{"id":11707,"date":"2021-06-29T13:30:46","date_gmt":"2021-06-29T11:30:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=11707"},"modified":"2021-07-07T16:48:09","modified_gmt":"2021-07-07T14:48:09","slug":"evaluer-les-politiques-publiques-environnementales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/evaluer-les-politiques-publiques-environnementales\/","title":{"rendered":"\u00c9valuer les politiques publiques environnementales"},"content":{"rendered":"
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Marche pour le climat, Paris 28 mars 2021 par Jeanne Mejoulet, CC BY 2.0, via Flickr<\/p><\/div>\n

Un nouvel axe de recherches<\/h4>\n

Alors que les acteurs publics et la soci\u00e9t\u00e9 civile s’int\u00e9ressent de plus en plus aux r\u00e9sultats des politiques publiques, alors que la crise environnementale s’impose comme une priorit\u00e9 \u00e0 toutes les \u00e9chelles, Sciences Po \u00e9tend aux questions environnementales les travaux de son Laboratoire interdisciplinaire d’\u00e9valuation des politiques publiques (LIEPP)<\/a>, en partenariat avec l’Universit\u00e9 de Paris. Pr\u00e9sentation par Charlotte Halpern<\/a>,\u00a0 chercheuse au CEE, qui dirige ce nouveau programme.<\/p>\n

Vous avez pris r\u00e9cemment la direction du nouvel axe \u201cpolitiques environnementales\u201d du LIEPP. Pourquoi est-ce important d\u2019\u00e9valuer ces politiques ?<\/h5>\n

Charlotte Halpern : Les transformations environnementales et l\u2019urgence climatique justifient l\u2019introduction d\u2019un agenda de r\u00e9formes et de mesures visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la transition des \u00e9conomies et des soci\u00e9t\u00e9s contemporaines vers la neutralit\u00e9 carbone \u00e0 horizon 2050. Ce paquet de mesures vise \u00e9galement \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s socio-environnementales et \u00e0 transformer durablement les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement territorial. Cette nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de politiques publiques vient se superposer \u00e0 des d\u00e9cennies d\u2019engagement en mati\u00e8re de protection environnementale, de d\u00e9veloppement durable, de croissance verte et de transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n

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Marche climat \u00e0 Paris, 9 mai 2021 \u00a9
Jeanne Menjoulet, CC BY 2.0, Flikcr<\/p><\/div>\n

Cet agenda climatique suscite une attention sans pr\u00e9c\u00e9dent des citoyens europ\u00e9ens, ainsi que des oppositions fortes qui se manifestent dans les rues, sur les r\u00e9seaux sociaux et dans les urnes.
\nL\u2019int\u00e9r\u00eat de cet axe de recherche consiste \u00e0 analyser les efforts men\u00e9s par les politiques publiques dans le domaine de l\u2019environnement au sens large, \u00e9tendu au d\u00e9veloppement durable, au changement climatique, \u00e0 la croissance verte et depuis peu, aux transitions \u00e9nerg\u00e9tique et \u00e9cologique, et ce pour faire sens des dynamiques de transition \u00e0 l\u2019\u0153uvre et \u00e0 \u00e9clairer les choix des d\u00e9cideurs et des acteurs. Quel r\u00f4le pour les acteurs et les politiques publics dans l\u2019impulsion et le pilotage des transitions ? Quelles ressources sont d\u00e9ploy\u00e9es pour op\u00e9rationnaliser ces objectifs transversaux ? Comment, avec quels leviers, \u00e0 quel rythme et avec quelle ampleur ces dispositifs transforment-ils l\u2019existant ? Quelles variations sectorielles et territoriales peut-on observer ? Quels r\u00e9sultats observ\u00e9s et au b\u00e9n\u00e9fice de quels groupes sociaux, territoires et secteurs \u00e9conomiques ? Quels effets sur les syst\u00e8mes politiques et leur capacit\u00e9 diff\u00e9renci\u00e9e \u00e0 int\u00e9grer l\u2019enjeu climatique ?<\/p>\n

Quels sont les objectifs que ce nouvel axe se donne ?<\/h5>\n

C. H : Le premier objectif consiste \u00e0 susciter des recherches centr\u00e9es sur l\u2019\u00e9valuation des politiques environnementales, et en particulier la production de donn\u00e9es, d\u2019expertises et de savoirs ainsi que sur les limites de l\u2019action publique.
\n\u00c0 celui-ci s\u2019ajoute un objectif analytique et m\u00e9thodologique qui consiste \u00e0 croiser des approches th\u00e9oriques et des m\u00e9thodes d\u2019enqu\u00eate issues des sciences sociales (science politique, \u00e9conomie, sociologie), naturelles, et du vivant. \"\"<\/a>A cet \u00e9gard, la cr\u00e9ation de l\u2019axe de mani\u00e8re concomitante au red\u00e9ploiement du LIEPP vers l’Universit\u00e9 de Paris, ouvre des opportunit\u00e9s. L\u2019ancrage interdisciplinaire constitue une mani\u00e8re de r\u00e9pondre aux d\u00e9fis soulev\u00e9s par l\u2019\u00e9valuation des politiques environnementales tout en tenant compte de leurs sp\u00e9cificit\u00e9s : son caract\u00e8re multi-niveaux ; des instruments diversifi\u00e9s (droit, fiscalit\u00e9, incitations… ) ; des temporalit\u00e9s disjointes et des incertitudes qui p\u00e8sent sur certaines des transformations en cours. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, les activit\u00e9s men\u00e9es dans le cadre de l\u2019axe permettront, \u00e0 partir d\u2019objets tr\u00e8s sp\u00e9cifiques (les \u00eelots de chaleur urbains, la sobri\u00e9t\u00e9 num\u00e9rique, l\u2019\u00e9conomie circulaire\u2026), de se poser la question de l\u2019\u00e9valuation des politiques environnementales et de leur r\u00f4le dans le pilotage des trajectoires de transition. Un dernier objectif consiste \u00e0 structurer une communaut\u00e9 de recherche autour de l\u2019\u00e9valuation des politiques environnementales, et de rendre visible les travaux men\u00e9s par les chercheur.e.s de Sciences Po et de Universit\u00e9 de Paris aupr\u00e8s d\u2019un public plus large. En cela, les travaux de l\u2019axe sont compl\u00e9mentaires des activit\u00e9s mises en place \u00e0 Sciences Po, au sein de l’Atelier interdisciplinaire de recherches sur l’environnement (AIRE)<\/a> et par le Centre des politiques de la terre<\/a>. Elles pourront aussi faire le lien avec les travaux men\u00e9s dans d\u2019autres axes de recherche du LIEPP, par exemple l\u2019axe \u00e9valuation des politiques socio-fiscales<\/a> avec l\u2019attention port\u00e9e au financement de l\u2019adaptation au changement climatique et de la transition \u00e9cologique, l\u2019axe discriminations<\/a> ou avec l\u2019axe \u00e9valuation de la d\u00e9mocratie<\/a> pour analyser les ph\u00e9nom\u00e8nes de sciento-scepticisme, ou encore l\u2019\u00e9volution des formes de participation politique.<\/p>\n

Quelles sont les approches privil\u00e9gi\u00e9es par l\u2019axe Politiques environnementales ?<\/h5>\n

C. H : En compl\u00e9ment d\u2019une approche fond\u00e9e sur l\u2019interdisciplinarit\u00e9, les recherches de l\u2019axe reposent sur plusieurs partis pris. Elles privil\u00e9gient une approche processuelle pour rendre compte des trajectoires de transition, identifier les acteurs et les m\u00e9canismes \u00e0 l’\u0153uvre, et compl\u00e9ter ainsi une approche centr\u00e9e sur les r\u00e9sultats. Ces travaux s\u2019inscrivent aussi dans une d\u00e9marche r\u00e9solument comparative entre secteurs – pour tenir compte des dynamiques propres aux politiques environnementales et du verdissement des politiques sectorielles (agriculture, transports, \u00e9nergie\u2026) – et entre contextes politiques et institutionnels, principalement en Europe, pour \u00e9valuer les capacit\u00e9s d\u2019action mises en place \u00e0 diff\u00e9rents niveaux de gouvernance. Les politiques publiques sont enfin analys\u00e9es autant \u00e0 partir de leurs objectifs que des ressources et des proc\u00e9dures mises en place, et ce afin de contribuer \u00e0 la r\u00e9flexion sur le r\u00f4le des politiques publiques et des formes de gouvernance dans les trajectoires de transition.<\/p>\n

Comment envisagez-vous de d\u00e9velopper l\u2019axe ?<\/h5>\n

C. H : Plusieurs activit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 initi\u00e9es depuis la cr\u00e9ation de l\u2019axe, en avril 2020. Tout d\u2019abord, une revue syst\u00e9matique de litt\u00e9rature est en cours, r\u00e9alis\u00e9e par Nathalia Capellini<\/a>. Ce travail vise \u00e0 d\u00e9gager, dans une perspective interdisciplinaire, les objectifs et les m\u00e9thodes qui guident l\u2019\u00e9valuation des politiques environnementales, les dimensions analytiques privil\u00e9gi\u00e9es ainsi que les facteurs explicatifs de la part jou\u00e9e par la r\u00e9gulation politique dans les dynamiques observ\u00e9es.<\/p>\n

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A Copenhague, il y a 672 000 bicyclettes, cinq fois plus que de voitures\u00bb, Octobre 2019 \u00a9 Citycle<\/p><\/div>\n

Une deuxi\u00e8me t\u00e2che consiste \u00e0 identifier, prendre contact et susciter les \u00e9changes entre les \u00e9quipes de recherche qui travaillent dans le domaine de l\u2019\u00e9valuation des politiques environnementales \u00e0 Sciences Po et \u00e0 Universit\u00e9 de Paris. Ces \u00e9changes se nourrissent tout d\u2019abord des activit\u00e9s transversales du LIEPP et des appels \u00e0 projets. L’appel \u00e0 projets Jeune Recherche<\/a> permet de soutenir le travail de Charlotte Glinel (sociologue, CSO – Sciences Po) sur la mobilisation des for\u00eats fran\u00e7aises contre le r\u00e9chauffement climatique, le projet de Hugo Rochard (g\u00e9ographie, sciences de la terre et de l’environnement, LADYSS – Universit\u00e9 de Paris), qui s\u2019int\u00e9resse \u00e0 la relation entre les politiques environnementales urbaines et les mobilisations citoyennes dans le Grand Paris et \u00e0 New York, ou encore le projet de Blandine Mesnel (politologue, CEE – Sciences Po) qui m\u00e8ne une comparaison des exp\u00e9riences de la politique agricole commune par les agriculteurs en France et en Espagne. Suite \u00e0 l\u2019appel \u00e0 projets g\u00e9n\u00e9ral du LIEPP, l\u2019axe h\u00e9berge le projet Comprendre le r\u00f4le des collectifs et leurs relations avec les politiques publiques de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s socio-environnementales<\/a> port\u00e9 par Nathalie Blanc<\/a> (Universit\u00e9 de Paris, LADYSS) et Jean Chiche<\/a> (IRHC CNRS et Sciences Po, CEVIPOF).<\/p>\n

Il est aussi pr\u00e9vu d\u2019organiser des snowball seminars et des d\u00e9bats-webinaires pour promouvoir les \u00e9changes entre les chercheur.e.s de diverses structures qui travaillent sur un m\u00eame objet avec des perspectives disciplinaires diff\u00e9rentes. On peut citer l\u2019exemple de l\u2019\u00e9valuation des politiques de lutte contre le r\u00e9chauffement urbain, qui a donn\u00e9 lieu \u00e0 un d\u00e9bat-webinaire<\/a> \u201cThe impact of climate change of climate change on urban health: the Lancet countdown’s 2020 report launch event in France\u201d, organis\u00e9 en partenariat avec le Centre des politiques de la terre, le Lancet Countdown initiative et le Centre Virchow Villerm\u00e9 de Sant\u00e9 publique et le Conseil national de l\u2019ordre des m\u00e9decins. Cet \u00e9change est suivi d\u2019un snowball<\/a> seminar sur l\u2019\u00e9valuation des politiques de lutte contre le r\u00e9chauffement urbain. En parall\u00e8le de l\u2019int\u00e9r\u00eat port\u00e9 au r\u00e9chauffement urbain, d\u2019autres snowball seminars sont envisag\u00e9s sur les politiques de sobri\u00e9t\u00e9 et le v\u00e9g\u00e9tarisme.
\nLa valorisation aupr\u00e8s des d\u00e9cideurs se fera par la publication de plusieurs Policy briefs \u00e0 l\u2019instar de celui de Jean No\u00ebl Jouzel concernant l\u2019\u00e9valuation des risques des pesticides sur la sant\u00e9 des travailleurs<\/a>. Un autre est en cours de r\u00e9daction en collaboration avec Nathalia Capellini et Francesco Sarti (Sciences Po, CEE), \u00e0 partir des r\u00e9sultats de recherche du projet Multi-modal Optimisation for Road-space in Europe<\/a>, sur les politiques de r\u00e9allocation de voirie et les effets sur la mobilit\u00e9 urbaine.<\/p>\n

Les suggestions de contribution sur ces diff\u00e9rents formats sont bienvenues !<\/p>\n

Propos recueillis par Sofia Cerda Aparicio, LIEPP<\/em><\/p>\n

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Charlotte Halpern<\/a> est charg\u00e9e de recherche FNSP\u00a0 au Centre d'\u00e9tudes europ\u00e9ennes et de politiques compar\u00e9es (CEE). Sp\u00e9cialiste de l\u2019action publique compar\u00e9e, ses travaux portent sur les transformations de l\u2019action publique.\u00a0 Ses recherches portent en particulier sur les politiques publiques de l'environnement et la ville durable, la gouvernance territoriale et les politiques publiques du transport et des infrastructures et la gestion des services collectifs urbains. Par ailleurs, Charlotte enseigne \u00e0 l\u2019\u00c9cole urbaine et \u00e0 l\u2019\u00c9cole doctorale.<\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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