{"id":2225,"date":"2017-02-27T18:20:39","date_gmt":"2017-02-27T16:20:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=2225"},"modified":"2019-07-07T15:22:29","modified_gmt":"2019-07-07T13:22:29","slug":"des-elus-et-des-institutions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/des-elus-et-des-institutions\/","title":{"rendered":"Des \u00e9lus et des institutions"},"content":{"rendered":"

Des \u00e9lus \u00e0 la d\u00e9mocratie, la confiance est en berne<\/span><\/h3>\n

Comme le soulignent Luc Rouban, Daniel Boy et Jean Chiche dans l\u2019analyse du premier\u00a0 barom\u00e8tre de la confiance r\u00e9alis\u00e9 en 2009 (La confiance dans tous ses \u00e9tats<\/a>), la d\u00e9fiance envers le politique, apparue d\u00e8s la fin des ann\u00e9es 70, s\u2019est consid\u00e9rablement accrue \u00e9voluant vers un rejet du \u201csyst\u00e8me\u201d . Selon les r\u00e9sultats r\u00e9cents du Barom\u00e8tre de la confiance politique<\/a>, analys\u00e9s par Bruno Cautr\u00e8s, seuls 11% des sond\u00e9s disent avoir confiance dans les partis et 70% consid\u00e8rent que notre d\u00e9mocratie fonctionne mal.<\/span><\/p>\n

\"Personnes<\/span>Moins marqu\u00e9e au niveau local<\/a> que national, la d\u00e9fiance est aussi li\u00e9e au niveau du dipl\u00f4me, au statut socio-\u00e9conomique, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge et au bord politique. Les plus dipl\u00f4m\u00e9s, les mieux lotis, les plus \u00e2g\u00e9s et les partisans des partis mod\u00e9r\u00e9s sont les plus confiants, m\u00eame si la \u201cconfiance\u201d des seniors<\/a> envers la politique, en proie \u00e0 un sentiment d\u2019abandon, a tendance \u00e0 s\u2019affaiblir.<\/span><\/p>\n

Les recherches montrent aussi d\u2019importantes diff\u00e9rences sur les crit\u00e8res pris en compte pour juger de la classe politique : les plus dipl\u00f4m\u00e9s, les plus mod\u00e9r\u00e9s accordent de l’importance aux comp\u00e9tences et au \u201cstyle\u201d des hommes politiques, tandis que les moins dipl\u00f4m\u00e9s et les plus extr\u00e9mistes jugent les \u00e9lus sur la r\u00e9alisation de leurs promesses. Or, la fa\u00e7on d\u2019\u00e9valuer les r\u00e9sultats des politiques pose probl\u00e8me.<\/span><\/p>\n

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<\/b>R\u00e9alis\u00e9 par le CEVIPOF depuis 2009, le<\/span> Barom\u00e8tre de la confiance politique<\/a> <\/span>permet de mesurer la confiance \u00a0accord\u00e9e aux acteurs acteurs politiques, sociaux et \u00e9conomiques . <\/span><\/div><\/div>\n <\/b><\/span><\/p>\n

La France n\u2019est pas un cas isol\u00e9<\/span><\/h3>\n

\"Pourquoi<\/a><\/span>Dans leur ouvrage r\u00e9cent, \u201cPourquoi d\u00e9testons-nous autant nos politiques<\/a>\u201d, Emiliano Grossman et Nicolas Sauger soulignent que la d\u00e9fiance politique est pr\u00e9sente dans un grand nombre de pays et que la France n\u2019est pas championne en la mati\u00e8re. Pour en comprendre les m\u00e9canismes, les deux chercheurs mettent en avant des \u00e9l\u00e9ments structurants. Ils soulignent tout d\u2019abord que d\u00e9fiance n\u2019\u00e9quivaut pas \u00e0 m\u00e9fiance. Cette derni\u00e8re refl\u00e8te une exigence envers une d\u00e9mocratie meilleure et de fait participe \u00e0 son am\u00e9lioration, en conduisant par exemple \u00e0 un encadrement plus important – m\u00eame si encore imparfait – du financement des campagnes. Autre point, ils rel\u00e8vent que la multiplication des sources d\u2019information a accru le niveau d\u2019exigence des citoyens sans pour autant signifier une meilleure connaissance des r\u00e9sultats des actions politiques. On a en effet tendance \u00e0 surtout retenir les informations qui confortent nos opinions, notamment \u00e0 travers les r\u00e9seaux sociaux. In fine<\/i>, ils insistent sur le r\u00f4le que les institutions ont \u00e0 jouer sur le niveau de confiance entre citoyens et politiques et militent notamment pour que la d\u00e9finition des r\u00e8gles du politique ne soit pas assur\u00e9e par les politiques eux-m\u00eames mais par des institutions ind\u00e9pendantes.<\/span><\/p>\n

L\u2019exemple du red\u00e9coupage des circonscriptions \u00e9lectorales, \u00e9tudi\u00e9 de mani\u00e8re plus approfondie par Nicolas Sauger dans un article - Partisan bias and redistricting in France<\/a> - montre que la politisation des d\u00e9cisions de d\u00e9coupage \u00e9lectoral pose probl\u00e8me. Mais le probl\u00e8me n\u2019est pas particuli\u00e8rement l\u00e0 o\u00f9 on l\u2019attend, les biais syst\u00e9matiques en faveur ou en d\u00e9faveur d\u2019un parti \u00e9tant en fait tr\u00e8s limit\u00e9s. En revanche, elle contribue \u00e0 de tr\u00e8s fortes in\u00e9galit\u00e9s d\u00e9mographiques de repr\u00e9sentation du fait que les red\u00e9coupages ne sont pas assez fr\u00e9quents. En 2007, juste avant le dernier red\u00e9coupage, la population m\u00e9tropolitaine la plus faiblement peupl\u00e9e repr\u00e9sentait seulement le tiers du poids d\u00e9mographique de la circonscription la plus peupl\u00e9e.<\/span><\/pre>\n
Des institutions au secours des \u00e9lus ?<\/span><\/h3>\n
\"FrontispiceDes institutions l\u00e9gitimantes<\/span><\/h4>\n
Sur l’importance des institutions, les auteurs sont rejoints par Patrick Le Bihan qui s\u2019attache \u00e0 d\u00e9montrer qu\u2019au del\u00e0 des aspects purement \u00e9lectoraux (v\u00e9rification des comptes de campagnes, modes de scrutin etc), de nombreuses institutions – et pas forc\u00e9ment les plus visibles – \u00a0ont un r\u00f4le \u00e0 jouer pour renforcer la cr\u00e9dibilit\u00e9 des \u00e9lus et leur l\u00e9gitimit\u00e9 vis-\u00e0-vis des \u00e9lecteurs. Elles le font en particulier en participant \u00e0 la fa\u00e7on dont les \u00e9lus rendent compte des actions pour lesquelles ils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus. Il met aussi en lumi\u00e8re l\u2019importance du r\u00f4le que peuvent jouer des acteurs non \u00e9lus – tels que les juges – \u00a0dont les contr\u00f4les influencent la confiance que les citoyens ont envers la d\u00e9mocratie.<\/span><\/p>\n
Un calendrier \u00e9lectoral d\u00e9cisif<\/span><\/h4>\n
\"Les<\/span><\/span>Dans un vademecum sur les pr\u00e9sidentielles, r\u00e9cemment (re)publi\u00e9, Olivier Duhamel, \u00a0montre \u00e0 quel point l’inversion du calendrier des \u00e9lections pr\u00e9sidentielle et l\u00e9gislatives et le passage au quinquennat, \u201cr\u00e9formes\u201d act\u00e9es l\u2019une et l\u2019autre en 2000, \u00a0en ont modifi\u00e9 les issues. Organiser les l\u00e9gislatives apr\u00e8s la pr\u00e9sidentielle a permis de constituer plus ais\u00e9ment une majorit\u00e9 parlementaire venant renforcer la l\u00e9gitimit\u00e9 de l’ex\u00e9cutif, mise en p\u00e9ril par les cohabitations pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n
En revanche, le passage au quinquennat a \u00e9t\u00e9 d\u00e8s son origine analys\u00e9 comme \u00e0 double tranchant. Cens\u00e9 renforcer la responsabilit\u00e9 de l’ex\u00e9cutif, il peut a contrario <\/i>entra\u00eener un manque de recul pr\u00e9sidentiel et une moindre libert\u00e9 du gouvernement vis-\u00e0-vis de sa majorit\u00e9 parlementaire. La crainte que cela conduise \u00e0 renforcer la fonction pr\u00e9sidentielle, au d\u00e9triment du gouvernement, est confirm\u00e9e quinze ans plus tard : hyperpr\u00e9sidence, difficult\u00e9 pour le gouvernement de se d\u00e9tacher de sa majorit\u00e9 \u00e0 moins de recourir au 49.3 et de le payer au prix fort. Autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments qui viennent grossir les rangs des partisans – d\u00e9j\u00e0 nombreux – d\u2019une VIe R\u00e9publique.<\/span><\/span><\/p>\n
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Des \u00e9lus de plus en plus professionnalis\u00e9s<\/span><\/h3>\n
\"Mairie<\/span><\/span><\/p>\n
Un autre fait \u00e9mergent est la professionnalisation du personnel politique, souvent d\u00e9cri\u00e9e. Didier Demazi\u00e8re, sociologue des professions, montre \u00e0 l’issue d\u2019un projet de recherche sur le travail des \u00e9lus locaux<\/a> que ceux-ci , r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, d\u00e9veloppent des comp\u00e9tences sp\u00e9cifiques dans un monde peu ouvert aux profanes. Il \u00e9tudie par ailleurs la complexit\u00e9 des formes de r\u00e9mun\u00e9ration et les in\u00e9galit\u00e9s qui en r\u00e9sultent ainsi que les cons\u00e9quences de l’instabilit\u00e9 naturelle des fonctions d\u2019\u00e9lus du fait de la r\u00e9currence des \u00e9lections, et les dispositifs de \u201cs\u00e9curisation\u201d qui visent \u00e0 \u00a0les limiter.<\/p>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<\/i><\/span>Article suivant : Au-del\u00e0 de nos fronti\u00e8res<\/span><\/a>\n\n
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Bibliographie<\/strong><\/p>\n