{"id":14330,"date":"2023-06-05T16:56:49","date_gmt":"2023-06-05T14:56:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=14330"},"modified":"2023-06-28T16:32:56","modified_gmt":"2023-06-28T14:32:56","slug":"villes-europeennes-gouverner-la-transition-vers-une-mobilite-verte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/villes-europeennes-gouverner-la-transition-vers-une-mobilite-verte\/","title":{"rendered":"Villes europ\u00e9ennes : gouverner la transition vers une mobilit\u00e9 durable"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>par <a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/centre-etudes-europeennes\/fr\/chercheur\/charlotte-halpern.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Charlotte Halpern<\/a>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignleft wp-image-14439\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Screenshot-2023-06-19-at-16-30-13-SUMP-PLUS-Home.png\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"270\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Screenshot-2023-06-19-at-16-30-13-SUMP-PLUS-Home.png 700w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Screenshot-2023-06-19-at-16-30-13-SUMP-PLUS-Home-300x203.png 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Screenshot-2023-06-19-at-16-30-13-SUMP-PLUS-Home-216x146.png 216w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Screenshot-2023-06-19-at-16-30-13-SUMP-PLUS-Home-50x34.png 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Screenshot-2023-06-19-at-16-30-13-SUMP-PLUS-Home-111x75.png 111w\" sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/a>L\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 tenir un objectif de neutralit\u00e9 carbone \u00e0 horizon\u00a02050, ce qui n\u00e9cessite de r\u00e9duire de 90\u00a0% les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre \u00e9mises par le secteur des transports. Les implications sont majeures pour les villes europ\u00e9ennes, dans leur capacit\u00e9 \u00e0 engager et piloter cette transition. Dans le cadre du projet europ\u00e9en <a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">CIVITAS SUMP-PLUS<\/a> qui vient de se conclure, Charlotte Halpern, chercheuse au Centre d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes et de politique compar\u00e9e de Sciences Po, s\u2019est consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9tude de ce qui constitue un d\u00e9fi majeur.<\/p>\n<h4>Un cadre europ\u00e9en insuffisamment d\u00e9velopp\u00e9<\/h4>\n<p>L\u2019objectif de neutralit\u00e9 carbone \u00e0 horizon\u00a02050\u00a0que s\u2019est fix\u00e9 l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), en respect des accords de Paris, implique de r\u00e9duire les \u00e9missions du secteur des transports de 90\u00a0%. Le d\u00e9fi est immense, en particulier pour les villes, dont on estime qu\u2019elles contribuent pour pr\u00e8s d\u2019un quart aux \u00e9missions du secteur des transports. Des efforts consid\u00e9rables ont \u00e9t\u00e9 fait par nombre de villes europ\u00e9ennes pour d\u00e9velopper des alternatives de mobilit\u00e9 durable. Reconnaissant le r\u00f4le majeur que les villes seront amen\u00e9es \u00e0 jouer dans cette transition, l\u2019UE a accompagn\u00e9 cette dynamique avec des financements et un outil phare, le plan de mobilit\u00e9 urbaine durable, introduit en 2013 et adopt\u00e9 depuis par plus d\u2019un millier de villes.<br \/>\nPourtant, et bien que la promesse d\u2019une mobilit\u00e9 urbaine neutre en carbone, durable et vivable n\u2019ait cess\u00e9 de gagner du terrain dans les discours politiques, son d\u00e9ploiement se heurte \u00e0 de nombreuses contraintes. Outre la difficile \u00e9volution des comportements et la n\u00e9cessaire adaptation aux bouleversements induits par l\u2019irruption de l\u2019\u00e9conomie de plateforme, de nombreux obstacles tiennent \u00e0 la gouvernance, et ce dans tous les \u00c9tats membres. De fait, il est non seulement complexe d\u2019int\u00e9grer des int\u00e9r\u00eats contradictoires pour d\u00e9finir des finalit\u00e9s collectives, mais il s\u2019av\u00e8re tout aussi indispensable de renforcer les capacit\u00e9s politiques des autorit\u00e9s publiques urbaines. On pense ainsi \u00e0 la multiplicit\u00e9 des acteurs, publics et priv\u00e9s, au millefeuille institutionnel et aux r\u00e9sistances des groupes impact\u00e9s. Introduits il y a plus de dix ans, les outils tels que le plan mobilit\u00e9 urbaine durable sont souvent dat\u00e9s et doivent \u00eatre revus \u00e0 la lumi\u00e8re des objectifs de neutralit\u00e9 carbone. Ainsi, la prise en compte du caract\u00e8re multisectoriel de la demande de mobilit\u00e9, \u00e9manant de secteurs \u00e9conomiques tels que l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9, le tourisme ou la logistique, offre des opportunit\u00e9s suppl\u00e9mentaires de r\u00e9duction des \u00e9missions en dehors du secteur des transports. Quant aux villes petites et moyennes, elles ont souvent \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9es dans les priorit\u00e9s de politiques publiques.<\/p>\n<p>Pour acc\u00e9l\u00e9rer la transition vers une mobilit\u00e9 urbaine durable et d\u00e9carbon\u00e9e, l\u2019UE a adopt\u00e9 un <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/fs_21_6781\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">nouveau cadre de mobilit\u00e9 urbaine<\/a> et engag\u00e9 la refonte des plans de mobilit\u00e9. Elle s\u2019est aussi dot\u00e9e d\u2019une <a href=\"https:\/\/research-and-innovation.ec.europa.eu\/funding\/funding-opportunities\/funding-programmes-and-open-calls\/horizon-europe\/eu-missions-horizon-europe\/climate-neutral-and-smart-cities_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Mission Villes neutres en carbone et intelligentes<\/a> visant \u00e0 accompagner une centaine de villes d\u00e9sireuses de jouer un r\u00f4le pilote dans le d\u00e9veloppement de solutions de rupture. Le projet CIVITAS SUMP-PLUS pr\u00e9sent\u00e9 ici, s\u2019est donn\u00e9 pour objectif de contribuer aux d\u00e9bats au niveau europ\u00e9en, \u00e0 partir de l\u2019identification des leviers susceptibles d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la conception et la mise en \u0153uvre de trajectoires de transition urbaine durable.<\/p>\n<h4>Un projet de type Actions de recherche et innovation<\/h4>\n<p>CIVITAS SUMP-PLUS a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne. Coordonn\u00e9 par la ville d\u2019Anvers, il a r\u00e9uni 15\u00a0partenaires issus de 9\u00a0pays europ\u00e9ens de 2019 \u00e0 2023\u00a0: six villes et\/ou autorit\u00e9s organisatrices de transport, quatre bureaux d\u2019\u00e9tude, deux associations de collectivit\u00e9s locales et trois universit\u00e9s. Au Centre d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes et de politique compar\u00e9e (CEE), j\u2019ai mis en place une \u00e9quipe avec pour mission, dans chaque ville, de comprendre les enjeux de la gouvernance, d\u2019identifier les capacit\u00e9s politiques dont elles disposent, et de rendre compte pour qu\u2019elles op\u00e8rent leur transition vers une mobilit\u00e9 durable.<br \/>\nR\u00e9alis\u00e9 en liens \u00e9troits avec les villes partenaires, ce travail a permis de tester nos hypoth\u00e8ses de recherche sur la gouvernance des transitions de mobilit\u00e9 durable dans des contextes vari\u00e9s et d\u2019\u00e9quiper les villes afin qu\u2019elles deviennent de v\u00e9ritables actrices de cette transition. Je me suis notamment appuy\u00e9e sur les r\u00e9sultats de pr\u00e9c\u00e9dents projets europ\u00e9ens auxquels j\u2019ai pris part. Dans le cadre du projet <a href=\"http:\/\/www.create-mobility.eu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">CREATE<\/a> (2015-2018) avait \u00e9t\u00e9 men\u00e9e une analyse r\u00e9trospective de la r\u00e9duction de la place de la voiture dans cinq grandes villes europ\u00e9ennes. Il y avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 que les changements exig\u00e9s par les objectifs de durabilit\u00e9 ne pouvaient pas reposer uniquement sur des solutions techniques, comme l\u2019\u00e9lectrification des v\u00e9hicules, mais devaient combiner une palette de politiques publiques\u00a0: d\u00e9veloppement d\u2019alternatives de mobilit\u00e9 durable (transports collectifs, marche, v\u00e9lo), r\u00e9organisation de l\u2019espace public, solutions num\u00e9riques bas\u00e9es sur la production de donn\u00e9es. Il avait \u00e9t\u00e9 aussi constat\u00e9 que les villes les plus avanc\u00e9es sur le terrain \u00e9taient celles qui avaient accru leurs capacit\u00e9s politiques \u00e0 piloter le changement, que ce soit en lien avec l\u2019arriv\u00e9e d\u2019une nouvelle majorit\u00e9 politique, en accroissant les moyens humains et financiers, en proc\u00e9dant \u00e0 des r\u00e9organisations administratives, ou en b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un transfert significatif de comp\u00e9tences dans le cadre de r\u00e9formes de d\u00e9centralisation.<br \/>\nDans un second temps, le projet <a href=\"https:\/\/www.roadspace.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">MORE<\/a> (2018-2022), qui traitait de la r\u00e9allocation de l\u2019espace d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la voiture et des conflits pouvant en d\u00e9couler, a permis d\u2019identifier <a href=\"https:\/\/sciencespo.hal.science\/hal-03701457\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">diff\u00e9rentes strat\u00e9gies<\/a> permettant aux villes de s\u2019affirmer comme de v\u00e9ritables gestionnaires de leur espace routier. Cela peut paraitre \u00e9vident, mais les villes qui r\u00e9ussissaient ne se s\u2019\u00e9taient pas content\u00e9 d\u2019une vision strat\u00e9gique et d\u2019objectifs \u00e0 tr\u00e8s long terme\u00a0: elles avaient aussi r\u00e9ussi \u00e0 se doter d\u2019outils op\u00e9rationnels concrets. Par exemple, la ville de Lisbonne avait nou\u00e9 des partenariats avec les universit\u00e9s et les entreprises de l\u2019\u00e9conomie des plateformes pour pallier son besoin de donn\u00e9es sur la mobilit\u00e9 urbaine et de capacit\u00e9s pour les analyser. Elle a aussi diversifi\u00e9 les profils de ses agents pour int\u00e9grer dans ses \u00e9quipes, en compl\u00e9ment d\u2019ing\u00e9nieurs et d\u2019\u00e9conomistes des transports, des urbanistes et des sociologues. Une deuxi\u00e8me exigence \u00e9tait de surmonter la dilution des responsabilit\u00e9s. Pour y r\u00e9pondre, il avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de confier le portage des objectifs et le suivi de leur mise en \u0153uvre \u00e0 des acteurs bien identifi\u00e9s, et leur permettre ainsi d\u2019accumuler des capacit\u00e9s politiques dans la dur\u00e9e. C\u2019\u00e9tait notamment le cas des agences int\u00e9gr\u00e9es de transport du Grand Londres et de Budapest, situation que j\u2019ai par la suite observ\u00e9e pour la m\u00e9tropole du Grand Manchester.<br \/>\nAu cours du troisi\u00e8me projet, CIVITAS SUMP-PLUS, et en lien avec le consortium, j\u2019ai d\u00e9velopp\u00e9 un protocole d\u2019enqu\u00eate visant \u00e0 aller plus loin dans la compr\u00e9hension de la capacit\u00e9 des villes \u00e0 concevoir et mettre en \u0153uvre une trajectoire vers une mobilit\u00e9 durable, et ce dans des villes de tailles diff\u00e9rentes. Nous avions en effet la volont\u00e9, au sein du consortium, d\u2019\u00e9largir l\u2019\u00e9tude \u00e0 des villes petites et moyennes, souvent moins avanc\u00e9es dans les d\u00e9marches de mobilit\u00e9 durable, les solutions de planification et de financement ayant \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 lors pens\u00e9es pour les grandes villes. Nous souhaitions aussi identifier des opportunit\u00e9s suppl\u00e9mentaires de r\u00e9duction des \u00e9missions carbone li\u00e9es aux transports dans d\u2019autres secteurs.<\/p>\n<h4>Une d\u00e9marche de recherche adapt\u00e9e au contexte de crise sanitaire<\/h4>\n<p>Nous avons commenc\u00e9 par dresser des portraits des villes participantes d\u00e9crivant les trajectoires de chacune d\u2019entre elles au cours des 20 \u00e0 30\u00a0derni\u00e8res ann\u00e9es. La pand\u00e9mie nous ne permettant pas de mener le travail de terrain pr\u00e9vu, nous nous sommes appuy\u00e9s, lorsque cela \u00e9tait possible, sur la recherche documentaire et des \u00e9changes \u00e0 distance pour dresser un \u00e9tat des lieux des ressources de gouvernance dont les villes avaient dispos\u00e9, des obstacles rencontr\u00e9s et des leviers qu\u2019elles \u00e9taient en mesure de mobiliser pour renforcer le soutien des habitants et usagers, d\u00e9velopper des strat\u00e9gies d\u2019influence aupr\u00e8s des autorit\u00e9s nationales et r\u00e9gionales et mettre en place des partenariats avec les acteurs \u00e9conomiques.<br \/>\nPar la suite, nous avons appuy\u00e9 le travail des partenaires visant, dans le cadre d\u2019une d\u00e9marche de co-construction, \u00e0 accompagner ces six villes dans la conception puis le d\u00e9ploiement de \u00ab\u00a0City Labs\u00a0\u00bb visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer leur trajectoire de transition. Ma double comp\u00e9tence de chercheuse sp\u00e9cialis\u00e9e dans l\u2019action publique compar\u00e9e et de responsable scientifique d\u2019un <a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/executive-education\/gouvernance-metropolitaine\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">executive master sur la gouvernance territoriale et le d\u00e9veloppement urbain<\/a> a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s utile\u00a0: sur la base des portraits de villes, l\u2019\u00e9quipe du CEE a d\u00e9fini avec chacune des villes des actions visant \u00e0 renforcer leurs capacit\u00e9s de mise en \u0153uvre (<a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/news?c=search&amp;uid=aqm8jUxz\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Klaipeda<\/a> en Lituanie, <a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/resource?t=SUMP-PLUS%20success%20stories\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Platanias<\/a> en Gr\u00e8ce, <a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/news?c=search&amp;uid=H8577F3d\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Alba Iulia<\/a> en Roumanie), \u00e0 d\u00e9velopper une action transversale \u00e0 diff\u00e9rents secteurs de politique publique et \u00e0 l\u2019\u00e9chelle m\u00e9tropolitaine (<a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/events?c=search&amp;uid=Bt3OBoee\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Lucca<\/a> en Italie, <a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/news?c=search&amp;uid=zZOhIyoH\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Anvers<\/a> en Belgique), et \u00e0 identifier de nouvelles opportunit\u00e9s de r\u00e9duction des \u00e9missions carbone au-del\u00e0 du secteur des transports en eux-m\u00eames (<a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/news?c=search&amp;uid=Dy82i5n6\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Grand Manchester<\/a> au Royaume-Uni).<\/p>\n<h4>D\u00e9cloisonner les approches<\/h4>\n<p>Accompagner ces collectivit\u00e9s diversement avanc\u00e9es dans leur transition nous a permis de tirer plusieurs le\u00e7ons suppl\u00e9mentaires. Et en premier lieu, de contredire cette id\u00e9e re\u00e7ue\u00a0: durabilit\u00e9 et neutralit\u00e9 en carbone ne sont pas l\u2019apanage des m\u00e9tropoles. En r\u00e9alit\u00e9, ce n\u2019est pas tant une question de taille que de moyens et de comp\u00e9tences. Les villes les plus petites, qui en manquent en g\u00e9n\u00e9ral, peuvent compenser ce d\u00e9ficit en coop\u00e9rant avec leurs voisines. Ces alliances, permettant de mutualiser des comp\u00e9tences, peuvent d\u00e9boucher sur la cr\u00e9ation d\u2019une autorit\u00e9 de transports conjointe, comme \u00e0 Alba Iulia qui a fait office de pionni\u00e8re en Roumanie, ou sur le d\u00e9veloppement d\u2019un premier plan de mobilit\u00e9 urbaine durable comme \u00e0 Platanias, et ce bien que ce ne soit pas pr\u00e9vu par la l\u00e9gislation grecque. Des coop\u00e9rations plus souples peuvent aussi se r\u00e9v\u00e9ler efficaces, et dans toutes les villes \u00e9tudi\u00e9es, on observe des rapprochements avec des acteurs priv\u00e9s, la soci\u00e9t\u00e9 civile et des r\u00e9seaux de villes pour mettre en commun les ressources et tester de nouvelles solutions.<br \/>\nDes financements ponctuels ont pu p\u00e9renniser des op\u00e9rations d\u2019<a href=\"https:\/\/www.roadspace.eu\/more-hosts-public-event-on-road-space-reallocation\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">urbanisme tactique<\/a>, ou encore permettre aux villes de revendiquer un droit \u00e0 l\u2019exp\u00e9rimentation. \u00c0 Anvers, par exemple, le programme Rues-jardins pr\u00e9voit des op\u00e9rations de bleuissement et verdissement des rues au croisement entre objectifs de mobilit\u00e9 durable et d\u2019adaptation au changement climatique.<br \/>\nDans le cadre de notre projet, nous avons aussi accompagn\u00e9 le souhait de villes plus avanc\u00e9es \u00e0 d\u00e9passer la logique d\u2019exp\u00e9rimentation pour intensifier leurs efforts. En effet, les solutions ponctuelles servent parfois d\u2019affichage, elles sont rarement \u00e9valu\u00e9es et n\u2019int\u00e8grent pas toujours une r\u00e9flexion sur leurs cons\u00e9quences politiques et sociales. Par ailleurs, les incitations et les exp\u00e9rimentations ponctuelles ne suffiront pas \u00e0 atteindre la neutralit\u00e9 carbone.<br \/>\nLes villes qui disposent de r\u00e9seaux d\u00e9velopp\u00e9s de transports publics et de pistes cyclables en centre-ville souhaitent aller plus loin en \u00e9largissant leur mod\u00e8le \u00e0 l\u2019aire m\u00e9tropolitaine et r\u00e9duire les d\u00e9placements pendulaires. C\u2019est par exemple <a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/news?c=search&amp;uid=aqm8jUxz\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">le cas de Klaipeda<\/a> qui a d\u00e9velopp\u00e9 avec ses voisines des r\u00e9seaux de pistes cyclables pens\u00e9s pour les mobilit\u00e9s li\u00e9es au tourisme et, \u00e0 l\u2019avenir, aux d\u00e9placements pendulaires. Le changement d\u2019\u00e9chelle passe aussi par des solutions plus contraignantes, fond\u00e9es sur la r\u00e8glementation et la sanction. Il en va ainsi des restrictions d\u2019acc\u00e8s aux centres-ville mises en place sous la forme de zones \u00e0 faibles \u00e9missions (ZFE), comme \u00e0 Anvers et \u00e0 Lucca, qui ont conduit de longs processus de consultation des usagers et des r\u00e9sidents et ont coupl\u00e9 les ZFE \u00e0 des syst\u00e8mes de vid\u00e9osurveillance pour en contr\u00f4ler l\u2019application.<\/p>\n<h4>D\u00e9cloisonner les secteurs d\u2019activit\u00e9s<\/h4>\n<p>Une autre approche visant \u00e0 op\u00e9rer un changement d\u2019\u00e9chelle passe par l\u2019adoption d\u2019une vision int\u00e9gr\u00e9e des politiques publiques pour ins\u00e9rer les plans de mobilit\u00e9 dans des strat\u00e9gies climat aux objectifs plus ambitieux. Certaines collectivit\u00e9s proposent ainsi de d\u00e9cloisonner leurs services pour engager des collaborations intersectorielles et identifier des opportunit\u00e9s de baisse des \u00e9missions carbone dans des secteurs g\u00e9n\u00e9rateurs de mobilit\u00e9, comme le tourisme, la logistique, l\u2019\u00e9ducation ou encore la sant\u00e9. Au-del\u00e0 de la d\u00e9carbonation des transports scolaires ou li\u00e9s au tourisme par exemple, cela peut donner lieu \u00e0 la r\u00e9organisation des activit\u00e9s pour limiter leur \u00e9parpillement, ou encore \u00e0 \u00e9viter certains d\u00e9placements gr\u00e2ce au d\u00e9veloppement de nouvelles technologies. <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=hTdbe4BJZOE\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">L\u2019Agence des transports du Grand Manchester<\/a> a ainsi fait du levier intersectoriel un enjeu majeur de sa strat\u00e9gie de r\u00e9duction des \u00e9missions carbone. Profitant de l\u2019adoption en 2020 d\u2019une strat\u00e9gie \u00ab\u00a0z\u00e9ro carbone\u00a0\u00bb par le National Health Service (NHS), l\u2019agence de sant\u00e9 publique au Royaume-Uni, le <a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/city-labs\/decarbonisation-through-health-transport\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">City Lab du Grand Manchester<\/a> a r\u00e9uni, en plus des membres du consortium SUMP-PLUS, l\u2019autorit\u00e9 organisatrice de transports, les professionnels du secteur m\u00e9dicosocial, des acteurs \u00e9conomiques du domaine, des repr\u00e9sentants des patients et des usagers. Un plan d\u2019action conjoint et une structure de pilotage d\u00e9di\u00e9e devraient aboutir \u00e0 la d\u00e9carbonation de ces mobilit\u00e9s \u00e0 horizon\u00a02038, gr\u00e2ce au renouv\u00e8lement des flottes de v\u00e9hicules pour le transport de patients et les livraisons de m\u00e9dicaments, au d\u00e9veloppement des t\u00e9l\u00e9consultations, et \u00e0 la r\u00e9organisation du syst\u00e8me de soins primaires \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de chaque quartier.<\/p>\n<h4>Des recommandations pour les villes\u2026 mais aussi pour les \u00c9tats et l\u2019UE<\/h4>\n<p>Au-del\u00e0 des opportunit\u00e9s de financement, les villes disposent donc de diff\u00e9rents leviers de gouvernance pour devenir de v\u00e9ritables leaders de la mobilit\u00e9 durable. Cependant, certains des freins identifi\u00e9s d\u00e9pendent d\u2019autres niveaux d\u00e9cisionnels, et nous avons formul\u00e9 des recommandations pour les \u00c9tats et l\u2019UE. Il est par exemple urgent pour les \u00c9tats de d\u00e9ployer des mesures de mobilit\u00e9 durable et d\u00e9carbon\u00e9e \u00e0 l\u2019ensemble de leur territoire, en introduisant des instruments d\u00e9di\u00e9s aux espaces ruraux, semi-ruraux ou p\u00e9riurbains.<br \/>\nQuant \u00e0 l\u2019UE, elle pourrait accorder davantage de place aux autorit\u00e9s publiques urbaines, notamment lors des grands arbitrages sur les politiques publiques qui les concernent directement. En effet, les villes n\u2019ont pour le moment pas de repr\u00e9sentation formelle au niveau europ\u00e9en, contrairement aux r\u00e9gions, m\u00eame si elles sont nombreuses \u00e0 s\u2019\u00eatre organis\u00e9 en r\u00e9seau au niveau europ\u00e9en avec <a href=\"https:\/\/eurocities.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Eurocities<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.polisnetwork.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Polis<\/a>,<a href=\"https:\/\/iclei-europe.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> ICLEI Europe<\/a> ou la <a href=\"https:\/\/eu-mayors.ec.europa.eu\/en\/about\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Convention europ\u00e9enne des maires pour le climat et l\u2019\u00e9nergie<\/a>.<br \/>\nLes r\u00e9sultats issus du projet SUMP-PLUS, qu\u2019il s\u2019agisse des solutions de gouvernance ou des outils d\u2019\u00e9valuation et de renforcement de capacit\u00e9s de conception et de pilotage des transitions, ont \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9s aupr\u00e8s de publics vari\u00e9s (\u00e9lus, techniciens, administrations, collectifs d\u2019usagers, communaut\u00e9 \u00e9tudiante, citoyens, etc.), et ce afin d\u2019\u00eatre mis \u00e0 disposition d\u2019autres villes rencontrant les m\u00eames enjeux (<a href=\"https:\/\/informedcities.eu\/events\/10th-informed-cities-forum\/\">Informed Cities Forum \u00e0 Grenoble en novembre 2022<\/a>). Au-del\u00e0 des rapports et policy briefs issus de SUMP-PLUS, des supports de formation destin\u00e9s aux professionnels de la mobilit\u00e9 urbaine ont \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 disposition sur la plateforme de formation <a href=\"https:\/\/mobilitymatters.eu\/\">CityConsult<\/a> du r\u00e9seau de villes <a href=\"https:\/\/iclei-europe.org\/\">ICLEI Europe<\/a> et aupr\u00e8s des membres de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.uitp.org\/about\/\">Union internationale des transports publics<\/a> (UITP), et les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s dans le cadre de conf\u00e9rences d\u00e9di\u00e9es aux professionnels de la mobilit\u00e9 (<a href=\"https:\/\/epomm.eu\/ecomm\">ECOMM<\/a>), ou organis\u00e9es par la <a href=\"https:\/\/research-and-innovation.ec.europa.eu\/events\/upcoming-events\/conference-results-road-transport-research-rtr-2023-02-14_en\">Direction g\u00e9n\u00e9rale de la mobilit\u00e9 et des transports de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/a>\u2026 Un <a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/news?c=search&amp;uid=ek6cBOmp\">voyage d\u2019\u00e9tude \u00e0 Anvers<\/a> a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 pour les \u00e9tudiants de l\u2019EM Gouvernance territoriale et d\u00e9veloppement urbain. L\u2019h\u00e9ritage du projet se compose ainsi de publications \u00e0 vis\u00e9e acad\u00e9mique autant que d\u2019outils tr\u00e8s concrets\u00a0: notre \u00e9quipe a par exemple produit un questionnaire d\u2019auto\u00e9valuation de la gouvernance du secteur des mobilit\u00e9s, test\u00e9 par les villes du projet, et qui pourra \u00eatre utilis\u00e9 par d\u2019autres.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>L\u2019autrice remercie V\u00e9ronique Etienne et H\u00e9l\u00e8ne Naudet pour le soutien apport\u00e9 lors de la r\u00e9daction de ce texte.<\/em><\/p>\n<h5>En savoir plus\u00a0:<\/h5>\n<p><a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Le site du projet CIVITAS SUMP-PLUS<\/a><\/p>\n<p>Vid\u00e9o &#8211; <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=KQbFl1GTtyM\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Charlotte Halpern sur la mobilit\u00e9 durable en ville : le r\u00f4le majeur des politiques publiques<\/a><\/p>\n<p>Lire le Policy Brief\u00a0: <a href=\"https:\/\/sump-plus.eu\/fileadmin\/user_upload\/Resources\/Reports_and_publications\/SUMP-PLUS-PB3-web.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Building Governance Capacity To Achieve Sustainable Urban Mobility Transitions<\/a> (Charlotte Halpern, Dan Broghan, Anna Emilie Wehrle)<\/p>\n<p>Vid\u00e9o &#8211; \u00a0<a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=8mZiR40CpDk\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Charlotte Halpern on enabling governance to support sustainable mobility planning<\/a><\/p>\n<pre><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/centre-etudes-europeennes\/fr\/chercheur\/charlotte-halpern.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Charlotte Halpern<\/a> est chercheuse au Centre d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes et de politique compar\u00e9e de Sciences Po. Sp\u00e9cialiste des transformations de l\u2019action publique, qu\u2019elle analyse dans une perspective compar\u00e9e, elle a d\u00e9velopp\u00e9 une exp\u00e9rience forte de recherche et d\u2019enseignement sur les politiques d\u2019environnement et de la ville durable. Elle pr\u00e9pare une habilitation \u00e0 diriger des recherches sur le gouvernement des politiques de transition \u00e9cologique dans les villes europ\u00e9ennes. Charlotte codirige l\u2019axe \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/liepp\/fr\/content\/axe-politiques-environnementales.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">politiques environnementales<\/a> \u00bb du Laboratoire interdisciplinaire d\u2019\u00e9valuation des politiques publiques (LIEPP), embl\u00e9matique de la collaboration avec Universit\u00e9 Paris Cit\u00e9, ainsi que l\u2019<a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/ecole-urbaine\/fr\/executive-master-gouvernance-metropolitaine.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Executive master Gouvernance territoriale et d\u00e9veloppement urbain<\/a> de Sciences Po.<\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>par Charlotte Halpern\u00a0 L\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 tenir un objectif de neutralit\u00e9 carbone \u00e0 horizon\u00a02050, ce qui n\u00e9cessite de r\u00e9duire de 90\u00a0% les \u00e9missions<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":14472,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[317,20,315],"tags":[101,68],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14330"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14330"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14330\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14496,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14330\/revisions\/14496"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14472"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14330"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14330"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14330"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}