{"id":3105,"date":"2017-10-02T15:54:22","date_gmt":"2017-10-02T13:54:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=3105"},"modified":"2019-12-17T00:05:56","modified_gmt":"2019-12-16T22:05:56","slug":"les-bidonvilles-de-mumbai-une-anarchie-regulee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/les-bidonvilles-de-mumbai-une-anarchie-regulee\/","title":{"rendered":"Les bidonvilles de Mumbai, une anarchie r\u00e9gul\u00e9e"},"content":{"rendered":"
Jeune sociologue indienne, Sukriti Issar<\/a>, Assistant Professor<\/i> attach\u00e9e \u00e0 l\u2019Observatoire sociologique du changement (OSC), consacre ses recherches aux politiques publiques d'urbanisme en Inde. Elle se penche notamment sur les \u00a0ph\u00e9nom\u00e8nes d\u2019urbanisation non planifi\u00e9e \u00e0 Mumbai. Faisant remonter ses recherches jusqu\u2019\u00e0 la fin du XIXe si\u00e8cle, elle en adopte pas moins une d\u00e9marche \u00a0de recherche appliqu\u00e9e en prise directe avec les acteurs de terrain. Aper\u00e7u de ses recherches.<\/pre>\n
\"The
The journey to from market to home for a resident of the Dharavi slum by Meena Kadri. CC BY-NC-ND 2.0<\/p><\/div>\n
Le poids grandissant de l\u2019habitat informel
\n<\/strong>
\nD<\/span>\n ans les grandes villes mondiales, le logement informel repr\u00e9sente une part non n\u00e9gligeable de l\u2019espace urbain. Dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, 90% de la croissance urbaine se concentrera dans les aires asiatiques et africaines et des millions d\u2019habitants investiront un habitat pr\u00e9caire et non r\u00e9gul\u00e9 par les autorit\u00e9s locales (Nations Unies, 2014).
\nL’ONU d\u00e9finit l\u2019habitat informel par des standards de construction d\u00e9grad\u00e9s (pas d’acc\u00e8s \u00e0 l’eau potable, \u00e0 des sanitaires, mat\u00e9riaux de construction non p\u00e9rennes) et des droits de propri\u00e9t\u00e9 absents ou incertains.<\/p>\n
De l\u2019habitat informel aux \u201cslums<\/em>\u201d<\/b><\/p>\n
\"Slum
Slum in Mumbai. Cr\u00e9dits Sukriti Issar, 2009<\/p><\/div>\n
Si l\u2019habitat informel est d\u00e9sign\u00e9 par divers noms \u00e0 travers le globe, \u00a0le terme anglais de Slum<\/i> est le plus r\u00e9pandu. Tandis que de nombreux acteurs publics, des activistes et des chercheurs recommandent de ne plus l’utiliser car il est connot\u00e9 et d\u00e9valorisant,<\/i> c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 son usage\u00a0 \u00e0 Mumbai en tant qu’objet politique que Sukriti Issar s’int\u00e9resse, en prenant comptant les 150 ans de son histoire. Pour ce faire, elle \u00e9tude les archives, interroge urbanistes, fonctionnaires et habitants pour retracer l\u2019\u00e9volution de l\u2019\u00e9talement urbain. Elle compile les r\u00e8gles locales d\u2019urbanisme, observe les d\u00e9bats qu\u2019elles ont provoqu\u00e9 et appr\u00e9cie leur mise en \u0153uvre. Un travail de recherche qui permet de comprendre pourquoi l\u2019urbanisation non contr\u00f4l\u00e9e s\u2019est progressivement retrouv\u00e9e dans le champ juridique , sous le terme de Slum, <\/em>pour devenir un domaine l\u00e9gitime de l\u2019intervention publique. Puis, \u00e0 un niveau plus \u00ab\u00a0macro\u00a0\u00bb, elle utilise ces mat\u00e9riaux en vue de faire progresser les th\u00e9ories urbaines.<\/p>\n
Les Slums<\/em> comme objet juridique et politique<\/b><\/p>\n
\"This
This cocoanut market on Cornwallis Calcutta in 1945 by Clyde Waddell [Public domain]<\/p><\/div>Le premier usage du terme Slum<\/i> \u00e0 Mumbai remonte \u00e0 1865. L\u2019habitat pr\u00e9caire et surpeupl\u00e9 est \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1800 une pr\u00e9occupation des autorit\u00e9s coloniales. On consid\u00e8re que le logement informel viole la r\u00e9glementation municipale et cr\u00e9e un probl\u00e8me de sant\u00e9 publique. Une premi\u00e8re d\u00e9finition juridique appara\u00eet dans le Bombay Improvement Trust Act<\/i> de 1898\u00a0: on y mentionne un espace anarchique de maisons et de rues surpeupl\u00e9es.
\nDans les ann\u00e9es 1940 \u00e0 1960, alors que la population cro\u00eet rapidement sous l\u2019influence des migrations de l\u2019apr\u00e8s-guerre et des cons\u00e9quences de \u00a0la partition entre l’Inde et le Pakistan, la d\u00e9finition \u00e9volue et met l\u2019accent sur l\u2019absence des droits l\u00e9gitimes de propri\u00e9t\u00e9. Ces constructions sont appel\u00e9es couramment Slum<\/i>, \u00ab\u00a0constructions non autoris\u00e9es\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0empi\u00e9tements\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0squats\u00a0\u00bb (occupations ill\u00e9gales). A la fin des ann\u00e9es 60, les autorit\u00e9s locales d\u00e9truisent certains habitats de ce type mais promulguent dans le m\u00eame temps des r\u00e8glements protecteurs pour leurs habitants. Des efforts sont faits pour construire des infrastructures collectives, tandis que des organisations non gouvernementales et des activistes prennent la d\u00e9fense des habitants concern\u00e9s. La question de leurs droits \u00e9merge peu \u00e0 peu.<\/p>\n
Une histoire complexe<\/strong><\/p>\n
Alors que nombre de chercheurs mettent en cause \u00a0les r\u00e8gles d’urbanisme modernes d\u2019inspiration n\u00e9olib\u00e9rale, Sukriti Issar r\u00e9pond par ses travaux que l\u2019habitat informel a repr\u00e9sent\u00e9 un probl\u00e8me politique persistant en d\u00e9pit des changements successifs de politiques, de r\u00e9glementations juridiques, ou d\u2019acteurs. En examinant dans le d\u00e9tail les politiques publiques et leur calendrier de mise en \u0153uvre sur une longue p\u00e9riode, elle montre que r\u00e9glementations et habitat informel ont toujours coexist\u00e9 et \u00e9volu\u00e9 de pair ; ils sont historiquement interd\u00e9pendants.<\/p>\n
<\/i><\/div>
 En savoir plus
\nIssar, S.<\/span> (2017<\/span>), Codes of Contention: Building Regulations in Colonial Bombay, 1870-1912<\/span><\/a>. Journal of Historical Sociology<\/span>, 30<\/span>: 164<\/span>\u2013188<\/span>. <\/cite><\/div><\/div>\n\n
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