{"id":12278,"date":"2021-11-16T11:45:47","date_gmt":"2021-11-16T09:45:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=12278"},"modified":"2021-11-18T14:00:28","modified_gmt":"2021-11-18T12:00:28","slug":"medecine-de-ville-une-liberte-de-plus-en-plus-encadree","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/medecine-de-ville-une-liberte-de-plus-en-plus-encadree\/","title":{"rendered":"M\u00e9decine de ville\u00a0: une libert\u00e9 de plus en plus encadr\u00e9e\u00a0?\u00a0"},"content":{"rendered":"<h3><b>Le r\u00f4le des maisons de sant\u00e9 pluriprofessionnelles<\/b><\/h3>\n<p>Par Anne Moyal, Centre de sociologie des organisations et LIEPP<\/p>\n<p>En f\u00e9vrier 2019, en visite dans une Maison de Sant\u00e9 Pluriprofessionnelle (MSP) d\u2019Indre-et-Loire, \u00c9douard Philippe, alors Premier ministre, d\u00e9clarait\u00a0: \u00ab\u00a0<i>Cette initiative ici, et d\u2019autres initiatives partout en France, montrent le chemin. Et l\u2019objectif du <\/i><a href=\"https:\/\/www.ouest-france.fr\/sante\/edouard-philippe-veut-des-maisons-de-sante-pluridisciplinaires-dans-toute-la-france-6219486\"><i>projet de loi<\/i><\/a><i>, c\u2019est de faire en sorte que ces initiatives puissent \u00eatre dupliqu\u00e9es, multipli\u00e9es sur le territoire, pour que l\u2019exercice collectif de la m\u00e9decine devienne la norme\u00a0<\/i>\u00bb. Il s\u2019empressait toutefois de pr\u00e9ciser qu\u2019il ne s\u2019agissait pas de rendre ce mod\u00e8le d\u2019exercice \u00ab\u00a0<i>obligatoire<\/i>\u00a0\u00bb, soucieux de ne pas remettre en cause le statut lib\u00e9ral et la libert\u00e9 d\u2019organisation des professionnels de sant\u00e9 du secteur ambulatoire.<\/p>\n<div id=\"attachment_12359\" style=\"width: 272px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-12359\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"size-medium wp-image-12359\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-12-06-37-Cabinets-de-groupe-et-MSP-les-chiffres-cles-de-linstallation-liberale-MACSF-262x300.png\" alt=\"\" width=\"262\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-12-06-37-Cabinets-de-groupe-et-MSP-les-chiffres-cles-de-linstallation-liberale-MACSF-262x300.png 262w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-12-06-37-Cabinets-de-groupe-et-MSP-les-chiffres-cles-de-linstallation-liberale-MACSF-127x146.png 127w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-12-06-37-Cabinets-de-groupe-et-MSP-les-chiffres-cles-de-linstallation-liberale-MACSF-44x50.png 44w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-12-06-37-Cabinets-de-groupe-et-MSP-les-chiffres-cles-de-linstallation-liberale-MACSF-65x75.png 65w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-12-06-37-Cabinets-de-groupe-et-MSP-les-chiffres-cles-de-linstallation-liberale-MACSF.png 440w\" sizes=\"(max-width: 262px) 100vw, 262px\" \/><p id=\"caption-attachment-12359\" class=\"wp-caption-text\">Part des professionnels de sant\u00e9 install\u00e9s en lib\u00e9ral exer\u00e7ant en groupe (ou soci\u00e9t\u00e9) dans le secteur de la m\u00e9decine de ville (en %). Sources &gt; DREES, Adeli 2001, Adeli 2015, RPPS 2015<\/p><\/div>\n<p>Structures de soins de ville, les MSP regroupent des professionnels lib\u00e9raux, principalement m\u00e9decins g\u00e9n\u00e9ralistes et param\u00e9dicaux (infirmiers, masseurs-kin\u00e9sith\u00e9rapeutes, p\u00e9dicures-podologues, orthophonistes\u2026), et proposent des prises en charge coordonn\u00e9es, de la pr\u00e9vention jusqu\u2019aux traitements, en passant par l\u2019\u00e9ducation th\u00e9rapeutique. Introduites par la loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale de 2007, elles ont \u00e9t\u00e9 promues avec constance par les gouvernements successifs comme une r\u00e9ponse aux principaux enjeux d\u00e9mographiques, \u00e9pid\u00e9miologiques, organisationnels et financiers du syst\u00e8me de sant\u00e9. Si leur nombre a augment\u00e9, <a href=\"https:\/\/solidarites-sante.gouv.fr\/systeme-de-sante-et-medico-social\/structures-de-soins\/article\/les-maisons-de-sante-300889\">passant d\u2019une vingtaine en 2008 \u00e0 pr\u00e8s de 1\u2009900 en 2021<\/a>, elles peinent toutefois \u00e0 convaincre une majorit\u00e9 de professionnels de sant\u00e9 de ville\u00a0: \u00e0 ce jour, seuls 20\u00a0% environ ont opt\u00e9 pour ce mode d\u2019exercice.<\/p>\n<p>Comment l\u2019\u00c9tat tente-t-il de r\u00e9guler un secteur lib\u00e9ral jusqu\u2019alors laiss\u00e9 aux mains de la profession m\u00e9dicale\u00a0? Comment r\u00e9agissent les professionnels de sant\u00e9 lib\u00e9raux et quel r\u00f4le jouent-ils dans ce mouvement de r\u00e9gulation\u00a0? Que nous dit finalement la politique de soutien aux MSP des transformations plus profondes du syst\u00e8me de sant\u00e9 fran\u00e7ais\u00a0?<\/p>\n<h4>Une tension entre logique r\u00e9gulatrice et logique lib\u00e9rale<\/h4>\n<p>La d\u00e9claration publique d\u2019\u00c9douard Philippe traduit bien la tension entre le respect du principe d\u2019autonomie des professionnels de sant\u00e9 \u2014 majoritairement lib\u00e9raux dans le secteur des soins de ville \u2014 et la volont\u00e9 de la puissance publique de r\u00e9guler l\u2019offre de soins.<\/p>\n<p>Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, plusieurs r\u00e9formes se sont en effet attel\u00e9es \u00e0 l\u2019organisation de la m\u00e9decine de ville, pour r\u00e9pondre aux nouveaux enjeux structurels du syst\u00e8me de sant\u00e9 : vieillissement de la population, recrudescence des pathologies chroniques, d\u00e9ficit de l\u2019offre m\u00e9dicale et difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s aux soins sur certains territoires, manque de coordination entre les acteurs de la ville, mais aussi entre la ville et l\u2019h\u00f4pital, faible d\u00e9veloppement de la sant\u00e9 publique et notamment de la pr\u00e9vention\u2026<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"size-medium wp-image-12347 alignright\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/image2-300x198.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"198\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/image2-300x198.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/image2-221x146.jpg 221w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/image2-50x33.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/image2-114x75.jpg 114w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/image2.jpg 400w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>Les MSP en constituent une mesure phare : elles sont en effet consid\u00e9r\u00e9es dans plusieurs rapports publics comme l\u2019une des principales r\u00e9ponses \u00e0 ces enjeux<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12278_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Bernier Marc, 2008, \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/13\/rap-info\/i1132.asp%E2%80%9D\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Rapport de la commission \u201cAffaires culturelles, familiales et sociales<\/a>\u201d\u00a0\u00bb,\u00a0 Assembl\u00e9e nationale\u00a0; HCAAM, 2007, \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.strategie.gouv.fr\/reseau-france-strategie\/conseil-lavenir-de-lassurance-maladie-hcaam\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Rapport du Haut conseil pour l\u2019Avenir de l\u2019Assurance Maladie pour 2007<\/a>\u00a0\u00bb\u00a0; Juilhard Jean-Marc, 2007, \u00ab<a href=\"https:\/\/www.senat.fr\/rap\/r07-014\/r07-0140.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00a0Offre de soins\u202f: Comment r\u00e9duire la fracture territoriale\u202f? &#8211; Synth\u00e8se du rapport\u00a0<\/a>\u00bb, S\u00e9nat, Commission des affaires sociales.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12278_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Cens\u00e9es attirer de jeunes m\u00e9decins g\u00e9n\u00e9ralistes int\u00e9ress\u00e9s par l\u2019exercice collectif, faciliter la coordination entre professionnels et permettre le d\u00e9veloppement d\u2019une nouvelle offre de sant\u00e9 publique, elles devraient permettre, <i>in fine<\/i>, d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et l\u2019efficience des soins.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Dans un secteur \u00e0 dominante lib\u00e9rale, l\u2019\u00c9tat a fait le choix d\u2019une politique incitative et contractuelle pour encourager \u2014 et non contraindre \u2014 les professionnels \u00e0 se regrouper en MSP. D\u2019une part, une forme de label MSP, attribu\u00e9e par l\u2019Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 (ARS), appara\u00eet comme un signal \u00e0 l\u2019attention des jeunes m\u00e9decins (mais aussi de la population) de l\u2019engagement des professionnels \u00e0 proposer de nouvelles conditions d\u2019exercice et une meilleure offre de sant\u00e9. D\u2019autre part, les professionnels peuvent d\u00e9cider de signer un contrat avec l\u2019ARS et l\u2019Assurance-Maladie (CPAM) en vertu duquel ils obtiennent des r\u00e9mun\u00e9rations compl\u00e9mentaires \u00e0 leurs r\u00e9mun\u00e9rations \u00e0 l\u2019acte. Celles-ci viennent d\u00e9dommager le temps qu\u2019ils d\u00e9dient aux nouvelles activit\u00e9s de coordination et de sant\u00e9 publique. Sans remettre en cause leur statut lib\u00e9ral, cette contractualisation avec les autorit\u00e9s publiques s\u2019accompagne donc de transformations potentiellement importantes de leurs pratiques, aussi bien dans leur organisation que dans leur contenu.<\/p>\n<h4>Alignement des int\u00e9r\u00eats politiques et professionnels autour des MSP<\/h4>\n<p>En compl\u00e9ment d\u2019autres travaux qui se sont int\u00e9ress\u00e9s aux r\u00e9formes du secteur ambulatoire en g\u00e9n\u00e9ral, et au d\u00e9veloppement des MSP en particulier<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12278_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Voir le dossier th\u00e9matique\u00a0: Hassenteufel Patrick, Naiditch Michel, Schweyer Fran\u00e7ois-Xavier (dir.), \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/revue-francaise-des-affaires-sociales-2020-1-page-11.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Les r\u00e9formes de l\u2019organisation des soins primaires<\/a>\u00a0\u00bb, <i>Revue Fran\u00e7aise des Affaires Sociales<\/i>, (2020)\u00a0; et Vezinat Nad\u00e8ge, <a href=\"https:\/\/www.puf.com\/content\/Vers_une_m%C3%A9decine_collaborative\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><i>Vers une m\u00e9decine collaborative\u00a0: politique des maisons de sant\u00e9 pluri-professionnelles en France<\/i><\/a>, PUF (2019).<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12278_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>, les entretiens et l\u2019analyse documentaire que j\u2019ai r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre de ma th\u00e8se montrent que les MSP n\u2019auraient pas pu s\u2019imposer dans le paysage fran\u00e7ais sans le concours de repr\u00e9sentants de la profession m\u00e9dicale. C\u2019est en particulier le cas du syndicat de m\u00e9decins g\u00e9n\u00e9ralistes \u00ab MG France \u00bb. Depuis les ann\u00e9es 1980, celui-ci d\u00e9fend une conception renouvel\u00e9e de la m\u00e9decine lib\u00e9rale et appelle \u00e0 d\u00e9velopper l\u2019exercice pluriprofessionnel et \u00e0 explorer de nouvelles modalit\u00e9s de r\u00e9mun\u00e9ration (r\u00e9mun\u00e9rations collectives, r\u00e9mun\u00e9rations forfaitaires, r\u00e9mun\u00e9rations mixtes \u00e0 l\u2019acte\/salariat\u2026).<\/p>\n<div id=\"attachment_12351\" style=\"width: 460px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-12351\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-12351\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-11-24-10-CEPMP-Centre-dExcellence-Paramedical-et-Medical-de-Paris-300x72.png\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"107\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-11-24-10-CEPMP-Centre-dExcellence-Paramedical-et-Medical-de-Paris-300x72.png 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-11-24-10-CEPMP-Centre-dExcellence-Paramedical-et-Medical-de-Paris-1024x244.png 1024w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-11-24-10-CEPMP-Centre-dExcellence-Paramedical-et-Medical-de-Paris-768x183.png 768w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-11-24-10-CEPMP-Centre-dExcellence-Paramedical-et-Medical-de-Paris-260x62.png 260w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-11-24-10-CEPMP-Centre-dExcellence-Paramedical-et-Medical-de-Paris-50x12.png 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-11-24-10-CEPMP-Centre-dExcellence-Paramedical-et-Medical-de-Paris-150x36.png 150w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Screenshot-2021-11-12-at-11-24-10-CEPMP-Centre-dExcellence-Paramedical-et-Medical-de-Paris.png 1349w\" sizes=\"(max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/><p id=\"caption-attachment-12351\" class=\"wp-caption-text\">Centre d&rsquo;Excellence Param\u00e9dical et M\u00e9dical de Paris: CEPMP. Capture \u00e9cran<\/p><\/div>\n<p>Certains de ces m\u00e9decins se sont par ailleurs engag\u00e9s localement dans des initiatives visant \u00e0 d\u00e9velopper les prises en charge pluriprofessionnelles et la sant\u00e9 publique : ils ont particip\u00e9 aux r\u00e9seaux de sant\u00e9 dans les ann\u00e9es 1990 et ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine des premiers regroupements pluriprofessionnels sur lesquels les pouvoirs publics se sont appuy\u00e9s pour d\u00e9finir les MSP et exp\u00e9rimenter les nouveaux modes de r\u00e9mun\u00e9rations collectifs et contractuels.<\/p>\n<h4>Des professionnels lib\u00e9raux qui parviennent \u00e0 pr\u00e9server leur autonomie dans un cadre contractuel<\/h4>\n<p>En contractualisant avec l\u2019ARS et la CPAM, les professionnels des MSP acceptent de mettre en \u0153uvre des proc\u00e9dures et des outils in\u00e9dits dans le secteur ambulatoire lib\u00e9ral\u00a0: protocoles de soins, r\u00e9unions de concertation pluridisciplinaires sur des cas de patients, logiciel commun de partage d\u2019informations\u2026 Ils s\u2019engagent \u00e9galement \u00e0 rendre annuellement des comptes aux tutelles sur le respect de ces pratiques, sans quoi ils ne peuvent pr\u00e9tendre aux r\u00e9mun\u00e9rations compl\u00e9mentaires. Les travaux acad\u00e9miques sur ce type de r\u00e9formes dans le secteur de la sant\u00e9 concluent le plus souvent \u00e0 un risque de perte d\u2019autonomie des professionnels du fait d\u2019une immixtion dans leurs pratiques. Notre \u00e9tude qualitative dans six MSP r\u00e9v\u00e8le toutefois que les professionnels de ces structures parviennent \u00e0 limiter la port\u00e9e contraignante de ces obligations contractuelles.<\/p>\n<div id=\"attachment_12345\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignright\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-12345\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"size-medium wp-image-12345\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/2017-01-12_photo-article_questcequneARS-300x166.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"166\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/2017-01-12_photo-article_questcequneARS-300x166.jpg 300w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/2017-01-12_photo-article_questcequneARS-260x144.jpg 260w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/2017-01-12_photo-article_questcequneARS-50x28.jpg 50w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/2017-01-12_photo-article_questcequneARS-135x75.jpg 135w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/2017-01-12_photo-article_questcequneARS.jpg 404w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><p id=\"caption-attachment-12345\" class=\"wp-caption-text\">L&rsquo;Agence r\u00e9gionale de sant\u00e9 d&rsquo;Ile-de-France<\/p><\/div>\n<p>Ainsi, la formalisation de leurs pratiques reste souvent \u00ab\u00a0de fa\u00e7ade\u00a0\u00bb (il s\u2019agit bien souvent de mettre en image des pratiques pr\u00e9existantes au regroupement en MSP) et ils peuvent r\u00e9interpr\u00e9ter les termes du contrat, souvent impr\u00e9cis, \u00e0 leur avantage. Dans certaines MSP, les professionnels tirent m\u00eame profit de la contractualisation\u00a0en utilisant les r\u00e9mun\u00e9rations compl\u00e9mentaires pour d\u00e9velopper de nouvelles prises en charge r\u00e9pondant aux besoins de leur patient\u00e8le, mais non anticip\u00e9es par les autorit\u00e9s sanitaires. Les professionnels des MSP s\u2019approprient ce faisant les r\u00e8gles et les proc\u00e9dures susceptibles de les contraindre. Une appropriation qui semble tol\u00e9r\u00e9e par les autorit\u00e9s sanitaires, car le d\u00e9veloppement des MSP d\u00e9pend de l\u2019adh\u00e9sion des professionnels lib\u00e9raux \u00e0 ce mod\u00e8le.<\/p>\n<h4>Derri\u00e8re la pluriprofessionnalit\u00e9, le maintien de la domination m\u00e9dicale<\/h4>\n<p>Alors que les nouveaux outils et proc\u00e9dures au service de la coordination en MSP v\u00e9hiculent une conception pluriprofessionnelle et \u00e9galitaire de l\u2019organisation des prises en charge, leur application conforte en pratique les m\u00e9decins g\u00e9n\u00e9ralistes dans un r\u00f4le \u00e0 part et dominant au sein du groupe pluriprofessionnel. Ce sont eux qui centralisent les informations et prennent la plupart des d\u00e9cisions relatives aussi bien au fonctionnement de la structure qu\u2019aux prises en charge. Certes, le regroupement g\u00e9ographique et les \u00e9changes informels quotidiens en MSP conduisent \u00e0 un enrichissement du p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019activit\u00e9 des professionnels param\u00e9dicaux. Mais les m\u00e9decins g\u00e9n\u00e9ralistes s\u2019av\u00e8rent les grands gagnants de cette r\u00e9organisation\u00a0: ils parviennent \u00e0 conserver les activit\u00e9s cliniques qu\u2019ils consid\u00e8rent comme centrales, tout en d\u00e9l\u00e9guant aux param\u00e9dicaux \u2014 au premier rang desquels les infirmiers \u2014 celles qu\u2019ils trouvent les plus chronophages ou les moins int\u00e9ressantes\u00a0(suivi des patients chroniques stabilis\u00e9s, activit\u00e9s de pr\u00e9vention et d\u2019\u00e9ducation th\u00e9rapeutique\u2026)<\/p>\n<h4>Un pouvoir m\u00e9dical jusqu\u2019ici pr\u00e9serv\u00e9\u2026 mais pour combien de temps\u00a0?<\/h4>\n<div id=\"attachment_12364\" style=\"width: 251px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-12364\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"size-medium wp-image-12364\" src=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/17456a63-f9cd-4edb-9c5c-e7758dc246cb-241x300.jpg\" alt=\"\" width=\"241\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/17456a63-f9cd-4edb-9c5c-e7758dc246cb-241x300.jpg 241w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/17456a63-f9cd-4edb-9c5c-e7758dc246cb-117x146.jpg 117w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/17456a63-f9cd-4edb-9c5c-e7758dc246cb-40x50.jpg 40w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/17456a63-f9cd-4edb-9c5c-e7758dc246cb-60x75.jpg 60w, https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/17456a63-f9cd-4edb-9c5c-e7758dc246cb.jpg 501w\" sizes=\"(max-width: 241px) 100vw, 241px\" \/><p id=\"caption-attachment-12364\" class=\"wp-caption-text\">Campagne de recrutement dans le cadre de la strat\u00e9gie Ma sant\u00e9 2022<\/p><\/div>\n<p>Dans ses travaux de r\u00e9f\u00e9rence sur la profession m\u00e9dicale, Patrick Hassenteufel<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12278_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Hassenteufel Patrick, 1999, \u00ab <a href=\"https:\/\/revue-pouvoirs.fr\/Vers-le-declin-du-pouvoir-medical.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Vers le d\u00e9clin du \u201cpouvoir m\u00e9dical\u201d\u202f? Un \u00e9clairage europ\u00e9en\u202f: France, Allemagne, Grande-Bretagne<\/a>\u00a0\u00bb, <i>Pouvoirs.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12278_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/i> rappelle les trois principaux ressorts du pouvoir m\u00e9dical : l\u2019autonomie des pratiques, la domination sur les autres professionnels de sant\u00e9 et le rapport de pouvoir avec les patients. Dans le cas des MSP que j\u2019ai \u00e9tudi\u00e9es, les m\u00e9decins g\u00e9n\u00e9ralistes sont parvenus jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e0 r\u00e9affirmer les deux premiers<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12278_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Les \u00e9l\u00e9ments dont nous disposons dans cette \u00e9tude ne nous permettent toutefois pas de questionner le troisi\u00e8me ressort du pouvoir m\u00e9dical identifi\u00e9 par l\u2019auteur. \u200b\u200b<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12278_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Il faut toutefois rester prudent quant aux effets \u00e0 long terme de cette politique d\u2019organisation des soins de ville.<\/p>\n<p>Concernant l\u2019autonomie professionnelle, les professionnels rencontr\u00e9s sur le terrain t\u00e9moignent d\u2019un renforcement de la contrainte depuis leur entr\u00e9e dans la contractualisation avec l\u2019ARS et la CPAM, avec toujours plus de crit\u00e8res \u00e0 respecter et de comptes \u00e0 rendre \u00e0 ces tutelles. Si les premiers professionnels \u00e0 s\u2019\u00eatre engag\u00e9s dans ce mode d\u2019exercice ont pu tirer parti de r\u00e8gles et de proc\u00e9dures parfois impr\u00e9cises et mall\u00e9ables, les suivants pourraient \u00eatre davantage contraints par une politique contractuelle rognant progressivement sur les libert\u00e9s traditionnelles des professionnels lib\u00e9raux. Quant aux relations entre professionnels dans les MSP, le manque de temps des m\u00e9decins du fait de la faible d\u00e9mographie m\u00e9dicale les oblige parfois \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer des t\u00e2ches et des d\u00e9cisions qui rel\u00e8vent traditionnellement de leurs pr\u00e9rogatives aux professionnels param\u00e9dicaux. Les \u00e9volutions l\u00e9gislatives vont d\u2019ailleurs dans le sens d\u2019une extension du p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019activit\u00e9 de ces derniers : la loi de modernisation du syst\u00e8me de sant\u00e9 de 2016 accorde ainsi aux infirmiers un droit de diagnostic et de prescription dans certaines situations, ainsi qu\u2019une autorisation \u00e0 adapter les prescriptions m\u00e9dicales. Quant aux sagefemmes, de plus en plus nombreuses \u00e0 rejoindre les MSP, elles peuvent d\u00e9j\u00e0 assurer le suivi gyn\u00e9cologique et obst\u00e9trique des femmes et des nouveau-n\u00e9s, qui ne constituent donc plus des pr\u00e9rogatives r\u00e9serv\u00e9es aux m\u00e9decins g\u00e9n\u00e9ralistes. Ces \u00e9volutions pourraient participer \u00e0 red\u00e9finir \u00e0 terme le r\u00f4le et la place du m\u00e9decin g\u00e9n\u00e9raliste dans le secteur ambulatoire.<\/p>\n<p>L\u2019analyse des politiques publiques ne passe pas seulement par des \u00e9valuations quantitatives et mon \u00e9tude, en compl\u00e9ment des \u00e9valuations de l\u2019Irdes<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12278_1('footnote_plugin_reference_12278_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12278_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">voir la <a href=\"https:\/\/www.irdes.fr\/recherche\/thematiques\/maisons-et-centres-de-sante.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">bibliographie des \u00e9valuations de l&rsquo;Irdes<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12278_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12278_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> notamment, montre la pertinence d\u2019une d\u00e9marche qualitative pour saisir les conditions et les m\u00e9canismes de la mise en \u0153uvre de cette politique d\u2019organisation des soins de ville. Elle permet notamment de mieux comprendre le choix \u2014 ou l\u2019obligation ? \u2014 de l\u2019\u00c9tat de faire reposer la r\u00e9gulation des soins de ville sur des professionnels lib\u00e9raux en composant avec leur autonomie.<\/p>\n<p>Cette analyse qualitative permet finalement d\u2019\u00e9clairer une politique publique qui marque un tournant dans la trajectoire de r\u00e9forme du syst\u00e8me de sant\u00e9 fran\u00e7ais. Bien que les MSP participent d\u2019un processus de r\u00e9gulation progressif et consenti par les professionnels lib\u00e9raux qui s\u2019y engagent, elles sont susceptibles d\u2019entra\u00eener et de combiner des changements capables d\u2019affecter le syst\u00e8me dans son ensemble et en profondeur\u00a0: modification des modalit\u00e9s d\u2019acc\u00e8s aux soins, diversification de l\u2019offre de soins, \u00e9volutions des r\u00f4les et des p\u00e9rim\u00e8tres d\u2019activit\u00e9s des professionnels, \u00e9volution des modalit\u00e9s de r\u00e9mun\u00e9ration, etc.<\/p>\n<pre><a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/cso\/fr\/chercheur\/Anne%20Moyal\/848.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Anne Moyal<\/a> a soutenu une th\u00e8se de sociologie en 2021 sur le sujet des MSP : \u00ab Une libert\u00e9 sous contraintes ? Rationalisation des pratiques des professionnels lib\u00e9raux de soins primaires en Maisons de Sant\u00e9 Pluriprofessionnelles en France \u00bb. Elle est actuellement postdoctorante au Centre de Sociologie des Organisations o\u00f9 elle travaille sur le projet <a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/cso\/fr\/node\/17757.html\">Organisations en crises (CrisOrg)<\/a> soutenu par l\u2019Agence nationale de la recherche. Ce projet entend \u00e9tudier aux \u00e9chelons national et local la r\u00e9action de diff\u00e9rentes organisations \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19.<\/pre>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12278_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12278_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_12278_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_12278_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_12278_1('footnote_plugin_tooltip_12278_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_12278_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Bernier Marc, 2008, \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/13\/rap-info\/i1132.asp%E2%80%9D\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Rapport de la commission \u201cAffaires culturelles, familiales et sociales<\/a>\u201d\u00a0\u00bb,\u00a0 Assembl\u00e9e nationale\u00a0; HCAAM, 2007, \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.strategie.gouv.fr\/reseau-france-strategie\/conseil-lavenir-de-lassurance-maladie-hcaam\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Rapport du Haut conseil pour l\u2019Avenir de l\u2019Assurance Maladie pour 2007<\/a>\u00a0\u00bb\u00a0; Juilhard Jean-Marc, 2007, \u00ab<a href=\"https:\/\/www.senat.fr\/rap\/r07-014\/r07-0140.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00a0Offre de soins\u202f: Comment r\u00e9duire la fracture territoriale\u202f? &#8211; Synth\u00e8se du rapport\u00a0<\/a>\u00bb, S\u00e9nat, Commission des affaires sociales.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_12278_1('footnote_plugin_tooltip_12278_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_12278_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir le dossier th\u00e9matique\u00a0: Hassenteufel Patrick, Naiditch Michel, Schweyer Fran\u00e7ois-Xavier (dir.), \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/revue-francaise-des-affaires-sociales-2020-1-page-11.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Les r\u00e9formes de l\u2019organisation des soins primaires<\/a>\u00a0\u00bb, <i>Revue Fran\u00e7aise des Affaires Sociales<\/i>, (2020)\u00a0; et Vezinat Nad\u00e8ge, <a href=\"https:\/\/www.puf.com\/content\/Vers_une_m%C3%A9decine_collaborative\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><i>Vers une m\u00e9decine collaborative\u00a0: politique des maisons de sant\u00e9 pluri-professionnelles en France<\/i><\/a>, PUF (2019).<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_12278_1('footnote_plugin_tooltip_12278_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_12278_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Hassenteufel Patrick, 1999, \u00ab <a href=\"https:\/\/revue-pouvoirs.fr\/Vers-le-declin-du-pouvoir-medical.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Vers le d\u00e9clin du \u201cpouvoir m\u00e9dical\u201d\u202f? Un \u00e9clairage europ\u00e9en\u202f: France, Allemagne, Grande-Bretagne<\/a>\u00a0\u00bb, <i>Pouvoirs.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_12278_1('footnote_plugin_tooltip_12278_1_4');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_12278_1_4\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les \u00e9l\u00e9ments dont nous disposons dans cette \u00e9tude ne nous permettent toutefois pas de questionner le troisi\u00e8me ressort du pouvoir m\u00e9dical identifi\u00e9 par l\u2019auteur. \u200b\u200b<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_12278_1('footnote_plugin_tooltip_12278_1_5');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_12278_1_5\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">voir la <a href=\"https:\/\/www.irdes.fr\/recherche\/thematiques\/maisons-et-centres-de-sante.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">bibliographie des \u00e9valuations de l&rsquo;Irdes<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_12278_1() { jQuery('#footnote_references_container_12278_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12278_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_12278_1() { jQuery('#footnote_references_container_12278_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12278_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_12278_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_12278_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_12278_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_12278_1(); } } function footnote_moveToReference_12278_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12278_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_12278_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12278_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le r\u00f4le des maisons de sant\u00e9 pluriprofessionnelles Par Anne Moyal, Centre de sociologie des organisations et LIEPP En f\u00e9vrier 2019, en visite dans une Maison<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":12361,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[322,290],"tags":[75],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12278"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12278"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12278\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12600,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12278\/revisions\/12600"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12361"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12278"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12278"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12278"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}