{"id":14724,"date":"2023-10-27T10:54:55","date_gmt":"2023-10-27T08:54:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=14724"},"modified":"2023-12-14T18:52:48","modified_gmt":"2023-12-14T16:52:48","slug":"la-reconstruction-de-lukraine-un-tournant-pour-lue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/la-reconstruction-de-lukraine-un-tournant-pour-lue\/","title":{"rendered":"La reconstruction de l\u2019Ukraine : un tournant pour l\u2019Union europ\u00e9enne\u2009?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/centre-etudes-europeennes\/fr\/chercheur\/matthias-thiemann.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Matthias Thiemann<\/a>, Centre d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes et de politique compar\u00e9e<\/em><\/p>\n<p>Le 24\u00a0f\u00e9vrier 2022, l\u2019offensive russe en Ukraine a pris de court une grande partie de la communaut\u00e9 internationale. Apr\u00e8s quelques semaines de batailles diplomatiques pour tenter d\u2019enrayer la descente vers un chaos meurtrier, l\u2019Ukraine est entr\u00e9e dans l\u2019ab\u00eeme de la guerre avec la Russie. Ce conflit allait entra\u00eener avec lui rien de moins que l\u2019ordre politico-\u00e9conomique construit dans les ann\u00e9es\u00a02000. Termin\u00e9e, l\u2019\u00e8re du gaz russe bon march\u00e9 alimentant l\u2019\u00e9conomie allemande, moteur de la croissance de l\u2019UE. Finie aussi, l\u2019\u00e9poque des investissements massifs d\u2019entreprises europ\u00e9ennes en Russie\u00a0: la plupart se sont retir\u00e9es, certaines ont subi des nationalisations forc\u00e9es.<\/p>\n<div id=\"attachment_14729\" style=\"width: 460px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-32-02-02022_0204-001_Ukrainian_refugees_offered_meals-_clothes-_shelter_in_Krakow.jpg-Image-JPEG-512-\u00d7-339-pixels.png\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-14729\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-14729\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-32-02-02022_0204-001_Ukrainian_refugees_offered_meals-_clothes-_shelter_in_Krakow.jpg-Image-JPEG-512-\u00d7-339-pixels.png\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"297\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-32-02-02022_0204-001_Ukrainian_refugees_offered_meals-_clothes-_shelter_in_Krakow.jpg-Image-JPEG-512-\u00d7-339-pixels.png 640w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-32-02-02022_0204-001_Ukrainian_refugees_offered_meals-_clothes-_shelter_in_Krakow.jpg-Image-JPEG-512-\u00d7-339-pixels-300x198.png 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-32-02-02022_0204-001_Ukrainian_refugees_offered_meals-_clothes-_shelter_in_Krakow.jpg-Image-JPEG-512-\u00d7-339-pixels-221x146.png 221w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-32-02-02022_0204-001_Ukrainian_refugees_offered_meals-_clothes-_shelter_in_Krakow.jpg-Image-JPEG-512-\u00d7-339-pixels-50x33.png 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-32-02-02022_0204-001_Ukrainian_refugees_offered_meals-_clothes-_shelter_in_Krakow.jpg-Image-JPEG-512-\u00d7-339-pixels-113x75.png 113w\" sizes=\"(max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-14729\" class=\"wp-caption-text\">Ukrainian refugees in Krak\u00f3w, 20 mars 2022. Cr\u00e9dits : Silar. CC BY-SA 4.0 Deed, via Wikipedia<\/p><\/div>\n<p>Face \u00e0 l\u2019effroi, l\u2019unit\u00e9 et la d\u00e9termination de l\u2019UE et de ses membres ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 rude \u00e9preuve. D\u00e9jouant les pronostics de nombreux observateurs <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_1\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.washingtonpost.com\/politics\/2022\/02\/28\/russia-ukraine-european-union\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Russia\u2019s invasion of Ukraine is remaking Europe<\/a>, <em>The Washington Post<\/em>, Kelemen and McNamara 2022<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>, l\u2019Union a su prendre un ensemble assez coh\u00e9rent de mesures de politique \u00e9trang\u00e8re, d\u00e9bouchant sur une s\u00e9rie de sanctions \u00e9conomiques. Bien que non l\u00e9tales, ces sanctions ont affect\u00e9 l\u2019\u00e9conomie russe, en r\u00e9duisant notamment les livraisons d\u2019hydrocarbures russes, avec de rares exceptions pour les pays membres les plus d\u00e9pendants, tels que la Hongrie, la R\u00e9publique tch\u00e8que et la Bulgarie. En outre, et conjointement avec leurs alli\u00e9s de l\u2019OTAN, l\u2019UE et ses \u00c9tats membres ont accru leur soutien militaire et financier \u00e0 l\u2019Ukraine et ont ouvert leurs fronti\u00e8res aux r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens. En 2023, ce sont plus de 3,5 millions de r\u00e9fugi\u00e9s de guerre ukrainiens qui sont accueillis dans l\u2019UE, et plus de 76 milliards d\u2019euros accord\u00e9s en aides \u00e9conomiques et militaires ou en assistance aux personnes d\u00e9plac\u00e9es<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_2\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/FS_22_3862\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Factsheet: EU solidarity with Ukraine<\/a>.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>.<\/p>\n<h3>Une r\u00e9action rapide et ambitieuse<\/h3>\n<p>La r\u00e9action de l\u2019UE et de ses \u00c9tats membres \u00e0 la guerre dans un pays voisin a donc \u00e9t\u00e9 \u00e9tonnamment rapide et les engagements financiers d\u2019une ampleur sans pr\u00e9c\u00e9dent. Dans ce processus, la Commission europ\u00e9enne elle-m\u00eame a jou\u00e9 un r\u00f4le pivot, mobilisant de nouveaux instruments financiers tels que la <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/policies\/european-peace-facility\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix<\/a> <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">\u201cFacilit\u00e9\u201d est le mot technique pour d\u00e9crire des programmes de financement dans l\u2019UE.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> qui ont notamment permis de fournir une aide militaire. Dans une de ses initiatives les plus audacieuses, la Commission a fait pression sur les \u00c9tats membres pour initier une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e d\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019UE. Tous ces efforts ont montr\u00e9 l\u2019engagement de l\u2019UE pour inclure l\u2019Ukraine dans sa sph\u00e8re g\u00e9opolitique, avec la perspective d\u2019une int\u00e9gration compl\u00e8te au cours de la prochaine d\u00e9cennie. Mais cette position soul\u00e8ve la question de si et comment l\u2019UE peut faciliter la reconstruction du pays une fois que les hostilit\u00e9s auront d\u00e9finitivement pris fin<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Tout \u00e9v\u00e9nement de ce type doit avoir pour pr\u00e9alable une fin durable des hostilit\u00e9s, faute de quoi les investissements priv\u00e9s et publics appara\u00eetront largement inutiles. Cela passera par un accord de paix, dont les contours ne peuvent \u00eatre qu&rsquo;esquiss\u00e9s \u00e0 l&rsquo;heure actuelle.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Cet engagement \u00e0 la reconstruction s\u2019impose non seulement comme un acte de solidarit\u00e9, mais aussi \u2014 et au moins autant\u2014\u00a0 comme une n\u00e9cessit\u00e9 pour stabiliser l\u2019Ukraine, qui sans ce soutien ferait face \u00e0 une profonde crise \u00e9conomique et de l\u00e9gitimit\u00e9, avec tous les effets secondaires potentiels. \u00c0 ce titre, l\u2019aide \u00e0 la reconstruction va tant dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des pays donateurs, qu\u2019\u00e0 celui de l\u2019Ukraine, \u00e0 l\u2019image de ce que fut le plan Marshall pour les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe. Les efforts de reconstruction, <a href=\"https:\/\/www.worldbank.org\/en\/news\/feature\/2023\/04\/16\/toward-a-new-era\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">estim\u00e9s \u00e0 400\u00a0milliards d\u2019euros par la Banque mondiale au printemps\u00a02023<\/a>, doivent se concentrer autant sur le r\u00e9tablissement d\u2019une infrastructure \u00e9nerg\u00e9tique d\u00e9truite par la guerre que sur la modernisation soutenable d\u2019un secteur industriel fortement carbon\u00e9. L\u2019Ukraine \u00e9tant un pays riche en ressources min\u00e9rales et produits agricoles, dot\u00e9 d\u2019une base industrielle solide, et au niveau d\u2019\u00e9ducation \u00e9lev\u00e9, sa reconstruction est prometteuse en termes de retour sur investissement. Mais elle est aussi risqu\u00e9e du fait d\u2019une corruption end\u00e9mique et d\u2019une reprise \u00e9ventuelle du conflit. Pour investir tout en contrant ces difficult\u00e9s, l\u2019UE s\u2019appuie sur un partenariat public-priv\u00e9 qui implique l\u2019utilisation de fonds publics pour (re) construire une administration fonctionnelle et pour prot\u00e9ger les investissements priv\u00e9s via des garanties publiques. Cette m\u00e9thode, largement utilis\u00e9e cette derni\u00e8re d\u00e9cennie pour engager des fonds publics au sein m\u00eame de l\u2019UE, implique essentiellement le soutien des banques de d\u00e9veloppement de l\u2019UE, avec la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement (BEI) en premi\u00e8re ligne<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">La Conf\u00e9rence pour la reconstruction de l\u2019Ukraine (\u201cUkraine Recovery Conference\u201d) qui s\u2019est tenue \u00e0 Londres en juin 2023 est le meilleur exemple de cette tendance. Elle a rassembl\u00e9 de grandes banques de d\u00e9veloppement, comme la Banque mondiale et le Fonds mon\u00e9taire international, et des officiels du gouvernement ukrainien afin de d\u00e9finir les modalit\u00e9s d\u2019organisation de tels programmes de co-investissement du secteur priv\u00e9 soutenu par des fonds publics, processus qui devait s&rsquo;accompagner d&rsquo;un vaste processus de r\u00e9formes de lib\u00e9ralisation en Ukraine. Cette conf\u00e9rence est intervenue apr\u00e8s l&rsquo;annonce que BlackRock et JPMorgan Chase allaient aider l&rsquo;Ukraine \u00e0 de doter d\u2019une banque de d\u00e9veloppement qui serait financ\u00e9e par des donateurs \u00e9trangers, dont la Commission europ\u00e9enne et sa banque de d\u00e9veloppement (la BEI), afin d&rsquo;attirer des fonds priv\u00e9s pour la reconstruction, voir <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/3d6041fb-5747-4564-9874-691742aa52a2\">BlackRock and JPMorgan help set up Ukraine reconstruction bank<\/a>, <em>Financial Times,<\/em> 19 juin 2022<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(6)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Certains \u00c9tats membres ont aussi commenc\u00e9 \u00e0 mettre en place des programmes de reconstruction et d&rsquo;aide, de m\u00eame que certaines villes, par le biais de partenariats (par exemple, le r\u00e9cent partenariat entre Berlin et Kiev, form\u00e9 en septembre 2023). Pour des raisons de format, cet article concentre son analyse sur les efforts d\u00e9ploy\u00e9s au niveau de l&rsquo;UE. <\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(7)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">Mertens, D., M. Thiemann and P. Volberding (eds). 2021. <a href=\"https:\/\/academic.oup.com\/book\/39651\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">The Reinvention of Development Banking in the European Union \u2013 Industrial Policy in the Single Market and the Emergence of a Field<\/a>. Oxford: Oxford University Press ; Mertens, D., M. Thiemann (2019). <a href=\"https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/full\/10.1080\/13501763.2017.1382556\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Building a hidden investment state? The European Investment Bank, national development banks and European economic governance<\/a>, Journal of <em>European Public Policy<\/em>, 26:1, 23\u201343.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>.<\/p>\n<div id=\"attachment_14727\" style=\"width: 460px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-25-59-Ukraine-recovery-conference-flags.jpg-Image-JPEG-920-\u00d7-517-pixels.png\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-14727\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-14727\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-25-59-Ukraine-recovery-conference-flags.jpg-Image-JPEG-920-\u00d7-517-pixels.png\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"252\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-25-59-Ukraine-recovery-conference-flags.jpg-Image-JPEG-920-\u00d7-517-pixels.png 500w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-25-59-Ukraine-recovery-conference-flags.jpg-Image-JPEG-920-\u00d7-517-pixels-300x168.png 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-25-59-Ukraine-recovery-conference-flags.jpg-Image-JPEG-920-\u00d7-517-pixels-260x146.png 260w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-25-59-Ukraine-recovery-conference-flags.jpg-Image-JPEG-920-\u00d7-517-pixels-50x28.png 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-25-59-Ukraine-recovery-conference-flags.jpg-Image-JPEG-920-\u00d7-517-pixels-134x75.png 134w\" sizes=\"(max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-14727\" class=\"wp-caption-text\">Ukraine Recovery Conference URC in Lugano, Switzerland, 3 July 2022. Cr\u00e9dits : [EPA-EFE\/PASCAL LAUENER]<\/p><\/div>D\u00e8s 2022, la BEI s\u2019est appuy\u00e9e sur ses liens commerciaux avec l\u2019Ukraine et, gr\u00e2ce \u00e0 une garantie de l\u2019UE, a d\u00e9bours\u00e9 1,7\u00a0milliard d\u2019euros de pr\u00eats pour financer des r\u00e9parations d\u2019urgence des infrastructures ukrainiennes d\u00e9truites par les bombardements. Dans le m\u00eame temps, elle s\u2019est mobilis\u00e9e afin de d\u00e9bloquer des financements suppl\u00e9mentaires pour une reconstruction \u00e0 plus long terme, proposant de r\u00e9activer un m\u00e9canisme de de-risking (att\u00e9nuation des risques) d\u00e9velopp\u00e9 pendant la crise du Covid. Sur la base des dispositions l\u00e9gales de ce dernier, la BEI a propos\u00e9 une facilit\u00e9 de 100 milliards d\u2019euros, sous le nom de <a href=\"https:\/\/www.eib.org\/en\/press\/all\/2023-272-eu-member-states-pledge-over-eur400-million-to-the-eib-s-fund-supporting-ukraine\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">EU-Ukraine Gateway Trust Fund<\/a> (E-U GTF), qui aurait n\u00e9cessit\u00e9 de rassembler 20\u00a0milliards d\u2019euros de la part des pays membres et du budget de l\u2019UE, sous la forme de subventions, pr\u00eats et garanties (<a href=\"https:\/\/www.euractiv.com\/section\/europe-s-east\/news\/ebc-to-raise-100-billion-euros-to-help-rebuild-ukraine\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">EIB to raise \u20ac100 billion to help rebuild Ukraine<\/a>, EurActiv, juillet 2022 ). Pour finir, en mars 2023, la BEI a pu mettre en place cette facilit\u00e9, renomm\u00e9e <a href=\"https:\/\/eu4ukraine.eu\/en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">EU4Ukraine<\/a>, mais dans un format r\u00e9duit, pr\u00e9figurant le danger de mettre en \u0153uvre a minima des id\u00e9es initialement ambitieuses.<\/p>\n<h3>Des moyens financiers en de\u00e7\u00e0 des promesses<\/h3>\n<p>Fin juillet 2023,<a href=\"https:\/\/www.eib.org\/en\/press\/all\/2023-272-eu-member-states-pledge-over-eur400-million-to-the-eib-s-fund-supporting-ukraine\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> \u00e0 peine 400\u00a0millions ont \u00e9t\u00e9 promis par les \u00c9tats membres<\/a>, soit moins de 2 % des 20 milliards d\u2019euros initialement envisag\u00e9s. Si \u00e0 cette somme, il faut ajouter les contributions de \u00ab petits \u00bb pays de l\u2019UE (Croatie, Gr\u00e8ce, Chypre, Danemark, Estonie) non encore chiffr\u00e9es, il reste clair qu\u2019atteindre ne serait-ce qu\u2019un milliard d\u2019euros en capital semble difficile. \u00c0 ces moyens financiers, il faut aussi additionner une garantie de l\u2019UE permettant \u00e0 la BEI de pr\u00eater 100 millions d\u2019euros suppl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019Ukraine en juin 2023<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(8)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_8\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.eib.org\/en\/press\/all\/2023-221-new-eu-contribution-for-eib-s-ukraine-support-package-to-enable-new-lending-of-eur100-million\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">New EU contribution for EIB\u2019s Ukraine support package to enable new lending of \u20ac100 million<\/a>, EIB, June 2023.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Mais la Commission, au lieu d\u2019accorder de nouveaux fonds, a imput\u00e9 cette garantie sur les 26 milliards d\u2019euros de fonds de garantie qu\u2019elle avait allou\u00e9s en 2022 \u00e0 la BEI pour l\u2019action ext\u00e9rieure de cette derni\u00e8re, dans le cadre du Fonds europ\u00e9en pour le d\u00e9veloppement durable Plus (FEDD+)<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(9)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_9\" class=\"footnote_tooltip\">Ce fonds se concentrera sur les infrastructures municipales (\u00e9coles, h\u00f4pitaux, r\u00e9seaux de transports, eau, traitement des eaux us\u00e9es), sur les capacit\u00e9s num\u00e9riques et de cybers\u00e9curit\u00e9, ainsi que sur un acc\u00e8s facilit\u00e9 \u00e0 la finance pour les entrepreneurs ukrainiens.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> En fin de compte, ces efforts pour mobiliser des fonds ont permis \u00e0 la BEI d\u2019annoncer, lors de la conf\u00e9rence pour la reconstruction de l\u2019Ukraine (Ukraine Recovery Conference), \u00e0 Londres en juin 2023, la <a href=\"https:\/\/www.eib.org\/en\/press\/all\/2023-231-eib-and-ukraine-strengthen-cooperation-to-support-country-s-reconstruction-projects-with-eur840-million\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">signature d\u2019un protocole d\u2019entente entre la BEI et l\u2019Ukraine, \u00ab\u2009pour pr\u00e9parer et faciliter de nouveaux investissements \u00e0 hauteur de 840\u00a0millions d\u2019euros dans des projets d\u2019infrastructures critiques afin de garantir le redressement de l\u2019Ukraine malgr\u00e9 les conditions difficiles\u2009\u00bb<\/a>. Les moyens financiers r\u00e9ellement d\u00e9bloqu\u00e9s par l\u2019UE et la BEI pour la reconstruction de l\u2019Ukraine restent donc bien en de\u00e7\u00e0 des ambitions initiales.<\/p>\n<div id=\"attachment_14732\" style=\"width: 460px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"https:\/\/www.eib.org\/en\/press\/all\/2023-272-eu-member-states-pledge-over-eur400-million-to-the-eib-s-fund-supporting-ukraine\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-14732\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-14732 size-full\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-40-09-EU-Member-States-pledge-over-E400-million-to-the-EIBs-Fund-supporting-Ukraine.png\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"233\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-40-09-EU-Member-States-pledge-over-E400-million-to-the-EIBs-Fund-supporting-Ukraine.png 450w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-40-09-EU-Member-States-pledge-over-E400-million-to-the-EIBs-Fund-supporting-Ukraine-300x155.png 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-40-09-EU-Member-States-pledge-over-E400-million-to-the-EIBs-Fund-supporting-Ukraine-260x135.png 260w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-40-09-EU-Member-States-pledge-over-E400-million-to-the-EIBs-Fund-supporting-Ukraine-50x26.png 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-27-at-10-40-09-EU-Member-States-pledge-over-E400-million-to-the-EIBs-Fund-supporting-Ukraine-145x75.png 145w\" sizes=\"(max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-14732\" class=\"wp-caption-text\">UE4Ukraine. July 2023, Source EIB.<\/p><\/div>\n<p>Afin de pallier ce recul, la Commission a propos\u00e9 le 20 juin 2023 une nouvelle facilit\u00e9 pouvant atteindre 50 milliards d\u2019euros pour la reconstruction de l\u2019Ukraine. Si le calendrier ambitieux est respect\u00e9, cette facilit\u00e9 pourrait \u00eatre grav\u00e9e dans le marbre via un r\u00e8glement d\u00e8s 2024<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_10');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_10');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_10\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(10)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_10\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu\/system\/files\/2023-06\/COM_2023_338_1_EN_ACT_part1_v6.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Proposal For a Regulation of The European Parliament and of The Council On Establishing the Ukraine Facility, European Commission<\/a>, Brussels, 20.6.202.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_10').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_10', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. L\u2019intention, qui doit \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9e avec le gouvernement et la soci\u00e9t\u00e9 civile d\u2019Ukraine, est de programmer les investissements de 2024 \u00e0 2027. Cette facilit\u00e9 sera divis\u00e9e en trois piliers. Le premier, qui constitue 78 % de l\u2019effort financier, est compos\u00e9 de subventions et de pr\u00eats. Le deuxi\u00e8me pilier est compos\u00e9 de m\u00e9canismes de de-risking accessibles aux investisseurs \u00e0 travers les institutions financi\u00e8res internationales comme la BEI, afin de faire levier sur les investissements et attirer de nouveaux investisseurs en soutien au secteur priv\u00e9 ukrainien. \u00c0 ce jour, le <a href=\"https:\/\/neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu\/system\/files\/2023-06\/COM_2023_338_1_EN_ACT_part1_v6.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">projet de facilit\u00e9<\/a> envisage 8,9\u00a0milliards d\u2019euros pour ces garanties, soit environ la moiti\u00e9 de ce que le plan InvestEU envisage pour l\u2019investissement dans les pays de l\u2019UE dans son ensemble. Le troisi\u00e8me pilier pr\u00e9voit le financement d\u2019assistance technique en termes de gouvernance (sur l\u2019acquis de l\u2019UE, c\u2019est-\u00e0-dire son corpus juridique, sur les r\u00e9formes structurelles) consacr\u00e9e \u00e0 la mont\u00e9e en comp\u00e9tences des autorit\u00e9s nationales, r\u00e9gionales et locales. Des \u00c9tats membres, des pays tiers, des institutions financi\u00e8res internationales et d\u2019autres donateurs pourront abonder les sommes pr\u00e9vues.<\/p>\n<h3>Un enjeu de cr\u00e9dibilit\u00e9 et de stabilit\u00e9<\/h3>\n<p>Ce qui est remarquable dans ce plan, c\u2019est le pourcentage \u00e9lev\u00e9 de fonds non remboursables, dont le total repr\u00e9sente jusqu\u2019\u00e0 39\u00a0milliards d\u2019euros, plafonn\u00e9 \u00e0 9 milliards pour les instruments de de-risking. En outre, l\u2019attribution de plusieurs milliards d\u2019euros de fonds au renforcement des capacit\u00e9s de gouvernance repr\u00e9sente un investissement de l\u2019EU dans l\u2019hypoth\u00e8se de l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019UE.<\/p>\n<div id=\"attachment_14734\" style=\"width: 460px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2269223305.jpg\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-14734\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-14734\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2269223305.jpg\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"301\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2269223305.jpg 500w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2269223305-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2269223305-219x146.jpg 219w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2269223305-50x33.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2269223305-112x75.jpg 112w\" sizes=\"(max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-14734\" class=\"wp-caption-text\">Destruction after the war in Ukraine. Cr\u00e9dits : Melnikov Dmitriy, Shutterstock<\/p><\/div>\n<p>Cette nouvelle facilit\u00e9, comme toutes les d\u00e9penses de l\u2019UE, d\u00e9pend de l\u2019approbation des \u00c9tats membres. Or, si ces derniers ont manifest\u00e9 leur volont\u00e9 de contribuer financi\u00e8rement au soutien de l\u2019Ukraine par l\u2019Union, ils ont aussi d\u00e9sapprouv\u00e9 d\u2019autres projets de financement impr\u00e9vus entra\u00eenant des coupes budg\u00e9taires ou des financements additionnels (<a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/870922b9-fb37-4907-b806-89e034924d3f\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">EU\u2019s \u20ac86bn budget battle casts shadow over Ukraine funding<\/a>, <em>Financial Times<\/em>, 29\u00a0ao\u00fbt 2023). Le spectre d\u2019un financement insuffisant plane donc toujours sur la reconstruction de l\u2019Ukraine. Si l\u2019UE veut financer la reconstruction de l\u2019Ukraine sans substantiellement r\u00e9duire ses d\u00e9penses dans d\u2019autres domaines, elle devra trouver des sources de revenus suppl\u00e9mentaires. Des r\u00e9flexions en ce sens sont en cours. R\u00e9cemment r\u00e9unis au Portugal, les ministres en charge des Affaires europ\u00e9ennes d\u2019Allemagne, de France et du Portugal ont exprim\u00e9 leur soutien \u00e0 la cr\u00e9ation de nouveaux revenus pour l\u2019UE afin de tenir les engagements envers l\u2019Ukraine (<a href=\"https:\/\/www.politico.eu\/newsletter\/brussels-playbook\/france-germany-portugal-pitch-eu-levies-and-ukraine-marshall-plan\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">France, Germany, Portugal pitch EU levies and Ukraine \u2018Marshall plan\u2019<\/a>, <em>Politico Playbook Report<\/em>, 31 ao\u00fbt 2023). Si ces actions portent leurs fruits, l\u2019implication de l\u2019UE dans la reconstruction de l\u2019Ukraine pourrait bien s\u2019accompagner d\u2019un renforcement du pouvoir communautaire, poussant l\u2019UE un cran plus loin sur le chemin de formation d\u2019un \u00c9tat<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_11');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14724_1('footnote_plugin_reference_14724_1_11');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14724_1_11\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(11)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_11\" class=\"footnote_tooltip\">Kelemen, R. D., &amp;amp; McNamara, K. R. (2022). <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1177\/00104140211047393\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">State-building and the European Union: <\/a><a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1177\/00104140211047393\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Markets, War, and Europe\u2019s Uneven Political Development<\/a>. <em>Comparative Political Studies<\/em>, 55(6), 963\u2013991.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14724_1_11').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14724_1_11', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Si elles \u00e9chouent, et que les efforts de reconstruction capotent faute de moyens financiers, l\u2019Union h\u00e9ritera d\u2019une r\u00e9putation durable de promesses non tenues, sans parler de la d\u00e9ception et du potentiel retour de b\u00e2ton en Ukraine.<\/p>\n<pre><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/centre-etudes-europeennes\/fr\/chercheur\/matthias-thiemann.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Matthias Thiemann<\/a> est professeur de politique publique europ\u00e9enne au Centre d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes et de politique compar\u00e9e. Il est titulaire d\u2019un doctorat de l\u2019universit\u00e9 Columbia (\u00c9tats-Unis) obtenu en 2012. Ses travaux portent sur la r\u00e9gulation financi\u00e8re avant et apr\u00e8s les crises, ainsi que sur l\u2019utilisation des banques de d\u00e9veloppement en tant qu\u2019outil de politique publique. Il y montre l\u2019installation d\u2019un \u00ab \u00c9tat investisseur \u00bb de plus en plus important et ouvertement assum\u00e9 en Europe, qui se base sur ces acteurs et l\u2019utilisation du budget europ\u00e9en.<\/pre>\n<p>Article traduit par V\u00e9ronique Etienne, CEE<\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14724_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14724_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_14724_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_14724_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/www.washingtonpost.com\/politics\/2022\/02\/28\/russia-ukraine-european-union\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Russia\u2019s invasion of Ukraine is remaking Europe<\/a>, <em>The Washington Post<\/em>, Kelemen and McNamara 2022<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/FS_22_3862\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Factsheet: EU solidarity with Ukraine<\/a>.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u201cFacilit\u00e9\u201d est le mot technique pour d\u00e9crire des programmes de financement dans l\u2019UE.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_4');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_4\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Tout \u00e9v\u00e9nement de ce type doit avoir pour pr\u00e9alable une fin durable des hostilit\u00e9s, faute de quoi les investissements priv\u00e9s et publics appara\u00eetront largement inutiles. Cela passera par un accord de paix, dont les contours ne peuvent \u00eatre qu&rsquo;esquiss\u00e9s \u00e0 l&rsquo;heure actuelle.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_5');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_5\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La Conf\u00e9rence pour la reconstruction de l\u2019Ukraine (\u201cUkraine Recovery Conference\u201d) qui s\u2019est tenue \u00e0 Londres en juin 2023 est le meilleur exemple de cette tendance. Elle a rassembl\u00e9 de grandes banques de d\u00e9veloppement, comme la Banque mondiale et le Fonds mon\u00e9taire international, et des officiels du gouvernement ukrainien afin de d\u00e9finir les modalit\u00e9s d\u2019organisation de tels programmes de co-investissement du secteur priv\u00e9 soutenu par des fonds publics, processus qui devait s&rsquo;accompagner d&rsquo;un vaste processus de r\u00e9formes de lib\u00e9ralisation en Ukraine. Cette conf\u00e9rence est intervenue apr\u00e8s l&rsquo;annonce que BlackRock et JPMorgan Chase allaient aider l&rsquo;Ukraine \u00e0 de doter d\u2019une banque de d\u00e9veloppement qui serait financ\u00e9e par des donateurs \u00e9trangers, dont la Commission europ\u00e9enne et sa banque de d\u00e9veloppement (la BEI), afin d&rsquo;attirer des fonds priv\u00e9s pour la reconstruction, voir <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/3d6041fb-5747-4564-9874-691742aa52a2\">BlackRock and JPMorgan help set up Ukraine reconstruction bank<\/a>, <em>Financial Times,<\/em> 19 juin 2022<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_6');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_6\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Certains \u00c9tats membres ont aussi commenc\u00e9 \u00e0 mettre en place des programmes de reconstruction et d&rsquo;aide, de m\u00eame que certaines villes, par le biais de partenariats (par exemple, le r\u00e9cent partenariat entre Berlin et Kiev, form\u00e9 en septembre 2023). Pour des raisons de format, cet article concentre son analyse sur les efforts d\u00e9ploy\u00e9s au niveau de l&rsquo;UE. <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_7');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_7\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Mertens, D., M. Thiemann and P. Volberding (eds). 2021. <a href=\"https:\/\/academic.oup.com\/book\/39651\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">The Reinvention of Development Banking in the European Union \u2013 Industrial Policy in the Single Market and the Emergence of a Field<\/a>. Oxford: Oxford University Press ; Mertens, D., M. Thiemann (2019). <a href=\"https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/full\/10.1080\/13501763.2017.1382556\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Building a hidden investment state? The European Investment Bank, national development banks and European economic governance<\/a>, Journal of <em>European Public Policy<\/em>, 26:1, 23\u201343.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_8');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_8\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/www.eib.org\/en\/press\/all\/2023-221-new-eu-contribution-for-eib-s-ukraine-support-package-to-enable-new-lending-of-eur100-million\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">New EU contribution for EIB\u2019s Ukraine support package to enable new lending of \u20ac100 million<\/a>, EIB, June 2023.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_9');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_9\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ce fonds se concentrera sur les infrastructures municipales (\u00e9coles, h\u00f4pitaux, r\u00e9seaux de transports, eau, traitement des eaux us\u00e9es), sur les capacit\u00e9s num\u00e9riques et de cybers\u00e9curit\u00e9, ainsi que sur un acc\u00e8s facilit\u00e9 \u00e0 la finance pour les entrepreneurs ukrainiens.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_10');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_10\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>10<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu\/system\/files\/2023-06\/COM_2023_338_1_EN_ACT_part1_v6.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Proposal For a Regulation of The European Parliament and of The Council On Establishing the Ukraine Facility, European Commission<\/a>, Brussels, 20.6.202.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14724_1('footnote_plugin_tooltip_14724_1_11');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14724_1_11\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>11<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Kelemen, R. D., &amp;amp; McNamara, K. R. (2022). <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1177\/00104140211047393\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">State-building and the European Union: <\/a><a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1177\/00104140211047393\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Markets, War, and Europe\u2019s Uneven Political Development<\/a>. <em>Comparative Political Studies<\/em>, 55(6), 963\u2013991.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_14724_1() { jQuery('#footnote_references_container_14724_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_14724_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_14724_1() { jQuery('#footnote_references_container_14724_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_14724_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_14724_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_14724_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_14724_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_14724_1(); } } function footnote_moveToReference_14724_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_14724_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_14724_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_14724_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Matthias Thiemann, Centre d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes et de politique compar\u00e9e Le 24\u00a0f\u00e9vrier 2022, l\u2019offensive russe en Ukraine a pris de court une grande partie de la<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":14734,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[317,339],"tags":[89,92,68,338],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14724"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14724"}],"version-history":[{"count":15,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14724\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14809,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14724\/revisions\/14809"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14734"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14724"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14724"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14724"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}