{"id":14818,"date":"2023-12-14T18:32:59","date_gmt":"2023-12-14T16:32:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=14818"},"modified":"2024-03-15T19:03:56","modified_gmt":"2024-03-15T17:03:56","slug":"invasion-de-lukraine-quels-impacts-sur-le-droit-et-letat-de-droit-en-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/invasion-de-lukraine-quels-impacts-sur-le-droit-et-letat-de-droit-en-europe\/","title":{"rendered":"Invasion de l\u2019Ukraine : impacts sur le droit et l\u2019\u00c9tat de droit en Europe"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\">par <a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/ecole-droit\/fr\/xenidis-raphaele\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapha\u00eble Xenidis<\/a>, \u00c9cole de droit<\/p>\n<div id=\"attachment_14822\" style=\"width: 410px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/shutterstock_1830474254.jpg\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-14822\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-14822\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/shutterstock_1830474254.jpg\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/shutterstock_1830474254.jpg 500w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/shutterstock_1830474254-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/shutterstock_1830474254-219x146.jpg 219w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/shutterstock_1830474254-50x33.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/shutterstock_1830474254-112x75.jpg 112w\" sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-14822\" class=\"wp-caption-text\">Brussels, 6th October 2020. Ukrainian President Volodymyr Zelensky is welcomed by EU Council President Charles Michel. Cr\u00e9dits : Alexandros Michailidis, Shutterstock<\/p><\/div>\n<p>Le 16 mars 2022, le Conseil de l\u2019Europe expulsait la Russie de ses rangs apr\u00e8s 26 ans d\u2019appartenance \u00e0 l\u2019organisation internationale<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Le Conseil de l\u2019Europe est une organisation internationale dont font partie les 27 \u00c9tats membres de l\u2019Union europ\u00e9enne et qui vise \u00e0 prot\u00e9ger les droits humains et l\u2019\u00c9tat de droit en Europe. Il ne doit pas \u00eatre confondu avec le Conseil europ\u00e9en ou le Conseil de l\u2019UE qui sont des institutions de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Le 23 juin 2022, l\u2019Ukraine devenait officiellement candidate \u00e0 l\u2019entr\u00e9e dans l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). Juxtapos\u00e9s, ces deux \u00e9v\u00e8nements historiques t\u00e9moignent des bouleversements que la guerre d\u2019agression men\u00e9e par le gouvernement russe contre l\u2019Ukraine entra\u00eene pour le droit et l\u2019\u00c9tat de droit europ\u00e9ens. En r\u00e9ponse aux exactions commises sur le territoire ukrainien et \u00e0 la menace militaire russe, l\u2019action ext\u00e9rieure de l\u2019UE et de ses \u00c9tats membres s\u2019est renforc\u00e9e \u2014 soulevant parfois des questions d\u2019\u00e9quit\u00e9 et de l\u00e9galit\u00e9. La guerre contre l\u2019Ukraine entre aussi en r\u00e9sonance avec la crise de l\u2019\u00c9tat de droit dans l\u2019UE, creusant un foss\u00e9 parmi les attitudes des \u00c9tats membres envers les autorit\u00e9s russes. Enfin, l\u2019invasion de l\u2019Ukraine interroge plus largement sur le futur et la finalit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n<h3>La guerre et l\u2019\u00c9tat de droit en Europe<\/h3>\n<p>Les crimes de guerre et les violations manifestes des droits humains commises par les forces russes en Ukraine, notamment contre les populations civiles, portent atteinte aux valeurs et aux principes du droit international. Le rapport du 16 mars 2023 de la Commission d\u2019enqu\u00eate internationale du Conseil des droits de l\u2019homme de l\u2019ONU r\u00e9v\u00e9lait \u00ab un large \u00e9ventail de violations du droit international des droits de l\u2019homme et du droit international humanitaire dans diverses r\u00e9gions de l\u2019Ukraine \u00bb commises par les autorit\u00e9s russes, et en particulier \u00ab des meurtres syst\u00e9matiques, des actes de torture, la d\u00e9portation d\u2019enfants et des attaques aveugles contre les infrastructures \u00bb<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">ONU, <a href=\"https:\/\/news.un.org\/fr\/story\/2023\/03\/1133307\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ukraine : la Russie a commis un large \u00e9ventail de crimes de guerre, selon l&rsquo;ONU<\/a>. 16 mars 2023, <em>ONU info<\/em>. Voir aussi Julie Saada,<a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/la-verite-sans-la-justice-le-droit-face-aux-crimes-de-masse\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> La v\u00e9rit\u00e9 sans la justice ? Le droit face aux crimes de masse<\/a>. <em>Cogito<\/em>, 20 f\u00e9vrier 2023. <\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>.<\/p>\n<p>Dans le m\u00eame temps, l\u2019invasion de l\u2019Ukraine a \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9e comme une attaque contre la promotion des valeurs lib\u00e9rales et du mod\u00e8le politique et institutionnel \u00ab\u00a0occidental\u00a0\u00bb, et en particulier celui de l\u2019Union europ\u00e9enne. L\u2019article 2 du Trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne (TUE) proclame en effet que \u00ab\u00a0[l]&rsquo;Union est fond\u00e9e sur les valeurs de respect de la dignit\u00e9 humaine, de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie, d\u2019\u00e9galit\u00e9, de l\u2019\u00c9tat de droit, ainsi que de respect des droits de l\u2019homme, y compris des droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s\u00a0\u00bb. L\u2019article 3 du m\u00eame Trait\u00e9 pr\u00e9cise que l\u2019Union a pour vocation de \u00ab promouvoir\u00a0la paix, ses valeurs et le bien-\u00eatre de ses peuples\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>L\u2019agression contre l\u2019Ukraine a \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9e par l\u2019expulsion de la Russie du Conseil de l\u2019Europe, une organisation internationale r\u00e9unissant d\u00e9sormais 46 \u00c9tats membres et dont la mission est de veiller au respect de la d\u00e9mocratie, de l\u2019\u00c9tat de droit et des droits humains, notamment \u00e0 travers l\u2019application de la <a href=\"https:\/\/www.echr.coe.int\/fr\/european-convention-on-human-rights\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019Homme<\/a> (CEDH) par la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme. La Russie a \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9e au titre de l\u2019article 8\u00a0du Statut du Conseil de l\u2019Europe pour avoir enfreint gravement les dispositions de l\u2019article 3 selon lequel \u00ab\u00a0[t] out membre du Conseil de l\u2019Europe reconna\u00eet le principe de la pr\u00e9\u00e9minence du droit et le principe en vertu duquel toute personne plac\u00e9e sous sa juridiction doit jouir des droits de l\u2019homme et des libert\u00e9s fondamentales \u00bb. Si cette expulsion est un symbole fort de l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne autour de l\u2019\u00c9tat de droit, les victimes d\u2019atteintes aux droits humains sur le territoire russe seront les premi\u00e8res l\u00e9s\u00e9es par cette mesure. Leurs voies de recours devant la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme sont d\u00e9sormais ferm\u00e9es et la Cour ne pourra plus veiller au respect de la Convention par les juridictions russes. L\u2019aboutissement effectif des 17450 requ\u00eates contre la Russie encore pendantes devant la Cour et des 2129 arr\u00eats et d\u00e9cisions que la Russie devait encore pleinement appliquer six mois apr\u00e8s son expulsion le 16 septembre 2022 est \u00e9galement plus qu\u2019incertain.<\/p>\n<p>Si ces transgressions ont mis \u00e0 mal l\u2019\u00c9tat de droit en Europe, elles ont aussi provoqu\u00e9 une r\u00e9action sans pr\u00e9c\u00e9dent au sein de l\u2019Union. Bien que les premi\u00e8res r\u00e9ponses proviennent des \u00c9tats membres au niveau national, l\u2019UE a aussi d\u00e9clench\u00e9 un plan humanitaire d\u2019envergure conduisant \u00e0 l\u2019accueil de quatre millions de r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens. Le droit europ\u00e9en a permis la mise en \u0153uvre de mesures exceptionnelles telles que l\u2019activation de la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000000338958\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directive 2001\/55\/CE<\/a> sur la protection temporaire en cas d\u2019afflux massif de personnes d\u00e9plac\u00e9es. Elle permet aux r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens (en l\u2019occurrence) de r\u00e9sider librement sur le territoire de l\u2019UE et d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi, au logement, au syst\u00e8me de sant\u00e9 et de protection sociale et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation dans l\u2019\u00c9tat membre dans lequel ils r\u00e9sident. Ce renforcement de l\u2019action humanitaire de l\u2019UE gr\u00e2ce \u00e0 son droit reste cependant entach\u00e9 d\u2019iniquit\u00e9, puisque d\u2019une part, ce dispositif est activ\u00e9 pour la premi\u00e8re fois alors que les crises migratoires li\u00e9es, par exemple, aux conflits en Irak, en Syrie ou en Afghanistan n\u2019y avaient pas donn\u00e9 lieu. Ce sont d\u2019ailleurs ces diff\u00e9rences de traitement qui nourrissent les discours sur l\u2019instrumentalisation des migrants par le r\u00e9gime bi\u00e9lorusse, engendrant des cons\u00e9quences humanitaires d\u00e9sastreuses pour les personnes migrantes<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Jolkina, Aleksandra, \u2018<a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/migrant-instrumentalisation-facts-and-fictions\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Migrant Instrumentalisation: Facts and Fictions: Realities On the Ground at the EU-Belarus Border<\/a>\u2019 <i>Verfassungsblog<\/i>, 21 septembre 2023. Voir aussi Jolkina, Aleksandra,\u00a0\u2018<a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/seven-months-in-the-freezing-forest\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Seven Months in the Freezing Forest: Why events at the Latvian-Belarus border were long hidden from the public<\/a>\u2019 <i>Verfassungsblog<\/i>, 15 novembre 2022 et Amnesty International <a href=\"https:\/\/www.amnesty.org\/en\/documents\/eur52\/5913\/2022\/en\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Latvia: Return home or never leave the woods: Refugees and migrants arbitrarily detained, beaten and coerced into \u201cvoluntary\u201d returns<\/a>.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. D\u2019autre part, la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/ALL\/?uri=CELEX%3A32022D0382\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">d\u00e9cision d\u2019ex\u00e9cution 2022\/382 du Conseil<\/a> n\u2019\u00e9tend pas la protection temporaire aux ressortissants d\u2019\u00c9tats tiers qui se trouvaient en Ukraine au moment de l\u2019agression, mais ne disposaient pas d\u2019un droit de s\u00e9jour permanent. Cette mesure a donc conduit, par exemple, \u00e0 l\u2019exclusion des \u00e9tudiants ressortissants de pays d\u2019Afrique, du Moyen-Orient, de Russie ou d\u2019Asie centrale et dont on a consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019ils \u00e9taient en mesure de rentrer dans leur pays ou r\u00e9gion d\u2019origine dans des conditions dites \u00ab s\u00fbres et durables \u00bb.<\/p>\n<p>Sur le plan militaire, la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix et la mission d\u2019assistance militaire de l\u2019Union europ\u00e9enne en soutien \u00e0 l\u2019Ukraine, cr\u00e9\u00e9es respectivement en 2021 et 2022, ont permis de soutenir l\u2019Ukraine, notamment \u00e0 travers la livraison d\u2019armes et de munitions et la formation des forces arm\u00e9es<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Thiemann, Matthias, \u2018<a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/la-reconstruction-de-lukraine-un-tournant-pour-lue\/.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La reconstruction de l\u2019Ukraine : un tournant pour l\u2019Union europ\u00e9enne\u2009?<\/a>\u2019, <i>Cogito<\/i>, 27 Octobre 2023.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Au total, l\u2019UE annon\u00e7ait en 2023 une contribution sans pr\u00e9c\u00e9dent de 4,6 milliards d\u2019euros au titre de ce m\u00e9canisme. Ce soutien militaire a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9 par la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne Ursula Van der Leyen comme participant de \u00ab la naissance d\u2019une Union g\u00e9opolitique \u00bb lors du discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union le 13 septembre 2023. L\u2019agression russe en Ukraine appelle donc de nouveaux usages du droit europ\u00e9en ouvrant la porte \u00e0 une politique europ\u00e9enne in\u00e9dite en mati\u00e8re militaire et humanitaire.<\/p>\n<h3>Quelles cons\u00e9quences pour la crise de l\u2019\u00c9tat de droit au sein de l\u2019UE\u00a0?<\/h3>\n<p>Au-del\u00e0 de l\u2019unit\u00e9 affich\u00e9e de l\u2019UE, la guerre d\u2019agression russe en Ukraine entre aussi en r\u00e9sonance avec la crise de l\u2019\u00c9tat de droit qui fragilise l\u2019Union, notamment depuis l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de factions nationalistes et eurosceptiques en Pologne et en Hongrie. Les rapports sur l\u2019\u00c9tat de droit publi\u00e9s annuellement par la Commission europ\u00e9enne pointent de graves probl\u00e8mes de corruption, d\u2019atteinte \u00e0 la libert\u00e9 des m\u00e9dias et \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance du pouvoir judiciaire li\u00e9s aux r\u00e9formes entreprises dans leur pays respectif par les partis PIS (Droit et Justice) et Fidesz (Union civique hongroise). Des divergences sont apparues au sein de l\u2019alliance entre Varsovie et Budapest (autour d\u2019une approche \u00ab alternative \u00bb des valeurs de l\u2019Union et de l\u2019\u00e9tat de droit europ\u00e9en) quant \u00e0 l\u2019attitude \u00e0 adopter face au gouvernement russe<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">Les deux \u00c9tats membres avaient annonc\u00e9 en 2020 la cr\u00e9ation d\u2019un institut commun de droit compar\u00e9 dont l\u2019objectif serait d\u2019effectuer un \u00e9tat des lieux de l\u2019\u00c9tat de droit dans l\u2019UE afin de contrer les accusations de violations \u00e9mises \u00e0 l\u2019encontre de la Hongrie et de la Pologne\u00a0: Reuters, \u00ab<span style=\"color: #ffcc00;\">\u00a0<a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-eu-democracy-hungary-poland-idUSKBN26J1S7\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"color: #333333;\">Hungary and Poland to set up rule-of-law institute to counter EU attacks <\/span><\/a><\/span>\u00bb, 28 september 2020.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Alors que le soutien de la Pologne \u00e0 son voisin ukrainien est apparu ferme depuis le d\u00e9but de l\u2019invasion, notamment \u00e0 travers la fourniture d\u2019armes et l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens, la Hongrie se montre complaisante envers les autorit\u00e9s russes. Malgr\u00e9 la d\u00e9faite du PIS aux \u00e9lections polonaises d\u2019octobre dernier, la position hongroise pourrait bien se trouver renforc\u00e9e par l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir d\u2019une faction nationaliste et eurosceptique en Slovaquie. Le Premier ministre Robert Fico du parti illib\u00e9ral Smer-SD annon\u00e7ait en octobre l\u2019arr\u00eat par la Slovaquie du soutien militaire \u00e0 l\u2019Ukraine ainsi que celui des sanctions contre la Russie.<\/p>\n<p>En revanche, il est improbable que la d\u00e9sunion avec la Pologne sur la guerre en Ukraine mette un s\u00e9rieux frein \u00e0 l\u2019alliance de blocage form\u00e9e par Varsovie et Budapest dans le cadre des proc\u00e9dures engag\u00e9es par la Commission europ\u00e9enne et le Parlement en 2017 et 2018 au titre de l\u2019<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX%3A12012M007\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Article 7 TUE<\/a> pour pr\u00e9venir et sanctionner les atteintes \u00e0 l\u2019\u00c9tat de droit. La mise en \u0153uvre de ce m\u00e9canisme de sauvegarde pr\u00e9voit que \u00ab\u00a0le Conseil europ\u00e9en, statuant a\u0300 l\u2019unanimit\u00e9\u0301 [\u2026], peut constater l\u2019existence d\u2019une violation grave et persistante par un \u00c9tat membre des valeurs vis\u00e9es a\u0300 l\u2019article 2\u00a0\u00bb. En usant de leur droit de v\u00e9to, la Pologne et la Hongrie ont le pouvoir de bloquer la mise en application du volet de l\u2019Article 7 TUE qui pr\u00e9voit la constatation d\u2019une telle violation (Article 7 (2) TUE), et donc les sanctions qui en d\u00e9coulent telles que la suspension du droit de vote de l\u2019\u00e9tat membre concern\u00e9 au sein du Conseil (Article 7( 3) TUE).<\/p>\n<p>La guerre russe en Ukraine constitue \u00e9galement une nouvelle donn\u00e9e dans l\u2019\u00e9quation des mesures prises par la Commission europ\u00e9enne pour endiguer les d\u00e9rives antid\u00e9mocratiques dans ces deux pays. Le <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/?uri=CELEX%3A32020R2092\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">R\u00e8glement 2020\/2092<\/a> relatif \u00e0 un r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de conditionnalit\u00e9 pour la protection du budget de l\u2019Union entr\u00e9 en vigueur en 2021 permet d\u00e9sormais \u00e0 l\u2019UE de conditionner le versement de certaines parts du budget europ\u00e9en au respect des valeurs \u00e9num\u00e9r\u00e9es \u00e0 l\u2019Article 2 du TUE et au respect de l\u2019\u00c9tat de droit. En novembre 2022, la Commission estimait par exemple que la Hongrie n\u2019avait pas suffisamment progress\u00e9 dans ses r\u00e9formes pour prot\u00e9ger l\u2019\u00c9tat de droit et qu\u2019elle devait mettre en \u0153uvre 27 jalons essentiels pour percevoir toute sa part du Fonds pour la reprise et la r\u00e9silience. Le Conseil d\u00e9cidait en d\u00e9cembre 2022 de suspendre le paiement de 6,3 milliards d\u2019euros \u00e0 ce titre. Cependant, la Commission doit trouver un \u00e9quilibre d\u00e9licat entre une position ferme sur l\u2019\u00c9tat de droit en Pologne et la n\u00e9cessit\u00e9 de soutenir un alli\u00e9 de poids dans la guerre russe en Ukraine. M\u00eame si la Commission maintient la pression, le m\u00e9canisme de conditionnalit\u00e9 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 actionn\u00e9 contre la Pologne. Cette retenue pose la question du levier dont dispose encore la Commission dans les n\u00e9gociations engag\u00e9es avec la Pologne, notamment sur l\u2019ind\u00e9pendance des institutions judiciaires compromise par les r\u00e9formes du parti PIS. En outre, la question de la libert\u00e9 de la presse en Europe prend une nouvelle dimension dans le contexte de la propagande pro-russe sur la guerre men\u00e9e en Ukraine. La crise de l\u2019\u00c9tat de droit et l\u2019\u00e9rosion des institutions d\u00e9mocratiques sont donc des probl\u00e8mes de long terme qui ne peuvent \u00eatre mis de c\u00f4t\u00e9 face \u00e0 l\u2019urgence ukrainienne.<\/p>\n<h3>Le futur de l\u2019UE et de l\u2019Ukraine<\/h3>\n<p>L\u2019invasion de l\u2019Ukraine a provoqu\u00e9 un rapprochement entre l\u2019Ukraine et l\u2019UE et une acc\u00e9l\u00e9ration du dialogue sur l\u2019\u00c9tat de droit. Avant la guerre, l\u2019UE avait d\u00e9j\u00e0 accord\u00e9 \u00e0 Kiev plus de 5 milliards d\u2019euros de financement par le biais de cinq programmes d\u2019assistance macrofinanci\u00e8re visant \u00e0 accompagner la mise en place de r\u00e9formes pour lutter contre la corruption, garantir l\u2019ind\u00e9pendance du syst\u00e8me judiciaire et l\u2019\u00c9tat de droit. Appel\u00e9e \u00e0 remettre un avis sur l\u2019adh\u00e9sion future de l\u2019Ukraine dans l\u2019Union, la Commission europ\u00e9enne publiait le 17 juin 2022 un bilan des progr\u00e8s d\u00e9j\u00e0 effectu\u00e9s et une s\u00e9rie de recommandations. La Commission qualifiait ainsi Kiev de \u00ab d\u00e9mocratie r\u00e9siliente se rapprochant de l\u2019Union europ\u00e9enne et s\u2019alignant progressivement sur l\u2019acquis \u00bb et la jugeait \u00ab bien avanc\u00e9e dans la mise en place d\u2019institutions stables garantissant la d\u00e9mocratie, la primaut\u00e9 du droit, les droits de l\u2019homme, le respect des minorit\u00e9s et leur protection \u00bb. En ce qui concerne le volet \u00e9conomique des crit\u00e8res de Copenhague sur les conditions d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE, la Commission appelait Kiev \u00e0 \u00ab am\u00e9liorer le fonctionnement de son \u00e9conomie de march\u00e9 \u00bb \u00e0 travers des \u00ab r\u00e9formes structurelles ambitieuses visant \u00e0 \u00e9radiquer la corruption, \u00e0 r\u00e9duire l\u2019empreinte de l&rsquo;\u00c9tat et l&rsquo;influence persistante des oligarques, \u00e0 renforcer les droits de propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e et \u00e0 rendre le march\u00e9 du travail plus souple \u00bb. Dans ce cadre, la Commission recommandait la mise en place d\u2019une proc\u00e9dure de s\u00e9lection des juges de la Cour constitutionnelle et d\u2019un contr\u00f4le \u00e9thique de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des candidats au Conseil sup\u00e9rieur de la justice, le renforcement de la lutte contre la corruption et le blanchiment des capitaux, l\u2019application effective de la loi contre l&rsquo;oligarchie, l\u2019adoption d\u2019une loi pour garantir l\u2019ind\u00e9pendance des m\u00e9dias et la finalisation de la r\u00e9forme du cadre juridique applicable aux minorit\u00e9s nationales<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(6)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Commission Europ\u00e9enne, \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/qanda_22_3802\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Avis sur la demande d&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;UE pr\u00e9sent\u00e9e par l&rsquo;Ukraine<\/a> \u00bb, 17 juin 2022.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Le processus d\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine contribue donc indubitablement au progr\u00e8s de l\u2019\u00c9tat de droit en Europe.<\/p>\n<p>Cependant, la question de l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine et de ses cons\u00e9quences pour le droit de l\u2019UE divise. La possibilit\u00e9 d\u2019une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e rappelle \u00e0 certains l\u2019\u00e9chec de la politique d\u2019adh\u00e9sion de l&rsquo;UE en Pologne et en Hongrie, mais ravive aussi le souvenir de la crise de la dette publique grecque de 2008. Dans le camp oppos\u00e9, des voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent pour appeler \u00e0 une adh\u00e9sion imm\u00e9diate de l\u2019Ukraine, expliquant que l\u2019Article 49 du TUE pr\u00e9voit que \u00ab [t] out \u00c9tat europ\u00e9en qui respecte les valeurs vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 2 et s\u2019engage \u00e0 les promouvoir peut demander \u00e0 devenir membre de l&rsquo;Union \u00bb<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(7)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">Dimitry Kochenov, \u201c<a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/take-down-the-wall-and-make-russia-pay-for-it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Take Down the Wall. And Make Russia Pay for It: The Case for the Immediate Accession of Ukraine to the European Union<\/a>\u201d, 16 mars 2022,<i>Verfassungsblog<\/i> ; voir aussi Lyal S. Sunga, \u201c<a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/will-russias-war-kill-the-rule-of-law-in-ukraine-and-europe\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Will Russia\u2019s War Kill the Rule of Law in Ukraine and Europe<\/a>?\u201d, 19 d\u00e9cembre 2022, <i>Verfassungsblog<\/i>.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Une telle adh\u00e9sion \u00ab\u00a0expresse\u00a0\u00bb ne conditionnerait plus l\u2019entr\u00e9e au respect <i>ex ante <\/i>des crit\u00e8res de Copenhague, comme c\u2019est le cas pour les politiques d\u2019\u00e9largissement actuelles de l\u2019UE, mais pr\u00e9voirait une longue p\u00e9riode de transition afin que l\u2019acquis europ\u00e9en soit absorb\u00e9 par le nouvel \u00c9tat membre.<\/p>\n<p>Ursula Van der Leyen d\u00e9clarait lors de son discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union en septembre dernier que \u00ab l\u2019avenir de l&rsquo;Ukraine se trouve dans [l\u2019]U nion \u00bb et que l\u2019UE devait \u00ab d\u00e9finir une vision pour mener \u00e0 bien [son] \u00e9largissement \u00bb<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(8)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">Ursula Van der Leyen, <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/ov\/speech_23_4426\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Discours sur l\u2019\u00c9tat de l\u2019Union<\/a>, 13 septembre 2023.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. La pr\u00e9sidente de la Commission n\u2019a pas manqu\u00e9 d\u2019insister sur le respect du droit et de l\u2019\u00c9tat de droit europ\u00e9ens comme le \u00ab socle \u00bb sur lequel cette Union \u00e9largie devrait se b\u00e2tir. Alors que le Conseil europ\u00e9en devrait se prononcer mi-d\u00e9cembre sur le calendrier de l\u2019adh\u00e9sion de Kiev \u00e0 l\u2019UE, la Commission a pr\u00e9conis\u00e9 dans son rapport du 8 novembre 2023 d\u2019ouvrir les n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion avec l\u2019Ukraine et la Moldavie tr\u00e8s prochainement et sans conditions pr\u00e9alables, expliquant que les Moldaves et \u00ab les Ukrainiens ont entrepris de r\u00e9former profond\u00e9ment leur[s] pays\u201d<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(9)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_9\" class=\"footnote_tooltip\">Commission europ\u00e9enne, \u201c<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/statement_23_5641\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D\u00e9claration de la Pr\u00e9sidente sur le paquet \u00e9largissement 2023<\/a>\u201d, 8 novembre 2023. <\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>.<\/p>\n<h3>En conclusion&#8230;<\/h3>\n<p>Ainsi, l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie affecte de mani\u00e8re double le droit et l\u2019\u00c9tat de droit en Europe. D\u2019une part, la guerre, sanctionn\u00e9e par l\u2019expulsion de la Russie du Conseil de l\u2019Europe, menace le respect des droits fondamentaux et des principes d\u00e9mocratiques. D\u2019autre part, l\u2019agression russe et le soutien europ\u00e9en \u00e0 l\u2019Ukraine ont engendr\u00e9 de nouveaux usages du droit europ\u00e9en destin\u00e9s \u00e0 consolider l\u2019\u00c9tat de droit en Europe, notamment au-del\u00e0 des fronti\u00e8res actuelles de l\u2019Union<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_10');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14818_1('footnote_plugin_reference_14818_1_10');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14818_1_10\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(10)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_10\" class=\"footnote_tooltip\">B\u00f6rzel, Tanja, &lsquo;<a href=\"https:\/\/refubium.fu-berlin.de\/bitstream\/handle\/fub188\/41075\/J%20of%20Common%20Market%20Studies%20-%202023%20-%20B%C3%B6rzel%20-%20European%20Integration%20and%20the%20War%20in%20Ukraine%20Just%20Another%20Crisis.pdf?sequence=2&amp;isAllowed=y\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">European Integration and the War in Ukraine: Just Another Crisis?<\/a>\u2019 (2023) 61 Journal of Common Market Studies<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14818_1_10').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14818_1_10', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. M\u00eame en l\u2019absence de r\u00e9formes institutionnelles, on assiste \u00e0 un \u2018renforcement de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u2019 parmi les \u00c9tats membres de l\u2019UE conduisant \u00e0 un approfondissement de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne \u2014 par exemple \u00e0 travers l&rsquo;action commune en mati\u00e8re militaire, humanitaire, de politique d\u2019\u00e9largissement, et de sanctions contre la Russie, mais aussi \u00e0 travers la dimension identitaire qu\u2019incarne &lsquo;la d\u00e9fense du script lib\u00e9ral&rsquo; et des valeurs de l&rsquo;UE. Cependant, l\u2019UE reste min\u00e9e par une crise interne de ses valeurs et de son droit, crise rendue encore plus complexe par la r\u00e9cente polarisation de certains \u00c9tats membres autour de la question russe. La guerre contre l\u2019Ukraine met donc \u00e0 l\u2019\u00e9preuve le mod\u00e8le de \u00ab l\u2019int\u00e9gration par le droit \u00bb cher \u00e0 l\u2019Union, soulevant la question r\u00e9currente des limites du droit et de sa capacit\u00e9 \u00e0 appr\u00e9hender ces nouveaux d\u00e9fis politiques.<\/p>\n<pre><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/ecole-droit\/fr\/xenidis-raphaele\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapha\u00eble Xenidis<\/a>, est <em>Assistant Professor<\/em> en droit europ\u00e9en \u00e0 l\u2019\u00c9cole de droit et est \u00e9galement Global Research Fellow \u00e0 iCourts \u00e0 l'Universit\u00e9 de Copenhague. Ses recherches actuelles portent sur le droit europ\u00e9en de la discrimination et de l'\u00e9galit\u00e9.\r\n<\/pre>\n<p>L\u2019auteur remercie Lo\u00efc Azoulai, Sylvain Kahn, Sergii Masol et H\u00e9l\u00e8ne Naudet pour leurs pr\u00e9cieuses remarques.<\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14818_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14818_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_14818_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_14818_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Le Conseil de l\u2019Europe est une organisation internationale dont font partie les 27 \u00c9tats membres de l\u2019Union europ\u00e9enne et qui vise \u00e0 prot\u00e9ger les droits humains et l\u2019\u00c9tat de droit en Europe. Il ne doit pas \u00eatre confondu avec le Conseil europ\u00e9en ou le Conseil de l\u2019UE qui sont des institutions de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">ONU, <a href=\"https:\/\/news.un.org\/fr\/story\/2023\/03\/1133307\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ukraine : la Russie a commis un large \u00e9ventail de crimes de guerre, selon l&rsquo;ONU<\/a>. 16 mars 2023, <em>ONU info<\/em>. Voir aussi Julie Saada,<a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/la-verite-sans-la-justice-le-droit-face-aux-crimes-de-masse\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> La v\u00e9rit\u00e9 sans la justice ? Le droit face aux crimes de masse<\/a>. <em>Cogito<\/em>, 20 f\u00e9vrier 2023. <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Jolkina, Aleksandra, \u2018<a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/migrant-instrumentalisation-facts-and-fictions\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Migrant Instrumentalisation: Facts and Fictions: Realities On the Ground at the EU-Belarus Border<\/a>\u2019 <i>Verfassungsblog<\/i>, 21 septembre 2023. Voir aussi Jolkina, Aleksandra,\u00a0\u2018<a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/seven-months-in-the-freezing-forest\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Seven Months in the Freezing Forest: Why events at the Latvian-Belarus border were long hidden from the public<\/a>\u2019 <i>Verfassungsblog<\/i>, 15 novembre 2022 et Amnesty International <a href=\"https:\/\/www.amnesty.org\/en\/documents\/eur52\/5913\/2022\/en\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Latvia: Return home or never leave the woods: Refugees and migrants arbitrarily detained, beaten and coerced into \u201cvoluntary\u201d returns<\/a>.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_4');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_4\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Thiemann, Matthias, \u2018<a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/la-reconstruction-de-lukraine-un-tournant-pour-lue\/.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La reconstruction de l\u2019Ukraine : un tournant pour l\u2019Union europ\u00e9enne\u2009?<\/a>\u2019, <i>Cogito<\/i>, 27 Octobre 2023.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_5');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_5\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les deux \u00c9tats membres avaient annonc\u00e9 en 2020 la cr\u00e9ation d\u2019un institut commun de droit compar\u00e9 dont l\u2019objectif serait d\u2019effectuer un \u00e9tat des lieux de l\u2019\u00c9tat de droit dans l\u2019UE afin de contrer les accusations de violations \u00e9mises \u00e0 l\u2019encontre de la Hongrie et de la Pologne\u00a0: Reuters, \u00ab<span style=\"color: #ffcc00;\">\u00a0<a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-eu-democracy-hungary-poland-idUSKBN26J1S7\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"color: #333333;\">Hungary and Poland to set up rule-of-law institute to counter EU attacks <\/span><\/a><\/span>\u00bb, 28 september 2020.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_6');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_6\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Commission Europ\u00e9enne, \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/qanda_22_3802\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Avis sur la demande d&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;UE pr\u00e9sent\u00e9e par l&rsquo;Ukraine<\/a> \u00bb, 17 juin 2022.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_7');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_7\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Dimitry Kochenov, \u201c<a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/take-down-the-wall-and-make-russia-pay-for-it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Take Down the Wall. And Make Russia Pay for It: The Case for the Immediate Accession of Ukraine to the European Union<\/a>\u201d, 16 mars 2022,<i>Verfassungsblog<\/i> ; voir aussi Lyal S. Sunga, \u201c<a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/will-russias-war-kill-the-rule-of-law-in-ukraine-and-europe\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Will Russia\u2019s War Kill the Rule of Law in Ukraine and Europe<\/a>?\u201d, 19 d\u00e9cembre 2022, <i>Verfassungsblog<\/i>.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_8');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_8\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ursula Van der Leyen, <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/ov\/speech_23_4426\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Discours sur l\u2019\u00c9tat de l\u2019Union<\/a>, 13 septembre 2023.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_9');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_9\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Commission europ\u00e9enne, \u201c<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/statement_23_5641\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D\u00e9claration de la Pr\u00e9sidente sur le paquet \u00e9largissement 2023<\/a>\u201d, 8 novembre 2023. <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14818_1('footnote_plugin_tooltip_14818_1_10');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14818_1_10\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>10<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">B\u00f6rzel, Tanja, &lsquo;<a href=\"https:\/\/refubium.fu-berlin.de\/bitstream\/handle\/fub188\/41075\/J%20of%20Common%20Market%20Studies%20-%202023%20-%20B%C3%B6rzel%20-%20European%20Integration%20and%20the%20War%20in%20Ukraine%20Just%20Another%20Crisis.pdf?sequence=2&amp;isAllowed=y\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">European Integration and the War in Ukraine: Just Another Crisis?<\/a>\u2019 (2023) 61 Journal of Common Market Studies<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_14818_1() { jQuery('#footnote_references_container_14818_1').show(); 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