{"id":10611,"date":"2021-02-27T04:00:11","date_gmt":"2021-02-27T02:00:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/?p=10611"},"modified":"2021-03-02T23:08:31","modified_gmt":"2021-03-02T21:08:31","slug":"aux-origines-de-lassistance-sociale-aider-et-controler","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/aux-origines-de-lassistance-sociale-aider-et-controler\/","title":{"rendered":"Aux origines de l’assistance sociale : aider et contr\u00f4ler"},"content":{"rendered":"
\"\"

Service social de l\u2019enfance en danger moral, 1932. Source : archives priv\u00e9es du SSE Olga Spitzer<\/p><\/div>\n

Agr\u00e9g\u00e9e d\u2019histoire et jeune docteure de Sciences Po, Lola Zappi a vu sa th\u00e8se couronn\u00e9e par le prix de la Chancellerie et le prix du Comit\u00e9 d\u2019histoire de la s\u00e9curit\u00e9 sociale.
\n<\/strong>Consacr\u00e9e \u00e0 la naissance des services sociaux et du travail social dans l\u2019entre-deux-guerres, sa recherche effectue un aller-retour entre une histoire institutionnelle et sociale et des r\u00e9cits individuels.
\nFond\u00e9 sur un corpus de dossiers du Service Social de l\u2019Enfance, agissant pour le compte du tribunal pour enfants, ce travail met \u00e0 jour les tensions entre la volont\u00e9 d\u2019aider et celle de contr\u00f4ler, entre les intentions et les r\u00e9sultats. Enfin, en analysant l\u2019institutionnalisation des services sociaux dans les ann\u00e9es 1930, il expose ce que furent les ambitions et les limites de l\u2019\u00c9tat social en construction. Interview.<\/p>\n

Pourquoi avoir embrass\u00e9 un parcours de recherche apr\u00e8s votre master en affaires publiques\u00a0?<\/h5>\n

Lola Zappi : Avant de m\u2019engager dans le master de l\u2019\u00c9cole des affaires publiques, j\u2019avais tout d\u2019abord envisag\u00e9 d\u2019effectuer un master de recherche en histoire. Mais je n\u2019\u00e9tais pas sure de vouloir embrasser une carri\u00e8re acad\u00e9mique, d\u2019autant que je savais que passer l\u2019agr\u00e9gation et obtenir un contrat doctoral serait difficile ! J\u2019avais finalement opt\u00e9 pour une solution hybride : un master en affaires publiques doubl\u00e9 d\u2019un parcours en histoire, en rempla\u00e7ant le stage par un m\u00e9moire de recherche.<\/p>\n

\"\"

Louise Weiss, manifestation de \u00ab\u00a0suffragettes\u00a0\u00bb, mai 1935. \u00a9 Domaine public<\/p><\/div>\n

C\u2019est cette exp\u00e9rience qui m\u2019a convaincue : pour r\u00e9aliser mon m\u00e9moire qui portait sur des militantes f\u00e9ministes au d\u00e9but du 20e si\u00e8cle, je me suis appuy\u00e9e sur un corpus de plusieurs centaines de lettres \u00e9chang\u00e9es entre elles. C\u2019est ce travail qui m\u2019a fait d\u00e9couvrir et donn\u00e9 le gout des archives : c\u2019\u00e9tait tr\u00e8s \u00e9mouvant d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 ces correspondances qui racontaient les temps de lutte, mais aussi les sociabilit\u00e9s entre femmes, la vie quotidienne \u00e0 Paris au d\u00e9but des ann\u00e9es 1900, etc. J\u2019ai r\u00e9alis\u00e9 que la discipline historique, plus encore que la sociologie sur laquelle je m\u2019appuie aussi, permet une analyse fine de ces trajectoires de vie : sans mod\u00e9lisation, sans id\u00e9aux types, avec un vrai souci de ne pas trahir les sources et de pr\u00eater sans cesse attention au contexte. Je crois que l\u2019humilit\u00e9 de cette discipline, le c\u00f4t\u00e9 \u201ctravail de fourmi\u201d, font partie des \u00e9l\u00e9ments qui m\u2019ont d\u00e9cid\u00e9e \u00e0 poursuivre la recherche.<\/p>\n

Vous avez travaill\u00e9 sur les assistantes sociales et les familles assist\u00e9es dans l\u2019entre-deux-guerres. Pourquoi ce sujet\u00a0?<\/h5>\n
\"\"

Madeleine Delbr\u00eal (1904-1964), assistante sociale. \u00a9 Amis de Madeleine Delbr\u00eal, travaux sur photos J.Faujour.<\/p><\/div>\n

Lola Zappi : J\u2019ai voulu allier mon int\u00e9r\u00eat pour les politiques publiques avec une d\u00e9marche d\u2019histoire sociale, en me demandant comment ces politiques agissent sur les individus. Plus exactement, j\u2019ai voulu comprendre comment avaient \u00e9merg\u00e9 les services sociaux dans l\u2019entre-deux-guerres et quelle \u00e9tait la nature de la relation d\u2019assistance liant les travailleuses sociales aux personnes assist\u00e9es. Ce sujet a pu voir le jour gr\u00e2ce \u00e0 la d\u00e9couverte d\u2019un corpus d\u2019archives hors du commun : les dossiers d\u2019enqu\u00eates et de suivi du Service Social de l\u2019Enfance, un organisme priv\u00e9 d\u2019assistantes sociales missionn\u00e9 pour prendre en charge les familles d\u00e9f\u00e9r\u00e9es devant le Tribunal pour enfants du d\u00e9partement de la Seine (qui englobe \u00e0 l\u2019\u00e9poque Paris et sa banlieue).
\nPar la suite, j\u2019ai pu \u00e9tudier les dossiers d\u2019\u00e9tudiantes des \u00e9coles d\u2019assistantes sociales de l\u2019entre-deux-guerres. Le m\u00e9tier d\u2019assistante sociale apparait pour la premi\u00e8re fois \u00e0 cette \u00e9poque : j\u2019avais sous les yeux les premi\u00e8res g\u00e9n\u00e9rations de femmes ayant exerc\u00e9 cette profession. J\u2019ai cherch\u00e9 dans ma th\u00e8se \u00e0 tenir dans un m\u00eame ensemble une histoire de l\u2019institution – qu\u2019est-ce que les services sociaux ? -, et une histoire aux dimensions sociales et humaines, celle des assistantes sociales et des personnes assist\u00e9es.<\/p>\n

Quels sont les points saillants de votre th\u00e8se\u00a0?<\/h5>\n

Lola Zappi : Ce que j\u2019y montre est que les services sociaux s\u2019institutionnalisent \u00e0 une p\u00e9riode o\u00f9 l\u2019on cherche \u00e0 rationaliser l\u2019action sociale tout en luttant contre les \u00ab\u00a0fl\u00e9aux sociaux\u00a0\u00bb, comme la tuberculose, l\u2019alcoolisme, et la pauvret\u00e9 end\u00e9mique. La volont\u00e9 de contr\u00f4ler le mode de vie des familles de classes populaires expos\u00e9es \u00e0 ces risques est importante et la prise en charge des assistantes sociales s\u2019apparente \u00e0 une forme de tutelle.<\/p>\n

\"\"<\/a>

\u00ab Un aper\u00e7u de mes fils \u00bb : le Foyer de Soulins \u00e0 Brunoy (1931) – Marie-Th\u00e9r\u00e8se Vieillot : assistante sociale (1920-1951)<\/p><\/div>\n

Cela n\u2019est d\u2019ailleurs pas sans d\u00e9contenancer les jeunes femmes qui se tournent vers la profession d\u2019assistante\u00a0: issues de la bourgeoisie et souvent impr\u00e9gn\u00e9es de valeurs chr\u00e9tiennes, elles cherchent avant tout \u00e0 \u00eatre les \u00ab\u00a0amies\u00a0\u00bb des familles populaires avant de se rendre compte que leur m\u00e9tier implique aussi une part de surveillance et de contr\u00f4le. Les services sociaux n\u2019ont cependant pas un pouvoir de contr\u00f4le absolu et les personnes assist\u00e9es, y compris dans le domaine tr\u00e8s sp\u00e9cifique de la protection judiciaire de la jeunesse, parviennent \u00e0 conserver une certaine libert\u00e9. Dans tous les cas, la relation entre les assistantes sociales des familles qu\u2019elles encadrent est marqu\u00e9e par une distance importante.<\/p>\n

Quelles \u00e9taient les principales missions de ces assistantes\u00a0?<\/h5>\n

Lola Zappi : Les assistantes du Service Social de l\u2019Enfance sont en quelque sorte, les anc\u00eatres des \u00e9ducateurs sp\u00e9cialis\u00e9s. Cela se traduisait par une prise en charge particuli\u00e8rement coercitive : lorsqu\u2019elles \u00e9taient charg\u00e9es de suivre un enfant, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un d\u00e9linquant ou d\u2019un enfant \u201cen danger\u201d, leur premi\u00e8re action consistait \u00e0 les placer en dehors de son foyer familial. Ces placements concernent plus d\u2019un dossier sur deux. Ensuite, leurs actions s\u2019orientaient principalement vers des missions de surveillance morale de l\u2019enfant (contrer l\u2019indiscipline, les mauvaises fr\u00e9quentations, etc.), mais aussi beaucoup d\u2019orientation professionnelle. L\u2019entre-deux-guerres est une p\u00e9riode o\u00f9 la question de l\u2019apprentissage des jeunes \u00e9tait cruciale pour les pouvoirs publics comme pour la philanthropie priv\u00e9e.<\/p>\n

\"\"

Enfants ouvriers photographi\u00e9s par Lewis Hine en 1911. \u00a9 Everett Collection, Shutterstock<\/p><\/div>\n

Mais cette logique d\u2019investir dans la formation professionnelle des jeunes s\u2019opposait le plus souvent \u00e0 la volont\u00e9 des familles\u00a0: celles qui \u00e9taient sous la tutelle du Service Social de l\u2019Enfance \u00e9taient des foyers pauvre souhaitant que leur enfant travaille le plus t\u00f4t possible afin qu\u2019il contribue au budget familial. Seules quelques familles, soit parce qu\u2019elles \u00e9taient plus ais\u00e9es, soit parce que la charge de l\u2019adolescent au sein du foyer familial \u00e9tait trop lourde, \u00e9taient favorables aux placements dans des instituts de formation professionnelle.<\/p>\n

Il y avait-il d\u2019autres types d\u2019obstacles qu\u2019il leur fallait surmonter\u00a0?<\/h5>\n

Lola Zappi : Oui, car elles manquaient d\u2019outils juridiques pour imposer leurs d\u00e9cisions, notamment en mati\u00e8re de placement. Ce qu\u2019on observe dans les dossiers, c\u2019est que les familles se conformaient \u00e0 cette d\u00e9cision pendant les premiers mois, sans doute car le souvenir du tribunal continuait de peser comme une menace symbolique. Mais j\u2019ai constat\u00e9 qu\u2019en moyenne les placements ne duraient qu\u2019un an et demi\u2009; de nombreux parents finissant par reprendre leurs enfants malgr\u00e9 la d\u00e9sapprobation de l\u2019assistante.
\nEnfin, l\u2019intrusion des assistantes sociales dans la vie m\u00eame du foyer familial \u00e9tait ce qu\u2019il y avait de plus mal per\u00e7u par les familles. J\u2019ai observ\u00e9 de nombreuses strat\u00e9gies d\u2019\u00e9vitement (ne pas \u00eatre \u00e0 son domicile le jour de la visite, ne plus donner signe de vie, voire manifester ouvertement son hostilit\u00e9) pour essayer de conserver une forme d\u2019intimit\u00e9 et d\u2019autonomie.<\/p>\n

Vous soulignez aussi des tensions entre les intentions et leurs effets…<\/h5>\n

Lola Zappi : C\u2019est vrai. On assiste dans l\u2019entre-deux-guerres \u00e0 une naissance de l\u2019\u00c9tat social tr\u00e8s paradoxale : alors que les \u00e9lites r\u00e9formatrices souhaitaient mieux int\u00e9grer les populations ouvri\u00e8res \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. Mais en r\u00e9alit\u00e9, leurs actions ont contribu\u00e9 \u00e0 figer un foss\u00e9 entre les institutions de prise en charge des classes populaires et ces derni\u00e8res. Pour autant, cela ne signifie pas que les familles concern\u00e9es refusaient en bloc l\u2019intervention des services sociaux : elles n\u2019h\u00e9sitaient pas \u00e0 mobiliser les ressources financi\u00e8res et mat\u00e9rielles, voire \u00e9ducatives, qu\u2019ils proposaient. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle parisienne, j\u2019ai notamment observ\u00e9 l\u2019importance cruciale qu\u2019ont pris les services sociaux dans les ann\u00e9es 1930 pour des familles confront\u00e9es \u00e0 la crise \u00e9conomique et au ch\u00f4mage.<\/p>\n

\"\"

Albert Anker, La soupe des pauvres \u00e0 Ins II, 1893. \u00a9 Mus\u00e9e des Beaux-Arts de Berne<\/p><\/div>\n

Vous \u00eates d\u00e9sormais docteure en histoire. Quels sont vos projets\u00a0?<\/h5>\n

Lola Zappi : En ce qui concerne mes projets de recherche, je commence un travail sur les services sociaux dans les milieux ruraux au 20e si\u00e8cle. Je me suis en effet rendu compte avec ma th\u00e8se que l\u2019histoire de la protection sociale reste tr\u00e8s focalis\u00e9e sur les villes, voire sur la seule capitale\u2009; nous ignorons tout des figures de la pauvret\u00e9 en milieu rural et des formes de sa prise en charge. Je souhaite par ce projet mieux mettre en valeur l\u2019histoire des territoires ruraux et mettre \u00e0 jour qui ont \u00e9t\u00e9 les laiss\u00e9s-pour-compte de la modernisation \u00e9conomique rurale au 20e si\u00e8cle.<\/p>\n

Propos recueillis par Violette Toye, PRESAGE<\/em><\/p>\n

Lola Zappi est actuellement postdoctorante au Centre de Recherches de l\u2019Institut de D\u00e9mographie de l\u2019universit\u00e9 Paris 1 (Labex iPOPS), chercheuse associ\u00e9e au Centre d\u2019histoire de Sciences Po (CHSP) et professeure agr\u00e9g\u00e9e d\u2019histoire. En savoir plus<\/a>.<\/pre>\n
 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Agr\u00e9g\u00e9e d\u2019histoire et jeune docteure de Sciences Po, Lola Zappi a vu sa th\u00e8se couronn\u00e9e par le prix de la Chancellerie et le prix du [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":10623,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[320,19,273],"tags":[80],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10611"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10611"}],"version-history":[{"count":22,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10611\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11221,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10611\/revisions\/11221"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10623"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10611"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10611"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sciencespo.fr\/research\/cogito\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10611"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}