{"id":14685,"date":"2023-10-17T15:46:09","date_gmt":"2023-10-17T13:46:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=14685"},"modified":"2024-03-15T19:26:45","modified_gmt":"2024-03-15T17:26:45","slug":"le-pacte-vert-europeen-a-lepreuve-de-la-guerre-en-ukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/le-pacte-vert-europeen-a-lepreuve-de-la-guerre-en-ukraine\/","title":{"rendered":"Le Pacte vert europ\u00e9en \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de la guerre en Ukraine"},"content":{"rendered":"<h2><strong>Entre frein et acc\u00e9l\u00e9rateur<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: right;\"><i>par <a href=\"https:\/\/www.ofce.fr\/pages-chercheurs\/page.php?id=22\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Sandrine Levasseur<\/a> OFCE<br \/>\n<\/i><\/p>\n<p>En d\u00e9cembre 2019, la nouvelle Commission europ\u00e9enne pr\u00e9sid\u00e9e par Ursula von der Leyen pr\u00e9sentait un texte dit \u00ab\u00a0Pacte vert europ\u00e9en\u00a0\u00bb ou <i>European Green Deal<\/i> dont l\u2019objectif est de faire de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) un leader en mati\u00e8re de transition \u00e9cologique et environnementale. Texte ambitieux, transversal, englobant l\u2019ensemble des secteurs et agents, la feuille de route pr\u00e9voyait un certain nombre de directives et r\u00e8glements visant \u00e0 d\u00e9finir le cadre juridique dans lequel la transition allait \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie a cependant modifi\u00e9 cette feuille de route, agissant \u00e0 la fois comme acc\u00e9l\u00e9rateur et frein, modifiant la vitesse d\u2019adoption des diff\u00e9rents textes de loi, mais aussi, dans certains cas, l\u2019ampleur de leur ambition en mati\u00e8re environnementale. \u00c0 nouveau, la guerre en Ukraine d\u00e9montre que l\u2019\u00e9cologie passe au second plan des pr\u00e9occupations de l\u2019UE lorsqu\u2019elle ne sert pas la g\u00e9opolitique et l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n<h3>Le Pacte vert europ\u00e9en\u00a0: qu\u2019est-ce que c\u2019est\u00a0?<\/h3>\n<p><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-17-45-Eh3njLnXsAMxdVA-Image-JPEG-680-\u00d7-340-pixels.png\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignright wp-image-14692\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-17-45-Eh3njLnXsAMxdVA-Image-JPEG-680-\u00d7-340-pixels.png\" alt=\"\" width=\"500\" height=\"250\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-17-45-Eh3njLnXsAMxdVA-Image-JPEG-680-\u00d7-340-pixels.png 680w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-17-45-Eh3njLnXsAMxdVA-Image-JPEG-680-\u00d7-340-pixels-300x150.png 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-17-45-Eh3njLnXsAMxdVA-Image-JPEG-680-\u00d7-340-pixels-260x130.png 260w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-17-45-Eh3njLnXsAMxdVA-Image-JPEG-680-\u00d7-340-pixels-50x25.png 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-17-45-Eh3njLnXsAMxdVA-Image-JPEG-680-\u00d7-340-pixels-150x75.png 150w\" sizes=\"(max-width: 500px) 100vw, 500px\" \/><\/a>Le Pacte vert europ\u00e9en reprend une initiative lanc\u00e9e en mai 2019, lors d\u2019une r\u00e9union informelle des chefs d\u2019\u00c9tat \u00e0 Sibiu, visant \u00e0 faire de l\u2019Europe le premier continent \u00e0 neutralit\u00e9 carbone \u00e0 l\u2019horizon 2050. Initialement, l\u2019UE s\u2019est fix\u00e9 comme objectif interm\u00e9diaire une r\u00e9duction des EGES de 40\u00a0% \u00e0 l\u2019horizon 2030 par rapport \u00e0 1990. En d\u00e9cembre 2020, cet objectif interm\u00e9diaire a cependant \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9valu\u00e9 et fix\u00e9 \u00e0 55\u00a0%, confirmant la volont\u00e9 de l\u2019UE de lutter activement contre le changement climatique. De mani\u00e8re importante, l\u2019annonce de ce nouvel objectif a \u00e9t\u00e9 suivie en juillet 2021 de la publication de 12 propositions dites \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ecologie.gouv.fr\/fit-55-nouveau-cycle-politiques-europeennes-climat\">Par\u00e9 pour 55<\/a>\u00a0\u00bb (ou <i>\u00ab\u00a0Fit 55\u00a0\u00bb<\/i>) constituant autant de propositions d\u2019actions concr\u00e8tes d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de ce combat. Documents de plusieurs milliers de pages, accompagn\u00e9s d\u2019\u00e9tudes d\u2019impact approfondies, c\u2019est sous la Pr\u00e9sidence fran\u00e7aise de l\u2019UE d\u00e9butant en janvier 2022 pour une p\u00e9riode de six mois que beaucoup de ces propositions devaient \u00eatre \u00e9tudi\u00e9es et discut\u00e9es afin de devenir directives ou r\u00e8glements, \u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance au plus tard de 2023.<\/p>\n<p>En substance, les propositions visent \u00e0 inscrire l\u2019ensemble des secteurs &#8211; transports, \u00e9nergie, b\u00e2timent, agriculture, environnement, industrie, finance &#8211; dans une trajectoire de croissance reposant sur une \u00e9conomie propre et circulaire. La transition, qui doit \u00eatre juste socialement et \u00e9quitable, ne doit pas non plus l\u00e9ser les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques des pays tiers tout en maintenant la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019industrie de l\u2019UE<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_1\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/policies\/green-deal\/fit-for-55-the-eu-plan-for-a-green-transition\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Source\u00a0: Consilium de l\u2019Europe.<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Les propositions d\u2019actions concr\u00e8tes contenues dans <i>\u00ab\u00a0Fit 55\u00a0\u00bb<\/i> incluent, par exemple, l\u2019interdiction de la vente des voitures thermiques \u00e0 un horizon \u00e0 d\u00e9finir (2035 ou 2040), l\u2019obligation pour les \u00c9tats membres de d\u00e9ployer des infrastructures de recharge pour les v\u00e9hicules \u00e9lectriques, la r\u00e9forme du march\u00e9 du carbone de l\u2019UE, la mise en place d\u2019un m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res, la protection de la biodiversit\u00e9. Des objectifs chiffr\u00e9s sont fix\u00e9s (par exemple, d\u00e9dier 25\u00a0% des surfaces agricoles \u00e0 l\u2019agriculture biologique\u00a0; ou passer \u00a0 40\u00a0% la part des \u00e9nergies renouvelables dans le bouquet \u00e9nerg\u00e9tique de) avec, souvent, l\u2019ann\u00e9e 2030 comme cible.<\/p>\n<p>Lorsque la Russie d\u00e9clare la guerre \u00e0 l\u2019Ukraine le 24 f\u00e9vrier 2022, c\u2019est non seulement le <i>timing<\/i> du calendrier l\u00e9gislatif du Pacte vert europ\u00e9en qui est affect\u00e9, mais aussi son contenu.<\/p>\n<h3>Les deux armes g\u00e9opolitiques de Poutine<\/h3>\n<p>Au moment de d\u00e9clarer la guerre \u00e0 l\u2019Ukraine, Poutine dispose de deux armes g\u00e9opolitiques : les hydrocarbures et le bl\u00e9<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Par arme g\u00e9opolitique, nous entendons tout \u201cmoyen\u201d utilis\u00e9 (en dehors du mat\u00e9riel et de la strat\u00e9gie militaire) pour prendre le contr\u00f4le de territoires dans le cadre d\u2019une rivalit\u00e9 de pouvoirs. Le \u201cmoyen\u201d va atteindre le statut d\u2019arme quand l\u2019un des bellig\u00e9rants peut esp\u00e9rer, par son usage d\u00e9tourn\u00e9 voire invers\u00e9, obtenir un avantage d\u00e9cisif dans le conflit (e.g. le bl\u00e9 destin\u00e9 \u00e0 nourrir devient un moyen d\u2019affamer ; les hydrocarbures destin\u00e9s \u00e0 faire fonctionner les usines deviennent un moyen de les mettre \u00e0 l\u2019arr\u00eat). Ant\u00e9rieurement au conflit, il y avait donc d\u00e9pendance des autres bellig\u00e9rants \u00e0 ce \u201cmoyen\u201d devenu arme.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/fr.statista.com\/infographie\/26777\/pays-europeens-les-plus-dependants-du-gaz-russe-selon-la-part-des-importations-provenant-de-russie\/\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignleft wp-image-14694\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74.png\" alt=\"\" width=\"500\" height=\"500\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74.png 899w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74-300x300.png 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74-150x150.png 150w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74-768x768.png 768w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74-146x146.png 146w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74-50x50.png 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74-75x75.png 75w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74-85x85.png 85w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-17-at-15-28-32-26777.jpeg-Image-JPEG-1200-\u00d7-1200-pixels-Redimensionnee-74-80x80.png 80w\" sizes=\"(max-width: 500px) 100vw, 500px\" \/><\/a>Concernant les hydrocarbures, quelques chiffres permettent de comprendre ce qui se joue alors entre la Russie et l\u2019UE. En 2021, plus de la moiti\u00e9 de l\u2019\u00e9nergie disponible dans l\u2019UE provient des importations. L\u2019UE importe 83 % de son gaz naturel et la Russie, son premier fournisseur, repr\u00e9sente 41 % de ses importations. Si la d\u00e9pendance ext\u00e9rieure de l\u2019UE est encore plus \u00e9lev\u00e9e pour le p\u00e9trole brut\u2013 elle importe 95 % de sa consommation \u2014, elle est cependant moindre vis-\u00e0-vis de la Russie dont elle n\u2019importe \u00ab que \u00bb 25 % de son p\u00e9trole. Enfin, les combustibles fossiles solides sont import\u00e9s \u00e0 hauteur de 44 % de Russie, mais pour une d\u00e9pendance ext\u00e9rieure globale plus mod\u00e9r\u00e9e puisque \u00ab seuls \u00bb 37,5 % de la consommation de l\u2019UE est import\u00e9e<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Source : Eurostat.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. En 2021, la d\u00e9pendance de l\u2019UE aux hydrocarbures russes est donc \u00e9lev\u00e9e et ce constat vaut depuis un grand nombre d\u2019ann\u00e9es.<\/p>\n<p>La guerre en Ukraine va alors cristalliser trois d\u00e9fis qui taraudent l\u2019UE : l\u2019ind\u00e9pendance strat\u00e9gique, l\u2019ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique et la capacit\u00e9 \u00e0 \u00eatre une force motrice de la transition \u00e9cologique. Dans un contexte de sanctions internationales contre la Russie, la n\u00e9cessit\u00e9 de se d\u00e9tourner des hydrocarbures russes r\u00e9pond en outre \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de ne pas participer au financement de l\u2019effort de guerre russe. Cependant, du fait de leur bouquet \u00e9nerg\u00e9tique, certains pays (en premier lieu, l\u2019Allemagne, mais aussi la Slovaquie, la Lituanie, la Hongrie, la Lettonie ou encore la Pologne) ont un appareil productif fortement d\u00e9pendant des importations d\u2019hydrocarbures russes<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Voir Antonin (2022) pour un \u00e9tat des lieux sur les interd\u00e9pendances, notamment \u00e9nerg\u00e9tiques, liant les \u00c9tats de l\u2019UE \u00e0 la Russie.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Rapidement, il appara\u00eet que le gaz naturel poserait les probl\u00e8mes de substitution des approvisionnements les plus \u00e9pineux puisqu\u2019il faut des infrastructures physiques sp\u00e9cifiques (gazoducs) pour le transporter \u00e0 la diff\u00e9rence du gaz liquide naturel (GNL) ou du p\u00e9trole qui peuvent \u00eatre achemin\u00e9s par bateau. D\u00e8s lors, les pays plus au Nord et \u00e0 l\u2019Est de l\u2019Europe auraient davantage de difficult\u00e9s \u00e0 trouver des fournisseurs alternatifs, ne pouvant comme l\u2019Espagne ou l\u2019Italie utiliser les gazoducs les liant, par exemple, avec l\u2019Alg\u00e9rie. Les prix de l\u2019\u00e9nergie, d\u00e9j\u00e0 en hausse depuis plusieurs mois lorsque la Russie envahit l\u2019Ukraine, vont poursuivre leur ascension.<\/p>\n<p>L\u2019autre arme g\u00e9opolitique de Vladimir Poutine est incontestablement le bl\u00e9, \u00e0 tel point que l\u2019on peut se demander si, par calcul, il n\u2019a pas attendu que l\u2019Ukraine devienne un acteur incontournable sur les march\u00e9s mondiaux de mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles pour envahir le pays. En effet, ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 partir de 2015 que l\u2019Ukraine commence \u00e0 exporter peu ou prou 20 millions de tonnes de bl\u00e9 chaque ann\u00e9e quand elle n\u2019en avait export\u00e9, en moyenne, que 6 millions par an sur la p\u00e9riode 2006-2010. Quelques ann\u00e9es avant son invasion par la Russie, l\u2019Ukraine \u00e9tait ainsi devenue, selon les ann\u00e9es, la cinqui\u00e8me ou sixi\u00e8me puissance exportatrice de bl\u00e9 au niveau mondial tandis que la Russie demeurait \u00e0 la premi\u00e8re place.<\/p>\n<div id=\"attachment_14688\" style=\"width: 610px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/statistic_id550220_pays-exportateurs-de-ble-farine-de-ble-et-de-produits-de-ble-dans-le-monde-2014-2023.png\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-14688\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-14688\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/statistic_id550220_pays-exportateurs-de-ble-farine-de-ble-et-de-produits-de-ble-dans-le-monde-2014-2023.png\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"446\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/statistic_id550220_pays-exportateurs-de-ble-farine-de-ble-et-de-produits-de-ble-dans-le-monde-2014-2023.png 1000w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/statistic_id550220_pays-exportateurs-de-ble-farine-de-ble-et-de-produits-de-ble-dans-le-monde-2014-2023-300x223.png 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/statistic_id550220_pays-exportateurs-de-ble-farine-de-ble-et-de-produits-de-ble-dans-le-monde-2014-2023-768x571.png 768w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/statistic_id550220_pays-exportateurs-de-ble-farine-de-ble-et-de-produits-de-ble-dans-le-monde-2014-2023-197x146.png 197w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/statistic_id550220_pays-exportateurs-de-ble-farine-de-ble-et-de-produits-de-ble-dans-le-monde-2014-2023-50x37.png 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/statistic_id550220_pays-exportateurs-de-ble-farine-de-ble-et-de-produits-de-ble-dans-le-monde-2014-2023-101x75.png 101w\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-14688\" class=\"wp-caption-text\">USDA Foreign Agricultural Service; 2014 &#8211; 2023 , \u00a9 Statista 2023<\/p><\/div>\n<p>Au total, la part cumul\u00e9e des deux pays dans les exportations mondiales de bl\u00e9 atteint 28 % au d\u00e9but des ann\u00e9es 2020 contre 13 % au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010. Environ la moiti\u00e9 du bl\u00e9 ukrainien et russe est destin\u00e9e au Moyen-Orient, et \u00e0 l\u2019Afrique du Nord et subsaharienne, soit autant de pays pour lesquels le bl\u00e9 constitue une part importante de l\u2019apport calorique<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">Source: <a href=\"https:\/\/www.fao.org\/3\/cb9236en\/cb9236en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Food Administration Organization (FAO).<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>.<\/p>\n<p>Il est int\u00e9ressant de constater une nette sous-repr\u00e9sentation des pays importateurs de bl\u00e9 parmi ceux qui votent en faveur de la r\u00e9solution de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies, le 2 mars 2022 exigeant que \u00ab la Russie cesse imm\u00e9diatement de recourir \u00e0 la force contre l\u2019Ukraine \u00bb : 45 % d\u2019entre eux (soit 17 sur 38 ) votent \u00ab pour \u00bb quand, sur l\u2019ensemble des 193 membres des Nations Unies, c\u2019est\u00a0 73% (soit 141 sur 193) qui adoptent cette r\u00e9solution. En r\u00e9alit\u00e9, un nombre cons\u00e9quent de pays importateurs de bl\u00e9 russe et\/ou ukrainien pr\u00e9f\u00e8rent s\u2019abstenir (37 %) ou pratiquent la chaise vide ( 13%) quand 5 % votent \u00ab contre \u00bb. Si d\u2019autres facteurs jouent dans cette cartographie des votes (on pense notamment \u00e0 l\u2019accointance des dirigeants avec Poutine), la d\u00e9pendance aux importations de bl\u00e9 n\u2019est pas un facteur \u00e0 n\u00e9gliger. Tr\u00e8s vite apr\u00e8s l\u2019invasion du 24 f\u00e9vrier 2022, les mati\u00e8res agricoles voient leur prix augmenter, les march\u00e9s mondiaux anticipant que l\u2019Ukraine ne soit plus capable de livrer bl\u00e9, ma\u00efs (dont elle est troisi\u00e8me exportateur en 2021) ou encore huile de tournesol (dont elle est le premier exportateur mondial \u00e0 la m\u00eame date). Moins d\u2019une semaine apr\u00e8s le d\u00e9but de la guerre, le prix du bl\u00e9 enregistre ainsi une hausse de 38 %. Les Nations Unies publient bient\u00f4t un rapport mettant en lumi\u00e8re l\u2019accroissement du risque de malnutrition pour 19 millions de personnes, essentiellement dans les pays africains<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(6)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Levasseur Sandrine (2022), <a href=\"https:\/\/www.ofce.sciences-po.fr\/pdf\/dtravail\/OFCEWP2022-10.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">L\u2019agriculture ukrainienne sous tension<\/a>, Sciences Po OFCE Working Paper, n\u00b0 10\/2022., encadr\u00e9 n\u00b01.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Le souvenir des<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Crise_alimentaire_mondiale_de_2007-2008\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> \u00e9meutes de la faim de 2008<\/a>, qui avaient essaim\u00e9 dans une trentaine de pays, est encore \u00e0 l\u2019esprit.<\/p>\n<p>Tr\u00e8s vite, apr\u00e8s avoir fermement condamn\u00e9 l\u2019invasion, l\u2019UE prend un certain nombre de mesures visant \u00e0 en limiter les cons\u00e9quences. C\u2019est surtout dans le domaine \u00e9nerg\u00e9tique que les prises de d\u00e9cision sont les plus rapides et que les arguments \u00e9cologiques sont mis en avant pour les justifier, embrassant ainsi la cause du Pacte vert europ\u00e9en. En ce sens, le Pacte vert europ\u00e9en est instrumentalis\u00e9\u00a0: il sert les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques de l\u2019UE (\u00ab\u00a0ne pas mettre \u00e0 mal la croissance en Europe\u00a0\u00bb) et ses int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques et strat\u00e9giques (\u00ab\u00a0garantir la s\u00e9curit\u00e9 des approvisionnements \u00e9nerg\u00e9tiques\u00a0\u00bb). L\u2019UE fait aussi preuve de pragmatisme\u00a0: elle a permis momentan\u00e9ment la r\u00e9ouverture des centrales \u00e0 charbon (en Allemagne, en Pologne) de fa\u00e7on \u00e0 pouvoir \u00ab\u00a0se d\u00e9faire progressivement de la d\u00e9pendance aux combustibles fossiles russes\u00a0\u00bb ainsi qu\u2019il avait \u00e9t\u00e9 convenu lors de la r\u00e9union informelle des chefs d\u2019\u00c9tat ou de gouvernement des 10 et 11 mars 2022 \u00e0 Versailles.<\/p>\n<p>Dans le domaine \u00e9nerg\u00e9tique, au-del\u00e0 de la constitution de stocks de gaz et de leur partage \u00e9quitable, de l\u2019encadrement des prix de l\u2019\u00e9nergie, la r\u00e9alisation de l\u2019UE la plus importante est sans conteste le plan <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/priorities-2019-2024\/european-green-deal\/repowereu-affordable-secure-and-sustainable-energy-europe_fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">REPowerEU<\/a> pr\u00e9sent\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne en mai 2022 qui pr\u00e9conise (i) de poursuivre la diversification des sources et des voies d\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique (ii) d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9ploiement des \u00e9nergies renouvelables (iii) d\u2019am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et (iv) d\u2019am\u00e9liorer l\u2019interconnexion des r\u00e9seaux de gaz et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 europ\u00e9ens en investissant dans les infrastructures.<\/p>\n<p>Les interventions men\u00e9es par l\u2019UE sur le front de l\u2019\u00e9nergie ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 produit des r\u00e9sultats significatifs\u00a0: les importations d\u2019hydrocarbures russes ont \u00e9t\u00e9 assez rapidement r\u00e9duites (sans pour autant \u00eatre totalement \u00e9limin\u00e9e \u00e0 ce jour, l\u2019horizon cibl\u00e9 \u00e9tant 2027), des fournisseurs alternatifs ont \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9s (les importations de GNL en provenance des USA et du Qatar ont augment\u00e9). Elles ont aussi \u00e9t\u00e9 globalement favorables \u00e0 l\u2019\u00e9cologie\u00a0: la part des \u00e9nergies renouvelables dans la production \u00e9lectrique \u00e9tait de 42 % au cours du premier trimestre 2023, contre 38 % un an auparavant, mais elle est encore bien loin <a href=\"https:\/\/www.iea.org\/reports\/is-the-european-union-on-track-to-meet-its-repowereu-goals\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">des 62 % cibl\u00e9<\/a> par REPowerEU \u00e0 l\u2019horizon 2030. Des projets d\u2019expansion des capacit\u00e9s d\u2019\u00e9nergie renouvelables ont cependant \u00e9t\u00e9 act\u00e9s (projets \u00e9oliens en Mer du nord multipliant les capacit\u00e9s par quatre \u00e0 l\u2019horizon 2030 pour les porter \u00e0 120 gigawatts), montrant l\u00e0 encore la volont\u00e9 de l\u2019UE de s\u2019inscrire dans le sens du Pacte vert europ\u00e9en. Citons, pour finir, l\u2019interdiction, vot\u00e9e en mars 2023, de toute nouvelle immatriculation de v\u00e9hicules thermiques dans l\u2019UE \u00e0 l\u2019horizon 2035 \u00e0 l\u2019exception, toutefois, de ceux utilisant des biocarburants.<\/p>\n<div id=\"attachment_14696\" style=\"width: 410px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2170295953.jpg\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-14696\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-14696\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2170295953.jpg\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2170295953.jpg 1000w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2170295953-300x225.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2170295953-768x576.jpg 768w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2170295953-195x146.jpg 195w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2170295953-50x38.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2170295953-100x75.jpg 100w\" sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-14696\" class=\"wp-caption-text\">Chargement d&rsquo;un cargo transportant du bl\u00e9,. Cr\u00e9dits : Shutterstock<\/p><\/div>\n<p>En revanche, dans le domaine agricole, la Guerre en Ukraine affecte substantiellement la mise en place des principes du Pacte vert europ\u00e9en\u00a0: le calendrier est ralenti, mais surtout les ambitions sont revues \u00e0 la baisse. Ainsi, <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/ip_22_1963\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">d\u00e8s le 23 mars 2022, l\u2019UE suspend l\u2019obligation de mises en jach\u00e8re<\/a> de 4 % des superficies agricoles qui visait \u00e0 restaurer la biodiversit\u00e9, arguant du besoin d\u2019ensemencer un maximum de terres agricoles afin de nourrir pas tant les Europ\u00e9ens (puisque l\u2019UE est autosuffisante et tr\u00e8s largement exportatrice de biens agricoles) que les Africains. Dans les mois qui suivent, le spectre d\u2019un nouvel Holodomor<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(7)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">L\u2019Holodomor fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la politique d\u2019extermination par la faim men\u00e9e par Staline durant les ann\u00e9es 1932 et 1933 en Ukraine, alors R\u00e9publique socialiste sovi\u00e9tique. On estime que le nombre de morts li\u00e9s \u00e0 cette politique se situe entre 2,6 et 5 millions de personnes.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> est agit\u00e9, non pas tant \u00e0 l\u2019\u00e9gard des Ukrainiens qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9gard, l\u00e0 encore, des populations africaines. En r\u00e9alit\u00e9, l\u2019UE se propose de garantir la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale. Mais le recul des ambitions en mati\u00e8re agricole a d\u2019autres racines : toutes les \u00e9tudes relatives \u00e0 l\u2019impact du Pacte vert europ\u00e9en ont pour point commun de conclure \u00e0 une baisse de la production agricole dans l\u2019UE allant, pour certaines, jusqu\u2019\u00e0 remettre en question sa capacit\u00e9 exportatrice<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(8)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">Wesseler Justus , <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/full\/10.1002\/aepp.13239\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">The EU\u2019s farm-to-fork strategy: An assessment from the perspective of agricultural economics<\/a>, <i>Applied Economics and Perspective<\/i>, Volume 44, Issue 4 December 2022, pages 1826\u20131843.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> ! De fait, un moindre usage de fertilisants et pesticides d\u2019origine chimique, s\u2019il est favorable \u00e0 la biodiversit\u00e9, r\u00e9duit aussi les rendements agricoles. La difficult\u00e9 des mod\u00e9lisations macro-agronomiques \u00e0 tenir compte d\u2019autres pratiques agricoles (rotation des cultures, agriculture de pointe \u2026) dessert la cause du Pacte vert europ\u00e9en. Elle est utilis\u00e9e comme une br\u00e8che par les acteurs du secteur agricole qui, m\u00eame s\u2019ils prennent peu \u00e0 peu conscience des enjeux environnementaux li\u00e9s \u00e0 leur activit\u00e9, restent assez r\u00e9tifs aux changements de r\u00e8gles qui pourraient r\u00e9duire leur production. Le r\u00e8glement relatif \u00e0 la restauration de la nature (dite \u201cLoi Biodiversit\u00e9\u201d), vot\u00e9 in extremis en juillet 2023, tout en ayant \u00e9t\u00e9 vid\u00e9 de sa substance par les Parlementaires europ\u00e9ens conservateurs du Parti populaire europ\u00e9en (PPE) et d\u2019extr\u00eame droite, rel\u00e8ve de cet \u00e9tat d\u2019esprit<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14685_1('footnote_plugin_reference_14685_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14685_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(9)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_9\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/environnement\/biodiversite-la-loi-sur-la-restauration-de-la-nature-survit-a-la-bataille-politique-au-parlement-europeen\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Quelque 140 amendements au projet de loi initial ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s et adopt\u00e9s. <\/a>Parmi ceux-ci figurent la suppression des obligations de restauration des \u00e9cosyst\u00e8mes agricoles et des tourbi\u00e8res, pourtant l\u2019un et l\u2019autre source de biodiversit\u00e9 et puits de carbone. En outre, les objectifs de restauration de 20 % des terres et des espaces marins abim\u00e9s \u00e0 l\u2019horizon 2030, puis de leur totalit\u00e9 d&rsquo;ici 2050, peuvent \u00eatre suspendus en cas de \u201ccirconstances socio-\u00e9conomiques exceptionnelles\u201d (e.g. augmentation du prix des biens alimentaires de 10 % sur un an, conflit entre les mesures de restauration de la nature et la construction de logements ou le d\u00e9ploiement d&rsquo;\u00e9nergies renouvelables).<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14685_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14685_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>.<\/p>\n<h3>La mont\u00e9e de la s\u00e9curisation<\/h3>\n<p>La r\u00e9ponse des autorit\u00e9s de l\u2019UE \u00e0 la guerre en Ukraine, crise g\u00e9opolitique majeure, mais peut-\u00eatre pr\u00e9curseur d\u2019autres crises dans un monde de plus en plus polaris\u00e9, illustre sa nouvelle strat\u00e9gie : celle consistant \u00e0 \u00ab s\u00e9curiser \u00bb. Apr\u00e8s l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019UE et l\u2019approvisionnement alimentaire du reste du monde, l\u2019UE entend, au travers de sa politique industrielle verte mise en place au printemps 2023, \u00ab s\u00e9curiser \u00bb l\u2019approvisionnement de l\u2019UE en batteries, lithium et autres mati\u00e8res premi\u00e8res critiques afin de pouvoir produire des v\u00e9hicules \u00e9lectriques (VE) sans d\u00e9pendre de la Chine. Mais gageons que si les constructeurs europ\u00e9ens de VE ne sont pas pr\u00eats suffisamment t\u00f4t pour passer au \u00ab tout \u00e9lectrique \u00bb en 2035, la crise de revoyure de 2026 pourrait conduire soit au report de l\u2019objectif \u00e0 une date ult\u00e9rieure, soit \u00e0 son abandon. Comme la crise financi\u00e8re de 2008, la crise grecque et les crises des dettes souveraines l\u2019ont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9montr\u00e9, dans les d\u00e9cisions de l\u2019UE, l\u2019\u00e9cologie ne prime jamais sur la g\u00e9opolitique, ni m\u00eame sur l\u2019\u00e9conomie. Lorsque l\u2019\u00e9cologie sert les int\u00e9r\u00eats de l\u2019une et l\u2019autre, elle a toutes les chances d\u2019\u00eatre promue, pas dans le cas contraire.<\/p>\n<pre><a href=\"https:\/\/www.ofce.sciences-po.fr\/pages-chercheurs\/page.php?id=22\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Sandrine Levasseur<\/a> est \u00e9conomiste \u00e0 l\u2019Observatoire fran\u00e7ais des conjonctures \u00e9conomiques (OFCE). L\u2019essentiel de ses travaux porte sur les questions d\u2019int\u00e9gration en Europe.\r\n\r\n<\/pre>\n<h5>R\u00e9f\u00e9rences bibliographiques<\/h5>\n<ul>\n<li>Antonin C\u00e9line (2022), <a href=\"https:\/\/www.ofce.sciences-po.fr\/blog\/dependance-commerciale-ue-russie-les-liaisons-dangereuses\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">D\u00e9pendance commerciale UE-Russie\u00a0: les liaisons dangereuses<\/a>, Blog de l\u2019OFCE, 4 mars 2022.<\/li>\n<li>Burns Charlotte, Eckersley Peter, et Tobin Paul, <a href=\"https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/full\/10.1080\/13501763.2018.1561741\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">EU environmental policy in times of crisis<\/a>, <i>Journal of European Public Policy<\/i>, 27:1, 1\u201319, janvier 2019<\/li>\n<li>Levasseur Sandrine, <a href=\"https:\/\/www.ofce.sciences-po.fr\/pdf\/dtravail\/OFCEWP2022-10.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">L\u2019agriculture ukrainienne sous tension<\/a>, Sciences Po OFCE Working Paper, n\u00b0 10\/2022.<\/li>\n<li>S\u00e9curit\u00e9 alimentaire et autonomie strat\u00e9gique de l\u2019Union europ\u00e9enne, in<a href=\"https:\/\/www.editionsladecouverte.fr\/l_economie_europeenne_2023_2024-9782348079993\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> \u00c9conomie europ\u00e9enne 2023-2024<\/a>, Rep\u00e8res, \u00c9ditions La d\u00e9couverte, septembre 2023.<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/le-green-deal-peut-il-verdir-lagriculture-europeenne\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Le Green Deal peut-il verdir l\u2019agriculture europ\u00e9enne\u00a0?<\/a>, Cogito, juin 2023<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14685_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14685_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_14685_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_14685_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/policies\/green-deal\/fit-for-55-the-eu-plan-for-a-green-transition\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Source\u00a0: Consilium de l\u2019Europe.<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Par arme g\u00e9opolitique, nous entendons tout \u201cmoyen\u201d utilis\u00e9 (en dehors du mat\u00e9riel et de la strat\u00e9gie militaire) pour prendre le contr\u00f4le de territoires dans le cadre d\u2019une rivalit\u00e9 de pouvoirs. Le \u201cmoyen\u201d va atteindre le statut d\u2019arme quand l\u2019un des bellig\u00e9rants peut esp\u00e9rer, par son usage d\u00e9tourn\u00e9 voire invers\u00e9, obtenir un avantage d\u00e9cisif dans le conflit (e.g. le bl\u00e9 destin\u00e9 \u00e0 nourrir devient un moyen d\u2019affamer ; les hydrocarbures destin\u00e9s \u00e0 faire fonctionner les usines deviennent un moyen de les mettre \u00e0 l\u2019arr\u00eat). Ant\u00e9rieurement au conflit, il y avait donc d\u00e9pendance des autres bellig\u00e9rants \u00e0 ce \u201cmoyen\u201d devenu arme.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Source : Eurostat.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_4');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_4\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir Antonin (2022) pour un \u00e9tat des lieux sur les interd\u00e9pendances, notamment \u00e9nerg\u00e9tiques, liant les \u00c9tats de l\u2019UE \u00e0 la Russie.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_5');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_5\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Source: <a href=\"https:\/\/www.fao.org\/3\/cb9236en\/cb9236en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Food Administration Organization (FAO).<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_6');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_6\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Levasseur Sandrine (2022), <a href=\"https:\/\/www.ofce.sciences-po.fr\/pdf\/dtravail\/OFCEWP2022-10.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">L\u2019agriculture ukrainienne sous tension<\/a>, Sciences Po OFCE Working Paper, n\u00b0 10\/2022., encadr\u00e9 n\u00b01.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_7');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_7\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">L\u2019Holodomor fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la politique d\u2019extermination par la faim men\u00e9e par Staline durant les ann\u00e9es 1932 et 1933 en Ukraine, alors R\u00e9publique socialiste sovi\u00e9tique. On estime que le nombre de morts li\u00e9s \u00e0 cette politique se situe entre 2,6 et 5 millions de personnes.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_8');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_8\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Wesseler Justus , <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/full\/10.1002\/aepp.13239\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">The EU\u2019s farm-to-fork strategy: An assessment from the perspective of agricultural economics<\/a>, <i>Applied Economics and Perspective<\/i>, Volume 44, Issue 4 December 2022, pages 1826\u20131843.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_14685_1('footnote_plugin_tooltip_14685_1_9');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_14685_1_9\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/environnement\/biodiversite-la-loi-sur-la-restauration-de-la-nature-survit-a-la-bataille-politique-au-parlement-europeen\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Quelque 140 amendements au projet de loi initial ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s et adopt\u00e9s. <\/a>Parmi ceux-ci figurent la suppression des obligations de restauration des \u00e9cosyst\u00e8mes agricoles et des tourbi\u00e8res, pourtant l\u2019un et l\u2019autre source de biodiversit\u00e9 et puits de carbone. En outre, les objectifs de restauration de 20 % des terres et des espaces marins abim\u00e9s \u00e0 l\u2019horizon 2030, puis de leur totalit\u00e9 d&rsquo;ici 2050, peuvent \u00eatre suspendus en cas de \u201ccirconstances socio-\u00e9conomiques exceptionnelles\u201d (e.g. augmentation du prix des biens alimentaires de 10 % sur un an, conflit entre les mesures de restauration de la nature et la construction de logements ou le d\u00e9ploiement d&rsquo;\u00e9nergies renouvelables).<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_14685_1() { jQuery('#footnote_references_container_14685_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_14685_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_14685_1() { jQuery('#footnote_references_container_14685_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_14685_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_14685_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_14685_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_14685_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_14685_1(); } } function footnote_moveToReference_14685_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_14685_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_14685_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_14685_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entre frein et acc\u00e9l\u00e9rateur par Sandrine Levasseur OFCE En d\u00e9cembre 2019, la nouvelle Commission europ\u00e9enne pr\u00e9sid\u00e9e par Ursula von der Leyen pr\u00e9sentait un texte dit<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":14698,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[339,342,328],"tags":[72,101,89,338],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14685"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14685"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14685\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14843,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14685\/revisions\/14843"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14698"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14685"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14685"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14685"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}