se distinguent par leur langue &#8211; le sindhi, qui depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1970 b\u00e9n\u00e9ficie du statut de langue officielle de la province, au m\u00eame titre que l\u2019ourdou.<\/em><br \/>\n<em> ** Les Mohajirs (de l\u2019arabe muhajir, pour \u201cr\u00e9fugi\u00e9\u201d ou \u201cmigrant\u201d) sont les descendants de musulmans de langue ourdou qui ont quitt\u00e9 l&rsquo;Inde apr\u00e8s la partition de 1947. Bien que ces \u201cmigrants\u201d soient issus de diverses r\u00e9gions de l&rsquo;Inde, ils sont d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9s comme un groupe ethnique \u00e0 part enti\u00e8re au Pakistan. Le Mohajir Qaumi Movement (MQM)<b>, <\/b>fond\u00e9 en 1984, a pour raison d&rsquo;\u00eatre la d\u00e9fense de leurs int\u00e9r\u00eats.<\/em><\/p>\n<div class=\"idea_box\"><div class=\"icon\"><i class=\"icon-lamp\"><\/i><\/div><div class=\"desc\"><\/p>\n<p>Laurent Gayer, <a href=\"http:\/\/www.hurstpublishers.com\/book\/karachi\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><i>Karachi. Ordered Disorder and the Struggle for the City<\/i><\/a>, Londres, Hurst, 2014.<\/p>\n<p>Laurent Gayer, <a href=\"http:\/\/journals.sagepub.com\/doi\/pdf\/10.1177\/0263276416666934\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00ab The Need for Speed: Traffic Regulation and the Violent Fabric of Karachi \u00bb (pdf)<\/a>, <i>Theory, Culture &amp; Society<\/i>, 33 (7-8), 2016.<\/p>\n<p>Laurent Gayer, \u00ab Les Rangers du Pakistan : de la d\u00e9fense des fronti\u00e8res \u00e0 la \u00ab\u00a0protection\u00a0\u00bb int\u00e9rieure \u00bb, in Jean-Louis Briquet et Gilles Favarel-Garrigues (dir.), <a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/milieux-criminels-et-pouvoirs-politiques--9782811100179-p-23.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><i>Milieux criminels et pouvoir politique. Les ressorts illicites de l&rsquo;\u00c9tat<\/i><\/a>, Paris, Karthala, 2008.<\/p>\n<p><\/div><\/div>\n\n<p>Article pr\u00e9c\u00e9dent :\u00a0\u00a0<a href=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/migrations-internationales-les-metropoles-lieux-dinclusion-ou-vecteurs-dexclusion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Migrations internationales : les m\u00e9tropoles, lieux d\u2019inclusion ou vecteurs d\u2019exclusion ?<\/a> &lt;-&gt; Article suivant : <a href=\"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/crise-des-dechets-et-fabrique-urbaine-a-beyrouth\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Crise et fabrique urbaine \u00e0 Beyrouth<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Laurent Gayer est politiste, charg\u00e9 de recherche CNRS au Centre de recherches internationales (CERI). 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