Chloé Froissart
Le hukou est un système d’enregistrement et de contrôle de la population instauré à l’époque maoïste pour servir le projet de développement socialiste. Il a créé une division durable entre les villes et les campagnes et donné naissance à un système de statuts en contravention avec la Constitution chinoise qui stipule l’égalité des citoyens devant la loi. Son maintien en dépit de la réintroduction du marché explique la formation d’une nouvelle catégorie sociale : les travailleurs migrants qui représentent une réserve de main-d’oeuvre qui tire la croissance chinoise. L’habileté avec laquelle cette institution communiste a été adaptée pour répondre aux mutations socio-économiques du pays contribue largement à expliquer le maintien du PCC au pouvoir. Le hukou permet de gérer le développement en maîtrisant l’urbanisation et en favorisant une industrialisation rapide au moindre coût pour l’Etat. Dans la mesure où l’accélération des réformes dont il a fait l’objet ces dernières années maintient l’inégalité des citoyens, le hukou continue de servir la stratégie du Parti qui consiste à diviser pour mieux régner. Ces réformes remettent cependant en cause le système de statuts codifié à l’époque maoïste et, tout en instaurant une plus grande mobilité sociale, contribuent à rallier les élites au pouvoir. Ce système constitue donc toujours la clé de voûte d’un régime autoritaire dont il sert les deux priorités : maintenir la stabilité sociale et un fort taux de croissance.
André Grjebine, Eloi Laurent
The "Swedish method" refers to the Swedes' collective capacity to adapt to the successive economic and social challenges they face in today's world. The present study attempts to raise and shed light on two issues: the inner workings of the "Swedish method"; its sustainability in the current phase of globalization. More specifically, we try to determine whether confidence and social cohesion, at the heart of Sweden's success, may be affected by the changes in public policy induced by a strategy of openness and adaptation that Sweden has considerably encouraged in recent years. We begin by surveying the literature on the relationship between confidence, social cohesion and economic performance to measure the respective importance of the factors of social cohesion. We then show how these components have been crystallized into institutions according to three socioeconomic rationales, the social democratic rationale at the heart of the Swedish system differing from the rationale of social segmentation. The study then takes a fresh look at Sweden's economic and social performance today and describes in detail the contemporary Swedish growth strategy, typical of a "small" country. We then describe the evolution of macroeconomic, fiscal, immigration and education policies and point out a weakening of collective protection schemes and the alteration of certain crucial public policies, an evolution that in the long run could call into question the Swedish governance strategy by eroding social cohesion.
Chloé Froissart
Hukou is a system for registering and controlling the population set up under Mao to promote the socialist development program. It has created a lasting division between urban and rural areas and has given rise to differences in status that violate the Chinese constitution, which stipulates that all citizens are equal in the eyes of the law. Maintaining the hukou system and cleverly adapting this communist institution in answer to the country’s social and economic changes largely explains how the CCP remains in power. Hukou helps manage development by controlling urban expansion and favoring rapid industrialization at a lesser cost to the state. Despite accelerated reforms to the system in recent years, it has perpetuated inequality among citizens. Hukou thus remains a tool of the party’s divide-and-rule strategy. The reforms, which promote greater social mobility and help ensure that elites remain behind the central power, also curb social unrest, although in a context in which hukou has never been so criticized. The system thus remains the bedrock of an authoritarian regime, serving its two priorities: maintaining social stability and high growth rate.
Sébastien Peyrouse
Since the early 2000s, The People’s Republic of China has invited itself to the “Great Central Asian Game” that traditionally counterpoised Russian and US interests. Today, Central Asia’s future lies mainly in its capacity to avoid neighbouring Middle Eastern destabilisations and integrate the Asia-Pacific Zone through China’s influence. In less than two decades, China has managed to enter significantly and in a variety of forms in the Central Asian region. The country has imposed itself as a faithful partner in terms of bilateral diplomacy and transformed the Shanghai Cooperation Organisation into a regional structure much appreciated by its members. China has moved to the fore as an economic player in Central Asia in the trade sector, hydrocarbons, and infrastructures. Nevertheless, social fears have grown linked to this ever growing Chinese presence, and a number of Central Asian experts specialising in China do not hide their political, economic and cultural apprehensions when it comes to dealing with a neighbour whose power will be difficult to manage in the long run.
José Allouche, Jean-Luc Domenach, Chloé Froissart, Patrick Gilbert, Martine Le Boulaire
José Allouche, Jean-Luc Domenach, Chloé Froissart, Patrick Gilbert, Martine Le Boulaire
Shahrbanou Tadjbakhsh
Au cours des dix dernières années, les modalités de l’engagement international dans les opérations de rétablissement de la paix ont évolué. Une comparaison entre les accords qui en 1997 ont marqué la fin de cinq ans de guerre civile au Tadjikistan, et le début de l’intervention en Afghanistan menée dans un contexte international de guerre contre le terrorisme, en témoigne. Elle met l’accent sur les défis auxquels ces interventions ont dû faire face : l’échec des phases de stabilisation, de transition et de consolidation du rétablissement de la paix ; le manque de netteté des véritables motifs de l’engagement international ; l’ambiguïté des méthodes utilisées pour la reconstruction des Etats concernés et l’appropriation des processus de paix par les Etats engagés. Le succès du processus de paix au Tadjikistan peut être attribué à la collaboration entre organismes internationaux et puissances régionales, mais aussi à l’ordonnancement progressif des différentes étapes : négociations autour du partage du pouvoir puis consolidation et reconstruction de l’Etat. En revanche, l’échec du rétablissement de la paix en Afghanistan s’explique en partie par la diversité des motifs de l’engagement international, l’isolement de l’alliance occidentale dans la région et les positions prises dans la guerre par certains acteurs extérieurs. Quoi qu’il en soit, seule l’appropriation du processus de paix par les populations locales lui confère la légitimité propre à le pérenniser
Antoine Vion, François-Xavier Dudouet, Eric Grémont
L’étude propose d’analyser les liens complexes entre standardisation et régulation des marchés de téléphonie mobile selon une perspective d’économie politique tenant compte, dans une perspective schumpetérienne, des déséquilibres de marché et des phénomènes monopolistiques associés à l’innovation. Elle vise d’abord à souligner, pour les différentes générations de réseaux (de 0 G à 4G), la particularité de cette industrie en matière de retour sur investissement, et le rôle clé que tient la standardisation des réseaux dans la structuration du marché. Cette variable-clé du standard explique en grande partie la rente qu’a représenté le GSM dans les dynamiques industrielles et financières du secteur. L’étude explore ainsi les relations entre les politiques de normalisation, qui ne sont évidemment ni le seul fait d’acteurs publics ni de simples règles de propriété industrielle, et les politiques de régulation du secteur (attribution de licences, règles de concurrence, etc.). Elle souligne que les vingt-cinq dernières années rendent de plus en plus complexes les configurations d’expertise, et accroissent les interdépendances entre entrepreneurs de réseaux, normalisateurs et régulateurs. Dans une perspective proche de celle de Fligstein, qui met en avant différentes dimensions institutionnelles de la structuration du marché (politiques concurrentielles, règles de propriété industrielle, rapports salariaux, institutions financières), il s’agit donc ici de souligner les relations d’interdépendance entre diverses sphères d’activité fortement institutionnalisées.
Antoine Vion, François-Xavier Dudouet, Eric Grémont
The study proposes analyzing the complex links between the standardization and regulation of mobile phone markets from a political economy perspective. Moreover, this study examines these links by taking into consideration, from a Schumpeterian perspective, the market disequilibrium and the monopolistic phenomena associated with innovation. It aims firstly to underline, with respect to different network generations (0G to 4G), the particularity of this industry in terms of investment return, and the key role that network standardization plays in the structuring of the market. This key variable of the standard explains in large part the income that GSM represented in the industrial and financial dynamics of the sector. The study thus explores the relations between the normalization policies, which are certainly neither the sole issue of public actors nor are they simple industrial property regulations, and the regulation policies of the sector (allocation of licenses, trade regulations, etc.). It underlines that the last twenty-five years have made the configurations of expertise more and more complex, and have increased the interdependency between network entrepreneurs, normalizers, and regulators. From a perspective close to Fligstein’s, which emphasizes the different institutional dimensions of market structuring (trade policies, industrial property regulations, wage relations, financial institutions), this study focuses on the interdependent relations between diverse, heavily institutionalized spheres of activity.
Shahrbanou Tadjbakhsh
Changes in the architecture of international engagements in peacemaking over the last decade can be traced through a comparison of the Peace Accords of 1997 which ended five years of civil war in Tajikistan with the on-going intervention in Afghanistan which began in the context of the global war against terrorism. The comparison points to the challenges that complex interventions face today: the collapse of stabilization, transition and consolidation phases of peacemaking; the lack of clarity about motivations for engagement; the ambiguous methods of state-building and uncertain ownership of peace processes. The success of the externally-led Tajikistan peace process can be attributed to the common search for collaboration between international organizations and regional powers and the gradual sequencing of the different stages: negotiation for power sharing, followed by consolidation, and finally state-building. By contrast, the changing motivations for intervention, the isolation of the Western alliance from regional actors, and the external actors’ own role as parties to war, which provokes escalating reactions, are the potential elements of failure in Afghanistan. Ultimately, it is the national ownership of peace processes that creates the necessary legitimacy for peacemaking to be durable.
Alexandrine Brami Celentano, Jean-Marc Siroën
Depuis les années 1970 on observe dans le monde un mouvement de démocratisation, d’ouverture et de décentralisation. Le Brésil a suivi cette tendance avec une constitution démocratique et décentralisatrice et une politique libérale d’ouverture. Toutefois, depuis le plan Real (1993), on y observe une tendance à la recentralisation. La forte augmentation des dépenses publiques se réalise au profit de l’Union qui impose de nouvelles contraintes aux États et Municipalités. Si l’intégration internationale est souvent associée à la limitation des prélèvements et à la décentralisation, le Brésil s’écarterait de la tendance générale. Toutefois l’intégration du Brésil est récente et limitée. Elle ne semble pas avoir aggravé des inégalités qui justifieraient un transfert « centralisé » des régions « gagnantes » vers les régions « perdantes ». La recentralisation budgétaire associée à l’augmentation des dépenses s’explique en partie par la volonté de réduire les inégalités initiales et de développer la protection sociale. Nous montrons qu’elle est aussi la conséquence de la structure fiscale et, notamment, de la nature des prélèvements sociaux et du mode d’imposition de la TVA (ICMS) prélevée par les États.
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Alexandrine Brami Celentano, Jean-Marc Siroën
Since the 1970s, the world follows a triple evolution in favor of democratization, opening and decentralization. Brazil has been following this movement with a democratic and decentralizing constitution and by the adoption of market-friendly policies. However, since the Real Plan (1993), Brazil is recentralizing its fiscal policy. The huge increase of public expenses is predominantly at the profit of the Union, which imposes new fiscal constraints to the States and Municipalities. If the international integration is frequently associated to tax limitations and decentralization, Brazil would depart from this general trend. However Brazilian integration is recent and partial. Integration does not seem to increase inequalities what would justify a centralized transfer from the “winning” regions to the “losing” ones. The fiscal recentralization by higher public expenses might be therefore explained by the political will to reduce initial inequalities and to implement a better social protection. We show that fiscal recentralization is also the consequence of a distorted fiscal system notably in the nature of social security taxes and the type of VAT (ICMS) applied by States.
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Le 2 décembre 2004, dans le cadre de l’opération militaire multinationale Althea, l’Union européenne a pris la relève des forces déployées en Bosnie-Herzégovine par l’OTAN après la signature des Accords de Dayton. Ce déploiement militaire européen, présenté par ses initiateurs comme un test majeur pour la PESD, s’inscrit dans une dynamique d’européanisation des dispositifs internationaux déployés dans le pays. A travers l’analyse d’Althea, il s’agit de réfléchir ici à l’émergence de savoir-faire européens en matière de gestion militaire et civile des sorties de conflit. Abordant Althea à partir des expériences des acteurs de terrain, la réflexion porte en particulier sur les conditions d’inscription de la présence européenne dans une histoire plus longue des interventions internationales en Bosnie-Herzégovine, les difficultés de l’articulation entre les divers acteurs européens et les défis d’une appropriation, par les acteurs locaux comme par les militaires déployés, de la mission « européenne ». L’étude souligne enfin la complexité de la formulation d’une politique européenne d’exit, dont la rationalité obéit davantage à des logiques institutionnelles intraeuropéennes qu’à une évaluation sereine de la situation en Bosnie- Herzégovine.
On December 2, 2004, the European Union took over from NATO the main peacekeeping forces that had been deployed in Bosnia-and-Herzegovina since the signature of the Dayton Accords. The launch of EU military operation Althea was presented by its supporters as a major test for the ESDP, especially as it pertained to a wider Europeanization of post-conflict management in Bosnia. Against this background, Althea provides a fruitful locus to assess one of the EU’s most frequent claims - that it possesses a specific know-how when it comes to combining the military and the civilian aspects of post-conflict management. In this study, Althea is primarily approached through the way it is viewed by both its participants and by Bosnians. Several issues are addressed: First, how do historical legacies of the international presence in Bosnia weigh upon the very definition of mission Althea, its implementation and its local receptions? Second, coordination of the various European actors present on the field has emerged as one of the major challenges the EU needs to face. Third, the study draws attention to the possible discrepancy between various understandings (among Althea personnel and Bosnian people) of what a European military mission entails. Last but not least, the study highlights complex rationalities at work when phasing out an operation like Althea. EU exit strategies seem to derive rather from bureaucratic logic than objective assessment of stability in Bosnia.
Bayram Balci
L’Azerbaïdjan post-soviétique est le théâtre d’un renouveau de l’islam dans l’espace public, conséquence directe de la sortie de l’empire et de l’accession à l’indépendance qui s’est traduite par une réhabilitation du religieux, voire par l’intégration de l’islam à la nouvelle politique identitaire nationale. L’Azerbaïdjan se singularise dans toute l’ex-URSS par le fait qu’il est le pays musulman le plus laïcisé à cause d’une entrée précoce dans le giron de la Russie et parce qu’il fut longtemps le terrain d’affrontements idéologiques entre les Empires perses chiites et l’Empire ottoman sunnite. La convergence de facteurs internes – un islam préservé en dépit d’une politique soviétique antireligieuse – et externes – l’influence des pays voisins, Turquie, Iran et monde arabe – a présidé à la recomposition de l’islam azerbaïdjanais après la chute du communisme. Soucieux de préserver une laïcité qui fait la fierté de ses élites et de veiller à ce que le renouveau religieux ne crée pas de tensions entre les deux composantes (chiite et sunnite) de sa population, l’Etat a mis en place, avec difficulté et parfois une certaine maladresse, une politique religieuse loin d’être acceptée par tous. Toutefois, même contestées dans leur gestion de l’islam, les autorités azerbaïdjanaises contrôlent le phénomène religieux par une politique qui oscille entre tolérance et répression.
Bayram Balci
Post-Soviet Azerbaijan is the theater of an Islamic revival in the public sphere, a direct consequence of exiting from the empire and achieving independence, which involved the rehabilitation of religion, even the integration of Islam in a new national identitarian policy. Azerbaijan stands out from the rest of the former USSR by the fact that it is the most secularized Muslim country due to its early entrance into Russia’s bosom and the fact that it was long the ground for an ideological clash between the Shiite Persian Empires and the Sunni Ottoman Empire. It is through the convergence of internal factors – a preserved Islam despite the anti-religious Soviet policy – and external factors – the influence of neighboring countries, Turkey, Iran and the Arab world – that Azerbaijani Islam has been reconfigured since the end of the communist era. Eager to preserve the country’s secularity – the pride of the elites – and to ensure that the religious revival does not turn into a source of tension between the two essential components of its population (Shiites and Sunnis), the state has – with difficulty and sometimes a lack of subtlety – set up a religious policy that is far from receiving general approval. However, even if its handling of Islam is disputed, the Azerbaijan government controls the religious phenomenon through a policy that alternates between tolerance and repression.
Isabelle Rousseau
Dans un environnement complexe, où se multiplient les incertitudes et les risques sur les plans économique, géopolitique et climatique, les compagnies pétrolières – nationales et internationales – ont cherché à rationaliser leurs structures organisationnelles pour mieux résister à la compétition. C’est le problème qu’affronte Pemex, la société nationale pétrolière mexicaine qui occupe le troisième rang mondial en termes de production de pétrole. Le processus de réformes n’est pas aisé car il implique des changements à la Constitution alors que, avec le processus de démocratisation du pays, aucune force ne domine l’échiquier politique. Les équipes qui ont dirigé Pemex depuis le début des années 1990 se sont efforcées de répondre aux questions suivantes : quelles sont les modalités organisationnelles qui, dans un tel contexte, pourraient permettre à Pemex de conserver son statut d’entreprise d’Etat tout en fonctionnant d’après les modalités et les critères en vigueur dans le secteur privé ? Plus concrètement, comment simuler un environnement de marché au sein d’un monopole d’Etat sans modifier le texte constitutionnel, comment forger une nouvelle culture d’entreprise alors que le tout puissant syndicat pétrolier fonctionne selon une vieille logique corporatiste et comment introduire des critères de responsabilité sociale lorsque les traditions discrétionnaires ont été de mise ? Face aux réponses que ces responsables ont apportées, quel bilan peut-on faire aujourd’hui des réformes entreprises ?
Depuis le début de la guerre en 2002, un mouvement social d’ampleur inédite s’est affirmé en Côte d’Ivoire, celui de la « Jeunesse patriotique », qui se mobilise dans la violence d’un discours ultranationaliste et anticolonialiste. Encadrés par des organisations de masse qui quadrillent l’espace urbain, les Jeunes patriotes sont devenus des acteurs centraux du jeu politique et une arme de choc au service du pouvoir. Tout en reconnaissant cette instrumentalisation politique, l’Etude dépasse les lectures fonctionnalistes du phénomène des Jeunes patriotes pour tenter d’en saisir les ressorts sociologiques et d’en mesurer la portée. Fondée sur des enquêtes inédites menées à Abidjan auprès de militants de base de la « galaxie patriotique », elle démontre que dans la grande geste nationaliste se joue également l’émergence d’une nouvelle génération politique, passée par le syndicalisme étudiant de la Fesci, qui aujourd’hui réclame violemment des droits et une reconnaissance sociale. Le registre anticolonialiste apparaît, dans cette hypothèse, comme un langage d’énonciation d’une révolution générationnelle, d’émancipation d’une fraction de la jeunesse ayant expérimenté la violence dans la lutte syndicale et dans la guerre. Elle s’interroge in fine sur l’influence de ce phénomène quant aux perspectives de sortie de crise. Par-delà ses dimensions institutionnelles, l’accord de Ouagadougou n’ouvre-t-il pas la voie à un changement de génération politique, celles des « fescistes » – patriotes et rebelles confondus – qui aura su s’imposer aux héritiers de l’houphouëtisme ?
Isabelle Rousseau
Facing a very complex environment with many economical, geopolitical and climate uncertainties and risks, National and International Oil Companies have been looking for a more rationale organizational structure to hold out against competition. This is the problem Pemex – the Mexican National Oil Company - which is third-ranked in world oil production, has been facing with. The reform process is not easy: it implies changes to the Constitution. With the recent democratization of the political regime, none of the major political parties alone is dominant in the Congress and has the capacity to push through such changes. Since the beginning of the nineties, the teams who governed Pemex tried to reply the following questions: Which kind of organizational mechanisms would allow Pemex to conserve its condition as a National Company and, in the same time, to be managed with the private sector principles and criteria? More concretely, is it possible to stimulate a market context inside a state monopoly without modifying the text of the Constitution? How can a new labor culture be created when the very influential Oil Trade Union has been maintaining a corporatist logic of the ancien régime? How to introduce criteria for corporate social responsibility when secrecy has been part of the traditions in the management of the company? What kind of evaluation is it possible to make nowadays about the reforms those managers offered?
Since the war began in 2002, an unprecedented social movement has taken hold in the Ivory Coast, the "Patriotic Youth," that rallies around a violent ultranationalist and anti-colonialist discourse. Supported by mass organizations that control the urban areas, the Patriotic Youth have become central political actors and a shock weapon used by the government in power. While acknowledging this political instrumentalization, the Etude goes beyond functionalist interpretations of the Patriotic Youth phenomenon in attempt to grasp the driving sociological forces and assess their scope. Based on unpublished surveys conducted in Abidjan among grassroots activists of the "Patriotic galaxy," it demonstrates that also at stake in this grand nationalist fervor is the emergence of a new political generation, involving FESCI student unionism, which today makes violent claims to rights and social recognition. In this hypothesis, the anti-colonialist register is used as a vocabulary expressing generational revolution and emancipation of a fraction of the youth that has experimented with violence in union struggles and in war. It concludes by examining the influence of this phenomenon with regard to a possible resolution of the crisis. Beyond its institutional dimensions, the Ouagadougou accord paves the way for a change of political generation, the "Fescists" – both patriots and rebels – who have managed to impose themselves on the heirs of Houphouetism.
La crise somalienne a été appréciée par la communauté internationale à l’aune de ses intérêts plus que dans sa réalité nationale. Après avoir échoué à concevoir une véritable réconciliation entre 2002 et 2004, les pays occidentaux se sont préoccupés de faire survivre un gouvernement sans véritable légitimité, mais soutenu par l’Ethiopie et le Kenya. L’émergence des Tribunaux islamiques en juin 2006 a reconfiguré la donne. Plus que leur radicalisation, deux arguments ont décidé du retour de la guerre : l’Ethiopie ne pouvait accepter de voir surgir sur son flanc sud un pouvoir autonome et ami de l’Erythrée, les Etats-Unis voulaient affirmer l’absolue primauté de la lutte antiterroriste sur toute autre considération. Une telle posture permettait de tester une nouvelle doctrine de sécurité donnant au Pentagone un ascendant sur la poursuite des supposés terroristes et permettant de coopter de nouvelles puissances régionales sur le continent africain, les alliés européens se montrant une fois de plus singulièrement atones face à cette nouvelle dérive militariste de Washington. Incapable d’occuper l’espace politique, le gouvernement transitoire somalien a poussé à la radicalisation. La perspective d’un nouvel Irak à l’africaine se dessinait dès la précaire victoire de l’Ethiopie en janvier 2007.
The international community analyzed the crisis in Somalia in light of its own interests rather than the reality of the country. After having failed to work out a true reconciliation government between 2002 and 2004, western countries went about keeping alive a government that had no real legitimacy, but backed by Ethiopia and Kenya. The emergence of the Islamic Courts in June 2006 reshuffled the cards. More than the radicalization of the Islamic Courts, two arguments finally determined Somalia’s fate and the rekindling of war there. Ethiopia couldn’t stand to see an autonomous power friendly to Eritrea appear on its southern flank. And the United States wanted to signal the absolute predominance of its fight against terrorism over any other consideration. Such a posture provided the opportunity to try out a new security doctrine giving the Pentagon ascendancy over the pursuit of alleged terrorists, co-opting new regional powers on the African continent in the process, given that most of its European allies once again proved particularly limp in the face of yet another militarist drift on the part of Washington. Incapable of occupying the political space, the transitional Somalian government encouraged radicalization. The specter of an Iraq-style conflict in Africa began to loom with Ethiopia’s shaky victory in January 2007.
Ioulia Shukan
Depuis la Révolution orange de l’automne 2004 qui a permis l’arrivée au pouvoir de l’ancienne opposition politique réunie autour de la candidature de Viktor Iouchtchenko, l’Ukraine connaît une nouvelle phase de transition. Si le changement est perceptible sur de nombreux plans, l’héritage économico-politique du régime autoritaire de Leonid Koutchma continue à peser sur la vie politique du pays. La combinaison d’une approche sociologique des acteurs et d’une analyse institutionnelle permet d’évaluer les changements à partir de deux enjeux clefs : la dissociation du pouvoir politique et des intérêts économiques et la réforme constitutionnelle. L’attitude de l’équipe orange au pouvoir à l’égard des oligarques a beaucoup évolué, passant de la menace d’expropriations par reprivatisation à la reconnaissance de leur poids dans l’économie nationale. Un retour sur les termes de la réforme constitutionnelle permet de montrer que si celle-ci a rendu possible une cohabitation politique inédite au sommet de l’Etat entre un Président et un Premier ministre de tendances opposées, elle rencontre cependant de sensibles difficultés de mise en place, donnant lieu à des conflits d’interprétation et à des affrontements entre les chefs de l’Etat et du gouvernement pour la redéfinition de leurs champs de compétences respectifs. Ces transformations ont pour conséquence une modification récurrente des règles du jeu politique et sont susceptibles de remettre en cause les progrès accomplis sur le plan de la démocratisation.
Ioulia Shukan
Since the Orange Revolution in autumn 2004 which brought the formal political opposition to power behind the candidacy of Viktor Yushchenko, Ukraine has been undergoing another transition phase. Change is certainly perceptible on several levels, but the economic and political legacy left by the authoritarian regime of Leonid Kuchma continues to weigh on politics in the country. By adopting a combined approach involving a sociology of the actors and an institutional analysis we assess these changes with respect two key issues: the delinking of political power and economic interests and the constitutional reform. The attitude of the Orange governing team with regard to oligarchic power has changed considerably, moving from the threat of expropriation by re-privatization to the acknowledgment of their importance in the national economy. In reviewing the terms of the constitutional reform, it becomes clear that although such reform was made possible by an unprecedented sharing of political power at the highest state level, between a President and a Prime Minister of opposite political bents, it has nevertheless encountered considerable obstacles to its implementation, due to conflicting interpretations and disagreement between the heads of state and government as to the redefinition of their respective roles. These transformations result in a recurrent modification of the rules of the political game and are likely to jeopardize the progress made on the path to democratization.
Depuis une dizaine d’années, l’aide et l’investissement chinois au Cambodge ont crû de manière exponentielle, ce qui est révélateur de la montée en puissance de la Chine populaire, notamment dans les pays où elle peut s’appuyer sur une importante communauté chinoise d’outre-mer. Or l’aide chinoise, libre de toute rhétorique démocratique, peut autoriser les gouvernements qui en bénéficient à s’affranchir des conditionnalités imposées par les bailleurs de fonds, le Cambodge étant l’un des pays les plus tributaires de l’aide publique au développement. Une analyse en termes de contingence historique renvoie à la conjonction de deux processus d’accaparement rentier de l’économie, en Chine comme au Cambodge. De fait, l’aide et l’investissement chinois contribuent à consolider une économie politique fondée tout à la fois sur l’arbitraire, le renforcement des inégalités et de la violence, et le chevauchement des positions de pouvoir et d’accumulation. A cet égard, l’aide des autres donateurs est partie prenante de l’analyse, non seulement parce qu’elle se trouve désormais en concurrence avec l’aide chinoise, mais aussi, et avant tout, parce qu’elle a concouru depuis les Accords de Paris, certes indirectement, à asseoir le pouvoir du Premier ministre Hun Sen.
Chinese aid and investment in Cambodia have been soaring for the last ten years thus indicating the rising influence of the People’s Republic of China, especially in countries where the Chinese community is strong. Chinese aid, free of any democratic rhetoric, allows the governments benefiting from it to ignore the requirements generally imposed by lending institutions. As a matter of fact, Cambodia is highly dependent on public aid for development. An analysis in terms of historical contingencies reflects a conjunction of two processes of putting a grip on the economy, both in China and Cambodia. Chinese aid and investment thereby help to consolidate a political economy based on arbitrariness, increased inequalities and violence, as well as the overlapping of positions of power and accumulation. In this regard, the analysis must take into account foreign aid not only because it competes with Chinese aid, but also since the Paris Accords it has participated – indirectly – in reinforcing Prime Minister Hun Sen’s power.
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
La cohésion sociale apparaît comme une caractéristique fondamentale du « modèle norvégien ». Ce pays constitue même une sorte de laboratoire en la matière, permettant de mesurer les effets à la fois positifs et négatifs d’une telle priorité, mais également de s’interroger sur ses composantes. L’homogénéité ethnique et culturelle qui caractérise historiquement la Norvège est dans une large mesure à l’origine du modèle social-démocrate norvégien, c’est-à-dire de politiques économiques et sociales visant à renforcer la cohésion sociale. Si cette stratégie a permis à la Norvège d’obtenir des performances exceptionnelles, elle semble aujourd’hui menacée. Surgissent ici trois interrogations majeures que nous examinerons : les mouvements internationaux de population ne rendent-ils pas problématique le maintien d’une homogénéité ethnique et culturelle dans un pays qui se caractérise par une économie largement ouverte ? Alors que la Norvège doit faire face à une concurrence internationale croissante, les effets pervers de l’homogénéité sociale ne risquent-ils pas de supplanter ses avantages ? Enfin, les revenus pétroliers seront-ils suffisants pour assurer la pérennisation du modèle norvégien, malgré les facteurs perturbants liés à la globalisation?
Social cohesion stands out as a major element of the “Norwegian model”. Norway can even be seen as a sort of laboratory where one can measure both the positive and the negative effects of such a priority and examine its components. The Norwegian social-democratic model – i.e. economical and social policies aiming at reinforcing social cohesion – is largely a product of the remarkable ethnic and cultural homogeneity that has historically characterized Norway. Though this political strategy has generated considerable achievements, it would appear to be in jeopardy today. This study will examine three main questions: considering international movements of people, is it possible to maintain ethnic and cultural homogeneity in a country with an open market? As Norway faces growing international competition, is there not a risk that the adverse effects of social homogeneity will supersede its advantages? Lastly, will oil revenues be enough to finance the continuation of this Norwegian model despite perturbations associated with globalization?
François Vergniolle de Chantal
Depuis 1964, le parti républicain s’est construit une identité en rupture avec le conservatisme modéré qui l’a caractérisé jusqu’à cette époque. L’idéologie du parti est désormais populiste, religieuse et nationaliste. Elle résulte de la tactique électorale « sudiste » de Barry M. Goldwater puis de Richard Nixon. Récupérant pour son plus grand profit le mécontentement des Blancs du Sud contre l’intégration raciale, le parti a fait des anciens Etats confédérés son bastion. Cette évolution a été d’une telle ampleur qu’elle constitue le trait fondamental de la vie politique américaine des quarante dernières années. Depuis lors en effet, l’initiative politique est passée dans le camp de la droite, conduisant à un affaiblissement des démocrates. Avec le passage du Sud au GOP (Grand Old Party), la coalition rooseveltienne a subi un choc dont elle ne s’est pas relevée. Récemment, la réaction nationaliste suscitée par les attaques terroristes du 11 septembre a fourni aux républicains une assise supplémentaire. Néanmoins, ce retour en force ne permet pas d’identifier pour autant les éléments suffisamment stables d’une coalition républicaine durable. La force des républicains réside dans l’élan qui les porte et, c’est là notre argument, dans une incapacité des démocrates à définir une tactique permettant de répondre au défi républicain. Pourtant, le rapport des forces électorales n’est pas favorable aux républicains. Si les facteurs démographiques et géographiques jouent à leur avantage, les évolutions sociales, elles, bénéficient aux démocrates. Ces derniers sont certes dépourvus de stratégie mais pas de ressources. La situation est précisément inverse pour les républicains.
Stéphanie Balme, Jean-Luc Domenach, Jean-Louis Rocca, Yuxin Jiang, Martine Le Boulaire, Denis Segrestin
François Vergniolle de Chantal
The Republican Party’s identity as fashioned since 1964 is poles apart from the moderate conservatism that had characterised the party until then. The party ideology has become populist, religious and nationalistic. It results from Barry M. Goldwater and later Richard Nixon’s "southern" electoral strategy. The party cashed in on the discontent sown among the southern population by racial integration, and has consequently made the former Confederate States its stronghold. This shift has been so large in scope that it constitutes the main feature of US politics in the past four decades. Political initiative has since then been primarily rightwing, weakening the Democrats. When the GOP won a majority in the South, the Democratic coalition suffered a trauma it has yet to recover from. The nationalist reaction to the 9/11 attacks gave the Republicans a supplementary political base. Nevertheless, this comeback does not have sufficiently stable elements allowing for a lasting Republican coalition. The Republicans’ strength resides in the fervour that surrounds them, as well as, as we will argue, in the Democrats’ inability to define a tactic to face the Republican challenge. Yet, the balance of (electoral) power does not tip to the Republicans. Although demographical and geographical factors favour the right, social evolutions tend to favour the Democrats. The latter may lack strategy, but they do not lack resource. The situation is exactly the opposite for the Republicans.
Marlène Laruelle
Au moment de la chute de l’URSS, environ 25 millions de Russes se retrouvent soudain hors des frontières de la Fédération. Cette diaspora russe est défendue par différents lobbies basés à Moscou qui peuvent avoir un simple statut associatif ou disposer d’une reconnaissance institutionnelle importante au sein du Parlement, de certains ministères ou du gouvernement de Moscou. Le thème diasporique a connu une profonde évolution dans l’espace politique russe : au début des années 1990, il était considéré comme une revendication nationaliste provenant de milieux marginaux, puis il a peu à peu été repris par l’Etat jusqu’à faire aujourd’hui partie du « politiquement correct ». En quinze ans, les institutions de défense des droits des Russes ont réussi à assurer leur institutionnalisation et à se garantir un certain espace d’influence sur les législations concernant l’aide apportée par la Fédération à sa « diaspora ». La multiplicité terminologique employée pour définir ce phénomène révèle les enjeux identitaires sous-tendus par la question diasporique, l’usage – juridiquement impropre – du terme de « compatriote », mais également l’ethnicisation des discours sur la question, et les efforts de l’administration pour développer de nouvelles conceptions, dépolitisées, de la diaspora russe et de sa place en Russie.
Marlène Laruelle
When the USSR collapsed, about 25 million Russians suddenly found themselves outside the Federation borders. This Russian diaspora has since then been defended by various lobbies based in Moscow. Some have simply the status of an association; others enjoy considerable institutional recognition in Parliament, various ministries or the executive in Moscow. The diaspora theme has undergone a profound evolution in the Russian political space: during the early 1990s it was first considered as a nationalist demand initiated within marginal circles, and since then has progressively been taken up by the state as a “politically correct” stance. In the space of 15 years, organizations defending the Russian diaspora’s rights have managed to become totally institutionalized and have gained influence on legislation regarding federal aid to the diaspora. The wide variety of terminology used to name this phenomenon, the use of the word ‘compatriot’ (judicially improper), the ethnicisation of the discourse, as well as the administrative efforts made to develop new and depoliticized conceptions of the Russian diaspora all show the underlying identity issues behind the diaspora question.
Yves Tiberghien
Depuis le milieu des années 1990, les grand pays du monde sont engagés dans une bataille pour le futur des OGM. Alors que l’industrie des biotechnologies agricoles s’est largement développée en Amérique du Nord, elle a aussi fait l’objet d’un fort contre-mouvement de résistance comprenant des organisation non gouvernementales, des Etats défenseurs du principe de précaution (Europe, Japon, Corée), et des organisations internationales. Le consensus émergent entre les pays de l’OCDE et ayant permis un accord au sein du traité de l’OMC de 1994 s’est évanoui. Le débat autour des OGM touche simultanément à plusieurs dimensions : relation entre technologie et progrès humain, commerce mondial, protection de l’environnement, santé publique, sécurité alimentaire, développement, déficit démocratique, et identité culturelle. De ce fait, la controverse des OGM se trouve au coeur des débats sur la mondialisation. La bataille se joue tant au niveau global (traité de Carthagène, Codex, OMC) qu’au niveau national (compétition entre régulations nationales). Cette Etude fait le point sur les enjeux de la bataille globale, les acteurs clef, et les principaux champs de bataille. Dans un deuxième temps, elle analyse les causes politiques du nouveau rôle joué par deux unités importantes : l’Union européenne et le Japon. Les cas de la Corée, de la Chine et de l’Inde sont aussi évoqués. Au travers de cette analyse politique, l’auteur démontre que les positions prises par différents pays résultent moins d’un calcul économique que d’une réaction à une mobilisation inattendue de la société civile. Cette dernière a joué le rôle de catalyseur conditionnel dans un processus de changement de politique.
Zuzanna Olszewska
Si l’émigration afghane est le fruit de la conjoncture sociopolitique – sècheresses, changements de régime, guerres – et de la structure économique – pastoralisme, cycles saisonniers des activités productives –, elle s’inscrit dans un continuum historique de mouvements récurrents de populations à l’échelle de la région. De nombreux Afghans, notamment mais non exclusivement hazara, ont fait souche en Iran depuis la fin du XIXe siècle. Leur présence dans ce pays s’est intensifiée dans les années 1970, à la suite du boom pétrolier iranien et de la sècheresse en Afghanistan, puis des bouleversements politiques que ce pays a connus depuis 1978. La politique de la République islamique à l’égard des Afghans a été à la fois changeante et incohérente ; elle s’est désormais donné pour but leur rapatriement, dans un climat de xénophobie à la fois officielle et populaire. Pourtant, la présence afghane sur le sol iranien semble irréversible : elle satisfait des besoins économiques, exprime l’intensité des échanges commerciaux entre les deux pays, constitue une réalité sociale transfrontalière complexe. Enfin, elle nourrit un débat public et juridique sur la définition de la citoyenneté et paraît inhérente à l’idée nationale iranienne elle-même..
Zuzanna Olszewska
Though Afghan emigration results from sociopolitical circumstances (drought, changes in the system of government, wars) and from the economic structure (pastoralism, seasonal cycles of productive activities), it is part of a historical continuum of recurrent population movements in the region. Many Afghans, particularly Hazaras, have settled in Iran since the end of the 19th century. Their presence in the country intensified during the 1970s following the Iranian oil boom and the Afghan drought, but also following the political upheavals in Afghanistan since 1978. The Islamic Republic has adopted a changing and rather inconsistent policy to deal with these immigrants, and in a both popular and formal climate of xenophobia the country’s current objective is to repatriate them. Yet, the presence of Afghans on Iranian soil seems irreversible as it satisfies economic needs, reflects the intensity of commercial exchanges between the two countries, and constitutes a complex cross-border social reality. Lastly, the Afghan presence stokes a public and legal debate on how to define citizenship, while it appears to be inherent to the Iranian conception of its own nation.
Yves Tiberghien
Since the mid-1990s, a global political battle has developed around one of the most promising industries of the future: biotechnology. While transgenic technology showed great promise and became widely adopted in North America, it also became the target of a global resistance movement including non-governmental organizations (NGOs), key states, and international organizations. The emerging consensus among OECD countries embedded in the 1994 WTO agreement quickly collapsed after 1999, as the EU, Japan, Korea, and other countries led a counter-movement. The battle entails several dimensions—modern technology and human progress, global trade, environmental protection, health, food security, development, democratic deficit, and cultural identity—making it one of the fault lines in globalization. State policy with respect to genetically modified organisms (GMOs) includes both national regulations and support for global standards in international negotiations such as the 2000 Cartagena Protocol on Biosafety. This study analyzes the stakes in the battle for global governance, the key actors, and the principal battlefields. It then focuses on the roles of two key players, the EU and Japan, and how they led the move toward a more precautionary approach. The study reveals the political mechanisms behind this transformation, emphasizing the role of emerging civil society movements as the determining trigger for policy change.
Anne Rulliat
Durement touchée par les restructurations des entreprises d’Etat dès le début des années 1990, la municipalité de Shanghai est à l’avant-garde des politiques de lutte contre le chômage à tel point que l’on désigne souvent ses réussites par l’expression « le modèle de Shanghai » (Shanghai moshi). La ville connaît un chômage multiforme depuis le début des années 2000 : il ne concerne plus seulement les ouvriers des entreprises d’Etat, mais toutes les catégories de la population et notamment les jeunes. Partant de l’expression de « modèle de Shanghai », cette étude décrit la genèse du chômage à Shanghai et l’origine des mesures adoptées depuis plus de dix ans. Du chômage structurel massif des années 1996-1997 au chômage plus conjoncturel de ces dernières années, la municipalité a développé tout un arsenal de programmes en évolution constante. Parmi eux, on distingue des mesures propres au cas chinois, et adaptées à l’organisation de la société, mais aussi un grand nombre de mesures similaires à celles adoptées dans les pays de l’OCDE. Contredisant le discours libéral de marchandisation du travail, ces mesures témoignent d’un volontarisme étatique fort dans les politiques de l’emploi. Le maintien de la stabilité sociale joue ici le rôle de « mètre étalon » pour évaluer l’efficacité des politiques publiques.
Anne Rulliat
The city of Shanghai, which has been hard hit by the various reorganizations of state enterprises since the early 1990s, is a forerunner in policies to battle unemployment, to the extent that its achievements are often referred to by the expression the Shanghai model(Shanghai moshi). The city has been experiencing a variety of forms of unemployment since the year 2000, affecting not only workers in state enterprises but all categories of the population, particularly young people. This study examines the Shanghai model, first describing the causes of unemployment in Shanghai, and then tracing the development of the measures taken in the past ten years or so. From the widespread structural unemployment in the years 1996-1997 to the more contextual unemployment in recent years, the city has devised a whole array of measures that are constantly evolving. Some are specifically adapted to the organization of Chinese society, but a number of others are similar to those adopted in OECD countries. In opposition to the liberal discourse on the mercantilization of labor, these measures demonstrate a strong state voluntarism in employment policies. The preservation of social stability serves as a yardstick to gauge the effectiveness of these public policies.
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Marc Valeri
Le brusque fléchissement de la production pétrolière depuis 2001 n’a fait que rendre plus cruciale la question de l’alternative à un modèle économique fondé sur la rente pétrolière, alors que le pays a connu un développement fulgurant ces trois dernières décennies. Dans cette perspective, la politique de nationalisation de la force de travail conditionne tous les autres enjeux, car, au-delà du seul problème économique, elle bouleverse le tissu social épargné durant l’ère de prospérité, et donc la légitimité même du modèle. La société omanaise vit actuellement une montée des frustrations, qui se traduit par une résurgence des préjugés et des revendications particularistes. Ce phénomène s’accompagne d’une aggravation des inégalités, sous la forme notamment d’une confusion des pouvoirs économique et décisionnel dans les mains d’une oligarchie bénéficiaire de la rente depuis 1970. On peut se demander dans quelle mesure les mutations aujourd’hui à l’oeuvre en Oman recèlent une menace pour la stabilité d’un régime considéré comme l’un des plus stables de la zone.
Marc Valeri
The sudden slump in oil production since 2001 has only heightened the question of an alternative to an economy based on oil revenues, whereas the sultanate had undergone exponential development over the three preceding decades. From this standpoint, the policy of Omanizing the labor force conditions all other issues, as it is not merely an economic matter, but instead deeply alters the social fabric that remained intact during the era of prosperity, thereby questioning the very legitimacy of Oman’s economic model. Omani society is currently experiencing a rise in frustrations reflected in a resurgence of particularist prejudices and demands. Alongside this phenomenon is an exacerbation of inequality, particularly due to the enmeshment of economic and decisionmaking powers in the hands of the oligarchy that has benefited from these revenues since 1970. To what extent do the changes Oman is going through today harbor a threat for the stability of a regime considered to be one of the most stable in the region?
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Marwa Daoudy
De 1991 à 2000, ces deux acteurs-clés du conflit moyen-oriental que sont la Syrie et Israël ont poursuivi de longues négociations de paix. Que nous apprend ce dialogue sur les objectifs, les motivations, et les perceptions propres d’un protagoniste syrien qui reste très méconnu ? Telle est la question à laquelle souhaite répondre cette étude, en disséquant les enjeux majeurs du processus : le territoire, la sécurité et les ressources en eau. L’analyse des obstacles rencontrés sur le chemin de la paix permettra en outre de prendre la mesure des perspectives actuelles de reprise du dialogue, dans un contexte profondément bouleversé. Le décès du président Hafez Al-Assad en juin 2000 et l’arrivée au pouvoir de son fils Bachar, la détérioration de la situation israélo-palestinienne depuis le déclenchement de la seconde Intifada et l’élection d’Ariel Sharon en Israël, la guerre américaine en Irak, l'assassinat de l'ancien Premier ministre libanais Rafic Hariri, le retrait des troupes syriennes du Liban en avril 2005, et la tenue du 10e Congrès du parti Baas en juin ont transformé l’échiquier intérieur et régional. Cette analyse entend apporter un nouvel éclairage sur les contraintes que subit la Syrie et les opportunités qui s’offrent à elles, en s’efforçant d’apprécier l’impact de ces changements sur sa position de négociation.
Marwa Daoudy
From 1991 to 2000, Syria and Israel, two of the key actors of the Middle-Eastern conflict, entered into extensive peace negotiations. What lessons can be drawn from the process in terms of Syria’s objectives, motivations and perceptions, considering that this actor remains largely unknown? Such concerns will be addressed by identifying the major issues at stake: territory, security, and water resources. By analyzing all the obstacles on the road to peace, we will evaluate the potential for a resumption of peace talks in the new regional context. The death of President Hafez al-Asad in June 2000 and the rise to power of his son Bashar, the deterioration of the Israeli-Palestinian situation since the start of the Intifada and Ariel Sharon’s election in Israel, the war launched by the United States in Iraq, the assassination of Lebanon’s former Prime Minister Rafic Hariri, the withdrawal of Syrian troops from Lebanon in April 2005, and the meeting of the 10th Baath Party Congress in June have all drastically impacted on domestic and regional dynamics. The purpose of the study is to shed new light on Syria’s constraints and opportunities, and their impact on her bargaining position.
Odette Tomescu-Hatto
L’élargissement de l’Union européenne en direction des pays de l’Europe centrale et orientale suscite des interrogations en ce qui concerne les nouvelles lignes de frontière tracées par Bruxelles entre les Etats membres et leurs futurs voisins. Quelles seront les conséquences de l’élargissement pour les relations roumano-moldaves et les implications de ces dernières sur la sécurité de la nouvelle frontière européenne et la stabilité de la région ? L’analyse, d’une part, de l’impact de l’application de l’acquis communautaire à la frontière roumano-moldave sur la république de Moldavie et sur les relations roumano-moldaves et, d’autre part, des limites de la nouvelle Politique européenne de voisinage par rapport à la Moldavie permet de décrire les difficultés que rencontre l’UE à conjuguer à la fois sécurité et intégration.
Shahrbanou Tadjbakhsh
Le concept de « sécurité humaine », en discussion dans les organisations internationales et les milieux académiques depuis 1994, n’est-il que du vent, comment l’affirment ses détracteurs ? Ou bien offre-t-il un cadre pertinent pour élaborer des solutions multisectorielles et intégrées, mieux adaptées à notre monde de plus en plus « interconnecté » ? S’il n’en existe pas de définition consensuelle précise, on peut dire du moins qu’il s’agit de dépasser la notion habituelle de sécurité pour s’intéresser plus spécifiquement à des considérations de développement et de respect des droits de l’homme. Pour certains, c’est là une notion séduisante mais faible sur le plan analytique, car elle fait intervenir trop de variables qui ne sont pas nécessairement liées entre elles. Pour d’autres, il faut en limiter l’usage aux situations marquées par une poussée ou une menace de violence. Pour ceux qui préfèrent en donner une définition plus large (c’est le cas du présent auteur), l’approche en question offre des moyens d’apprécier les causes profondes d’un conflit (inter- ou intra-étatique), de proposer des politiques adéquates pour résoudre les crises et d’aboutir à l’établissement d’une paix durable. A cette fin, les politiques de sécurité humaine prennent en compte de manière privilégiée les questions sociales et économiques en ce qu’elles affectent l’individu, considérant que la sécurité (au sens étroit) dépend de tout un tissu de facteurs qui exigent une approche globale. L’auteur présente les divers écrits sur le sujet produits par les organisations internationales, examine le problème de la relation entre recherche académique et production des politiques, et relève un certain nombre de cas où des nations ou des organisations régionales ont fait entrer la sécurité humaine parmi leurs options de politique étrangère. Tout au long de l’article, il est spécialement fait référence à l’Afghanistan, dont le cas est traité dans l’étude reproduite en annexe.
Shahrbanou Tadjbakhsh
Is the concept of “human security”, which has been discussed and debated in international organizations and academic circles since 1994, simply “hot air”, as its critics claim? Or does it provide a suitable framework for proposing multisectoral, integrated solutions in a world that is increasingly interconnected? While there is no consensus as to the exact definition of the term, human security goes beyond traditional notions of security to focus on such issues as development and respect for human rights. To some the concept is attractive, but analytically weak since it introduces too many variables that are not necessarily linked together. To others, human security concerns should be limited to situations marked by the threat or outbreak of violence. For those who favour a broad definition (as does this author), the human security agenda provides the means to assess the root causes of conflict (whether intra-state or inter-state), to propose adequate policies for resolving crises, and to provide the means for sustainable peace-building. In so doing human security policies focus on social and economic issues as they affect the individual, arguing that security (in the narrow sense of the term) is dependent on a wide-ranging network of factors that require a comprehensive approach to be effective. The paper introduces the various documents on the subject produced by international organizations, takes up the problem of the relation between academic research and policy-making, and points to a certain number of cases in which nations or regional organizations have included human security as a foreign policy option. Throughout the paper reference is made to the case of Afghanistan that is treated in the study reproduced in annex.
Odette Tomescu-Hatto
The enlargement of the EU to the Central and Eastern European countries raises interrogations concerning the new borders traced by Brussels between the Member States and their future neighbors. What is the impact of the EU enlargement on the Romanian-Moldovan relations and how might the cooperation between the two countries affect the security of the Eastern border of the EU? The analysis on the one hand of the impact of Romania’s preparations for EU membership on its relations with Moldova and the evaluation on the other hand of the limits and success of the European Neighborhood Policy towards Moldova, show that one of the main challenges for the EU will be to reconcile at the same time security and integration.
Nicolas Revise
Thaksin Shinawatra, le Premier ministre thaïlandais, est l’homme de tous les superlatifs : magnat des télécommunications, milliardaire, il est le seul chef de gouvernement thaïlandais élu ayant réussi à boucler une législature avant d’être reconduit triomphalement pour un deuxième mandat. Son parti, le Thai Rak Thai (« Les Thaïlandais aiment les Thaïlandais »), gouverne avec une majorité parlementaire écrasante. Parvenu au pouvoir dans le sillage de la crise asiatique de 1997 et de la Constitution démocratique thaïlandaise promulguée la même année, Thaksin constitue une synthèse de l’histoire récente du pays : il est l’héritier des régimes militaires autoritaires des années 1960-1970 et le produit d’une libéralisation politique et économique ayant porté au pouvoir des hommes d’affaires mus en politiciens professionnels. Mais que le « système Thaksin » – mélange d’autoritarisme et de libéralisme – marque un coup d’arrêt à vingt-cinq ans de démocratisation politique ou qu’il incarne une « voie thaïlandaise » vers la démocratie, le Premier ministre ne peut gouverner à sa guise : il a face à lui une société civile dynamique, complexe et structurée qui a déjà fait par trois fois au moins la démonstration éclatante de sa capacité de mobilisation politique.
Nicolas Revise
Thaksin Shinawatra, Thailand’s Prime Minister, is a man of superlatives: the billionaire telecommunications tycoon is the only elected Thai head of government to have managed to get through an entire legislative term before being triumphantly reelected to a second mandate. His party, Thai Rak Thai (“Thais Love Thais”), rules with an overwhelming majority. Having rose to power in the wake of the 1997 Asian crisis and the promulgation of Thailand’s democratic Constitution the same year, Thaksin exemplifies the country’s recent history: he is heir to the authoritarian military regimes of the 1960-1970 and the product of a political and economic liberalization that brought businessmen transformed into professional politicians to power. But whether the “Thaksin system” – a blend of authoritarianism and liberalism – has put the brakes on twenty-five years of political democratization or if he embodies a “Thai way” to democracy, the Prime Minister cannot rule to please himself: he is faced with a dynamic, complex and organized civil society that has already proven in at least three different instances its striking talent for political mobilization.
Philippe Létrillart
Tandis que Cuba continue l’édification de sa société socialiste, une « société civile de fait », essentiellement composée des mouvements de la dissidence, se met en place. L’Eglise catholique cubaine, seule institution non castriste, joue un rôle important dans cet équilibre, et sa nature à la fois universelle et particulière lui permet de concevoir de manière singulière sa relation à la société cubaine, d’autant que son but est avant tout de retrouver son influence et à d’affirmer sa centralité. Cette ambition s’appuie sur deux instruments, l’un et l’autre essentiellement gérés par le monde laïc et en particulier par les équipes qui entourent Dagoberto Valdés. Il s’agit d’une approche pratique fondée sur le travail social et sur l’activité des centres de formation d’une part, d’un effort réflexif visant à penser le rôle de l’Eglise dans la société et à affirmer la possibilité d’une nouvelle citoyenneté proche des valeurs catholiques d’autre part. Si l’action caritative des catholiques est acceptée par le régime, il n’en va pas de même de leur volonté participative assimilée à la défense d’options conservatrices et passéistes. La relation de l’Eglise et de la dissidence demeure par ailleurs difficile. Cette position ambiguë pourrait fragiliser l’approche de la transition post-castriste par le monde catholique, alors même que son expertise sera nécessaire à la réconciliation nationale.
Renaud Egreteau
Arrivée au pouvoir en 1962 puis renouvelée par un second coup d’Etat militaire en septembre 1988, la junte birmane n’a eu de cesse de conforter son contrôle sur l’ensemble des institutions et de la conduite des affaires du pays (renommé Myanmar en 1989). Pourtant, en août 2003, l’initiative du Premier ministre et chef des Services de renseignements militaires, le général Khin Nyunt, proposant une « feuille de route vers la démocratie », a laissé entrevoir la possibilité d’une « transition démocratique », graduelle et contrôlée par le régime militaire. Mais l’éviction de Khin Nyunt en octobre 2004 marque le retour de la ligne dure du régime et des derniers caciques nationalistes de l’armée, opposés à toute négociation avec l’opposition démocratique civile menée par Aung San Suu Kyi, en résidence surveillée depuis mai 2003. Grâce à un environnement stratégique favorable, le régime a toutes les chances de pérenniser son pouvoir en dictant ses propres règles du jeu « démocratique », recherchant la stabilité plutôt que la libéralisation du pays, au détriment de l’opposition et des minorités ethniques.
Philippe Létrillart
Alongside the socialist society that Cuba is in the process of constructing, an unofficial “civil society” is actually taking shape, made up for the most part of dissident movements. The Cuban Catholic Church, the only non-Castrist institution in existence, is playing a crucial role in maintaining a certain balance between the two; the Church’s dual nature – universal in scope but locally implanted – has fostered a unique conception of its relation to Cuban society, all the more so as its ambition is above all to win back a position of influence and reaffirm its central status. This ambition is furthered by two means, both of which are basically handled by secular representatives, in particular by groups associated with Dagoberto Valdès. On one hand there is a pragmatic approach based on social work and the activities of training centers; on the other an effort to rethink the role of the Church in relation to society and envisage the possibility of a new form of citizenship founded on Catholic values. The charitable initiatives are acceptable to the regime; but the same does not hold as far as the resolve to become active social participants is concerned, a move seen as a form of defense of conservative, backward-looking options. In addition relations between the Church and dissident movements are strained. This ambiguous situation might well render the role of Catholics in the post-Castrist transition more uncertain, even though the Church’s expertise will be required for national reconciliation to take place.
Renaud Egreteau
The Burmese junta that came to power in 1962, and reaffirmed its domination by a second military coup d’état in September of 1988, has steadily increased its control over the nation’s institutions and over the running of the country (renamed Myanmar in 1989). In August of 2003, the decision taken by General Khin Nyunt, Prime Minister and head of military intelligence, to propose “a road map to democracy” suggested that a gradual “transition to democracy”, closely supervised by the military regime, was possible. But the ousting of Khin Nuyunt in October 2004 spelled the return of the regime’s hardliners and of the last of the army’s nationalist chiefs, adamantly opposed to any negotiations with the democratic civilian opposition led by Aung San Suu, held under house arrest since May 2003. Thus the regime, strengthened by a favorable strategic environment, has a good chance of remaining in power by setting its own rules for “democratic” procedures, its aim being to keep the country stable rather pursuing a process of liberalization. Such a policy will inevitably be detrimental to the interests of the opposition and the ethnic minorities.
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Rémi Castets
Peuplé majoritairement d’Ouïghours, le Xinjiang (Turkestan oriental) constitue après l’Ouzbékistan le second foyer de peuplement turcophone musulman en Asie centrale. Tardivement intégré à l’Empire chinois, il a connu un passé tumultueux émaillé d’ingérences extérieures et d’insurrections séparatistes. via un contrôle étroit du système politique régional et un processus de colonisation démographique massif, le régime communiste a progressivement intégré ce territoire stratégique – riche en hydrocarbures – au reste du pays. Pourtant, depuis vingt ans, les troubles se sont multipliés de façon préoccupante. Moins connu en Occident que le problème tibétain, le problème ouïghour n’en constitue pas moins aux yeux de Pékin une question bien plus aiguë. Après un long black out médiatique sur la question jusqu’en septembre 2001, le gouvernement chinois a finalement publié une série de documents dépeignant l’opposition ouïghoure comme une force terroriste exogène liée aux réseaux jihadistes transnationaux. Une telle rhétorique, qui présente les troubles actuels comme le fait de déstabilisations extérieures, cache cependant un profond mal-être sociopolitique et une opposition qui, dans la réalité, s’exprime selon des formes bien différentes des clichés imposés.
Rémi Castets
With a substantial Uyghur population, Xinjiang (East Turkistan) is, after Uzbekistan, the second largest Muslim Turkic-speaking area of settlement area in Central Asia. Annexed by China fairly late, this territory has a tumultuous history punctuated by foreign interference and separatist insurrections. Through strict control of the regional political system and a massive influx of Han settlers, the communist regime has managed to integrate this strategic region and its large oil deposits into the rest of China. However, over the past twenty years, unrest in Xinjiang has dramatically intensified. Less familiar to Western countries than the problem of Tibet, the Uyghur question is nevertheless a deeper source of concern for the Chinese authorities. After a long media blackout about this unrest until September 11, 2001, the Chinese government issued a series of documents attempting to depict the Uyghur opposition as an outside terrorist force linked to transnational Islamist terrorist networks. This rhetoric, which portrays the current unrest as a foreign attempt to destabilize the region, conceals a deep socio-political malaise and an opposition that actually takes on a far different shape from the vision official discourse tries to impose.
La guerre au Sud-Soudan qui a débuté en 1983 semble toucher à sa fin grâce à la signature d’accords de paix en mai 2004. Pour tenter d’évaluer les chances de la paix, il convient de cerner l’évolution du régime islamiste depuis sa prise de pouvoir en 1989, et les effets produits par ses divisions internes et l’accès à des revenus pétroliers significatifs, comme par l’impact régional du 11 septembre. Il faut également s’interroger sur le contenu des accords et les difficultés auxquelles les Sud-Soudanais devront faire face dans leur délicate mise en oeuvre. La crise au Darfour souligne la modestie des résultats obtenus malgré une forte intervention internationale. D’une part, les problèmes structurels du Soudan (citoyenneté, forme de l’Etat) n’ont pas été résolus ; de l’autre, le régime ne paraît pas disposé à se réformer radicalement.
Alexandra Goujon
Depuis le 1er mai 2004, l'Ukraine et la Biélorussie sont des nouveaux voisins de l'Union européenne (UE). La Moldavie étant amenée à le devenir avec l'entrée prévue en 2007 de la Roumanie. Cet élargissement à l'Est de l'UE a entraîné des débats sur les relations que devaient entretenir l'UE avec ses nouveaux Etats frontaliers qui n'étaient pas censés en devenir membres à court terme. Ces débats ont abouti à l'élaboration d'une politique européenne de voisinage (PEV) qui combine une approche régionale fondée sur des valeurs communes et une démarche différenciée s'adaptant à la spécificité des pays concernés. Depuis leur indépendance, l'Ukraine, la Biélorussie et la Moldavie ont élaboré des stratégies identitaires distinctes, auxquelles la PEV souhaite répondre en évitant la création de nouveaux clivages. Ces stratégies mettent, en effet, dos à dos ceux qui veulent intégrer les valeurs européennes au modèle politique de leur pays et ceux, au contraire, qui rejettent ces valeurs. La relation entre identité et politique est d'autant plus cruciale pour les voisins orientaux de l'UE qu'elle renvoie à des pratiques faiblement institutionnalisées que ce soit dans les domaines de la construction nationale, du système politique ou de la politique étrangère. La démarche comparative conforte l'idée que les nouveaux voisins de l'UE forment une singularité régionale en raison de leur passé commun de républiques soviétiques et de leur situation géostratégique. Elle montre aussi la différenciation progressive de ces Etats entre eux et leur transformation en espaces politiques distincts impliquant la création de modes nationalisés d'identification et de politisation.
Alexandra Goujon
Since May 1, 2004, the Ukraine and Belarus have become the European Union’s new neighbours. Moldova is bound to follow suit with Romania’s entrance, scheduled for 2007. Enlargement of the EU to the East has sparked debates on what relations the EU should have with its new border states that are not slated for membership in the near future. The discussion has led to the design of a European Neighbourhood Policy (ENP) that blends a regional approach based on shared values with a process of differentiation taking into account the specific characteristics of each country involved. Since their independence, the Ukraine, Belarus and Moldova have developed different identity-based strategies that the new ENP hopes to address while avoiding the creation of new divisions. These strategies in fact oppose those who wish to incorporate European values into their country’s political model and those who, on the contrary, reject these values. The relationship between identity and politics is all the more crucial for the EU’s eastern neighbours since it involves practices with a low level of institutionalization, in the areas of nation-building, the political system as well as foreign policy. A comparative approach confirms the idea that the EU’s new neighbours constitute a regional specificity due to their common past as Soviet republics and their geostrategic position. It also points up the differences between these states as they gradually transform into discrete political spaces with nationalized modes of identification and politicization.
The peace agreements that were signed in May 2004 may imply the end of the war in South Sudan. In order to assess the likelihood of success, one has to discuss the changes after the Islamists were brought to power in 1989 by a military coup. Of special interest are the impacts of their internal divisions, the emergence of oil money as significant revenues for the State and the consequences of 9/11 in the Middle East. Moreover, difficulties to implement the agreements in South Sudan should not be underplayed. The underdevelopment of this region, the existence of militias still supported by Khartoum and the history of the civil war among Southern Sudanese could give room to bitter divisions and proxy wars involving Khartoum’s government. The current crisis in Darfur reflects the weaknesses of the peace process despite a strong international involvement. Structural issues such as citizenship have not been addressed and this very crisis shows how little the regime intends to reform itself.
François d'Arcy
S'interrogeant sur les chances de réussite du gouvernement de Luiz Inácio Lula da Silva, cette étude part de l'idée que le principal obstacle réside dans la structure du système politique brésilien. Faute de pouvoir le réformer, le président Lula a su, non sans habileté, s'y adapter, au prix cependant d'alliances hétérogènes. Respectant par ailleurs ses engagements de campagne, qui lui avaient permis d'être élu après trois échecs consécutifs, il a maintenu une politique de lutte contre l'inflation et de stricte discipline budgétaire, ainsi que de respect des contrats concernant tant la dette publique que les entreprises issues des privatisations. Cette politique macroéconomique, dans la continuation de celle de Fernando Henrique Cardoso, a dominé la première année de son gouvernement, retardant la mise en place de nouvelles politiques sociales ou de développement durable. Telles que celles-ci se dessinent, elles sont davantage marquées par la continuité que par la rupture, ce qui est sans doute le gage de leur réussite.
Diana Hochraich
Les pays de l’Asean, essentiellement producteurs de biens intensifs en main-d’oeuvre, se caractérisent, depuis le début de leur démarrage économique, par une forte intégration régionale produite par la segmentation du processus de production menée par les entreprises japonaises. Les délocalisations successives ont provoqué dans ces pays une intégration économique de facto, qui s’est superposée à divers groupements d’ordre politique dont le but était de faire barrage au communisme. Depuis son accession à l’OMC, la Chine, atelier du monde, est devenue la plaque tournante des échanges avec les pays développés. Face à cette concurrence de poids, les pays de l’Asean doivent démontrer leur capacité à maintenir leur place dans la chaîne de valeur représentée par la production de l’ensemble des pays asiatiques. Si différents travaux économétriques tendent à prouver qu’ils pourraient y parvenir, grâce à la spécificité de leur appareil productif, il ne faut pas négliger, d’une part, la capacité d’apprentissage rapide de la Chine et sa volonté de remonter les filières productives, d’autre part, l’absence totale d’une quelconque politique industrielle des gouvernements de ces pays qui suivent les conseils des organisations internationales. Il semble que les pays de l’Asean, livrés aux seules « forces du marché », ne puissent que perpétuer leur faible capacité à remonter les filières.
Diana Hochraich
Since their economic development got under way, the ASEAN countries – which essentially manufacture labour-intensive products – have been marked by strong regional integration brought about by the segmentation of the production process engaged in by Japanese companies. In these countries, successive relocations resulted in de facto economic integration at a time when various political groupings intent on blocking the development of communism were also emerging. Since joining the WTO, China – the world’s workshop – has become the hub for trade with the developed countries. In the face of such competition, the ASEAN countries will have to show their capacity to maintain their position in the value chain represented by the production of all of the Asian countries. While a number of econometric studies seem to indicate that the ASEAN countries will succeed in this undertaking thanks to the specific nature of their production apparatus, it is important neither to underestimate China’s ability to learn quickly and its determination to move further up the production chain nor to overlook the total absence of industrial policy on the part of governments in these countries which follow the advice of international organisations. It would seem that the ASEAN countries, faced solely with market forces, cannot hope to enhance their limited ability to move up the production chain.
François d'Arcy
This study, which examines the chances of success of the government of Luiz Inácio Lula da Silva, takes as its starting point the idea that the main obstacle resides in the structure of the Brazilian political system. Being unable to reform that system, President Lula has skilfully adapted to it, but not without having to forge certain unusual alliances. He has, nevertheless, honoured the campaign promises which brought him to power after three unsuccessful attempts in a row, maintaining anti-inflationary policies and strict budgetary discipline, and respecting commitments given concerning public debt and privatised companies. This macroeconomic policy – which follows on from that of Fernando Henrique Cardoso – dominated his government’s first year in office, slowing the implementation of new policies addressing social issues and sustainable development. So far, the latter policies would appear to point more to continuity than to radical change, a fact which will, doubtless, contribute greatly to their success.
Matthieu Salomon
Depuis les années 1980, et plus symboliquement depuis le VIe Congrès du Parti Communiste, le Viêt-Nam s’est engagé sur la voie des réformes (Dôi moi, « Renouveau»). Si ces réformes s’inscrivent en premier lieu dans une perspective de changement des règles régissant l’activité économique, elles renvoient également, depuis les années 1990, à des évolutions politiques, institutionnelles et légales. Sous l’influence tant de contraintes endogènes dues à la nécessaire adaptation de l’environnement politico-légal et à l’évolution des processus de légitimation du pouvoir, que de contraintes exogènes nées de la volonté d’intégration à la communauté et à l’économie internationales, le discours des autorités vietnamiennes et les textes politiques fondamentaux ont été renouvelés. Dans les faits, il semble impossible de nier que le système politico-légal vietnamien, malgré ses pesanteurs et ses permanences, évolue lentement et se « normalise ». Il ne s’agit pas d’avancer l’idée que le Viêt-Nam serait sur la voie d’une « transition démocratique » tendant vers un modèle occidental de référence. L’objectif du pouvoir peut être défini ainsi : « conforter le monopartisme tout en satisfaisant aux exigences de la modernisation ». A travers une analyse du système des assemblées populaires élues par la population et du système juridique/judiciaire, cette étude tente d’apporter un éclairage sur cette capacité d’innovation politico-légale du régime, et notamment sur sa capacité à structurer de nouveaux espaces de débats. Elle s’interroge sur les évolutions complexes des règles et acteurs de cet aspect des évolutions vietnamiennes trop souvent délaissé par l’analyse.
Matthieu Salomon
Since the 1980s – and, more symbolically, since the 6th Communist party Congress – Vietnam has been engaged in reform, which is referred to as “dôi moi”, i.e. renewal. While their aim is, first and foremost, to change the rules governing economic activity, these reforms have, since the 1990s, also been associated with political, institutional and legal change. Influenced, on the one hand, by endogenous constraints arising out of the necessary adaptation of the politico-legal environment and of the evolution of the power-legitimation processes and, on the other hand, by exogenous constraints born of the desire for integration into the international community and economy, the discourse of the Vietnamese authorities and the country’s fundamental political texts have both been modified. It seems undeniable that, despite its weightiness and areas of permanence, the Vietnamese politico-legal system is, de facto, slowly evolving and becoming “normalised”. The intention here is not to suggest that Vietnam is undergoing a “democratic transition” bringing it closer to a western model of reference. The aim of the regime may be defined thus: “to consolidate the single-party system while satisfying the demands for modernisation”. By means of an analysis of the system of people’s assemblies elected by the population and of the legal – i.e. juridical and judicial – system, this study attempts to provide an insight into the regime’s capacity for politico-legal innovation and, notably, into its capacity to structure new arenas for debate. It examines the complex evolutions which have affected the rules and players of this too-often-neglected aspect of a changing Vietnam.
Florence Padovani
L'étude des mouvements de populations suscités en Chine par les grands travaux hydrauliques donne l'occasion d'observer, au-delà des apparences, la réalité des transformations des relations entretenues par l'Etat chinois et la société. La construction du barrage des Trois-Gorges par exemple, source de polémiques importantes tant à l'étranger qu'en Chine même, est exemplaire. Ce projet d'aménagement du territoire touche aux domaines politique, économique, juridique et bien sûr social, en particulier parce qu'il a provoqué des migrations forcées. La façon dont cette question a été gérée tant par le gouvernement central, qui l'a planifiée, que par les gouvernements provinciaux qui sont en prise directe avec des impératifs de temps, de moyens financiers et humains, témoigne de l'évolution du pays par rapport au modèle autoritaire de l'époque maoïste. Son étude permet d'observer la manière dont les autorités locales ont traduit dans la réalité les directives venues du Centre, et la difficulté que les dirigeants de Pékin ont à faire respecter leur vision centralisée de la nouvelle Chine. La gestion de la délicate question des migrations forcées, enfin, met en lumière les enjeux des disputes entre différents acteurs : les cadres des multiples administrations, les pouvoirs locaux, les populations déplacées et celles d'accueil. Les modes de justification spécifiques à chaque catégorie donnent des pistes pour comprendre la complexité de la nouvelle « société civile » chinoise.
Florence Padovani
The study of the population movements caused by the major Chinese hydraulic projects reveals the true extent of the change which has come about in relations between the State and society in China. The construction of the Three Gorges dam – which led to considerable controversy both within China and beyond – is a prime case in point. As well as its social consequences, this infrastructure project has ramifications in the political, economic and legal domains, notably because of the forced migrations which it has entailed. The manner in which this question has been managed – both by central government, which planned the project, and by the provincial governments, which had to manage time constraints and financial and human resources at first hand – illustrates the extent to which the country has moved away from the authoritarian approach which had currency under the rule of Chairman Mao. The study of the project provides insights into the manner in which the authorities on the ground actually applied the directives received from the Centre, and into the difficulty encountered by the rulers in Beijing in ensuring that their centralised vision of the new China holds sway. The way in which the sensitive issue of forced migrations has been managed highlights what is at stake in the disputes between the various players, i.e. officials in the many ministries concerned, local and provincial authorities, displaced populations and host populations. The specific modes of justification employed by each group provide pointers towards an understanding of the complexity of China's new "civil society".
Marc Dixneuf
Dans les pays en développement, l’impact de l’épidémie d’infection à VIH a révélé les effets potentiellement dévastateurs de politiques de santé inadaptées : disparition des adultes en âge de travailler, diminution des ressources alimentaires, arrêt de la croissance, instabilité interne, monopolisation des faibles ressources au détriment d’autres investissements. Cet impact négatif des épidémies ne se limite pas aux Etats, mais intéresse directement la gouvernance mondiale. La santé apparaît comme un domaine d’intervention majeur des politiques internationales pour les années à venir, une mésestimation des enjeux pouvant conduire à une plus grande instabilité globale. Notre objectif est de montrer dans cette Etude l’importance de la santé pour la gouvernance mondiale et de faire l’état des transformations qu’elle suscite ou requiert au niveau global. Dans un premier temps, elle s’intéresse aux acteurs. La place croissante prise par les acteurs non gouvernementaux souligne les limites des Etats et des organisations internationales, et ceux-ci doivent ajuster leurs pratiques aux enjeux sanitaires. Dans un second temps, l’étude s’intéresse aux cadres d’élaboration des politiques de santé, en s’interrogeant sur la participation de certains acteurs à l’orientation des politiques et à l’adéquation du cadre commercial multilatéral avec les enjeux de la santé. Dans la mesure où elle remet en question ses modes de régulation, la santé apparaît comme un enjeu de la gouvernance mondiale.
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
L’élargissement constitue aujourd’hui la priorité de l’agenda européen. Dans une perspective comparative, en considérant le Portugal et la Grèce d’un côté, la Pologne de l’autre, cette Etude analyse les cheminements originaux et singuliers de chacune des configurations nationales, à partir de l’examen des changements administratifs et étatiques, notamment à travers la dimension régionale, la réorientation des politiques et les transformations des modes de gouvernement. Du fait de l’importance de l’acquis communautaire à intégrer, de la nature des interventions de la Commission et du caractère avant tout réglementaire des directives européennes, cette dimension paraît l’une, voire la plus importante à l’oeuvre dans le processus d’européanisation : l’administration joue comme un filtre dans cette dynamique et les Etats nationaux se trouvent paradoxalement renforcés par la construction européenne. Cette comparaison permet de souligner l’importance des innovations et la singularité des modes de gouvernement, suggérant que certains arrangements mis en oeuvre dans les pays de la cohésion peuvent jouer comme autant de sources d’inspiration pour les nouveaux entrants, confrontés à des problèmes similaires de compétences administratives, de blocages bureaucratiques, et d’héritages politiques et étatiques éloignés du modèle de gestion publique, d’organisation bureaucratique et des règles européens. Sous l’effet de la contrainte européenne, une triple dynamique s’opère : une dynamique de délégation ou de privatisation via la création d’agences, de bureaux ou d’instituts, une dynamique de (re)centralisation politisée, et une dynamique d’innovation politique, institutionnelle et sociale. On assiste ainsi à des emprunts partiels et sans cesse remodelés, à la formation de constructions hybrides, et donc à des configurations qui n’en sont pas moins européennes que ce qui est donné à voir dans ce que l’on nomme le « coeur » de l’Europe.
Enlargement today is a priority on the European agenda. Examining Portugal and Greece from a comparative perspective with respect to Poland, this Study analyzes the original and specific paths each of these national configurations have taken as regards administrative and institutional changes, particularly through the regional dimension, policy reorientations and modes of government. Given the large body of acquis communautaire that must be integrated, the nature of Commission involvement and the highly regulatory nature of European directives, this dimension emerges as the most significant in the process of Europeanization: public administration acts as a filter in this dynamic and nation-states are paradoxically strengthened by European integration. This comparison is an opportunity to underscore the importance of innovations and the singularity of modes of government, suggesting that certain arrangements put into practice in cohesion countries may provide sources of inspiration for the new entrants, which are faced with similar problems of administrative competence, bureaucratic blockages and political and state legacies that are remote from the European model of public administration, civil service organization and rules. With the effect of European constraints, a threefold dynamic is at work: a dynamic of delegation, or privatization, through the creation of agencies, offices and institutes, a dynamic of politicized (re)centralization, and a dynamic of political, institutional and social innovation. Thus components of these models are constantly borrowed and reshaped, hybrid constructions are formed and configurations take shape that are no less European than what can be found in the “heart” of Europe.
Marc Dixneuf
In developing countries, the impact of the HIV epidemic has revealed the potentially devastating effects of inadequate public heath polices: disappearance of working-age adults, decrease in food resources, arrest of growth, domestic instability, monopolization of scarce resources to the detriment of other investments. The negative impact of epidemics does not only affect states, but also impinges directly on global governance. Public health is an area in which international policies will intervene massively in the coming years. Underestimating the issues involved could lead to greater world instability. This study aims to demonstrate the importance of public health for global governance and take stock of the transformations it encourages or requires at the global level. First it takes a look at the actors. The increasing role of non-government actors points up the limits of states and international organizations, and the latter two need to adjust their practices to public health issues. Second, the study examines the frameworks in which public health policies are devised, questioning the role of certain actors in defining these policies and the appropriateness of the multilateral trade framework for addressing issues of public health. In that it calls into question its modes of regulation, public health has emerged as a concern for global governance.
Jean-Pierre Pagé
Jean-Pierre Pagé
Caroline Dufy
Le troc a été un objet saillant du débat public des années 1990 en Russie : il a engagé une réflexion globale sur la nature de l'économie russe et sur l'objectif visé par les réformes économiques. Ces enjeux majeurs ont cristallisé plusieurs lignes de fracture. L'opposition au gouvernement a présenté le troc comme un effet pervers des politiques économiques privilégiant la finance aux dépens de la sphère productive nationale. Pour d'autres, il était à interpréter comme l'héritage d'une industrie soviétique peu compétitive. La crise du rouble d'août 1998 a ouvert la voie à un mouvement inverse de diminution brutale du troc. Contrairement à la phase initiale de croissance, la réduction du troc a suscité peu de commentaires. Pourtant, ces évolutions heurtées fournissent l'occasion de revenir sur la pertinence des interprétations proposées. Par ailleurs, le travail de recontextualisation du troc dans une perspective historique donne des clés pour la compréhension des bouleversements intervenus au cours des années 1990 en Russie. L'indicateur statistique du troc nous servira d'appui pour poser une question centrale : comment interpréter cette baisse rapide du troc après un mouvement long de hausse soutenue ? S'agit-il d'une adaptation des comportements d'échange à de nouvelles conditions économiques, ou est-ce l'effet de normes juridiques plus contraignantes ? Dans ce dernier cas de figure, cette diminution officielle peut-elle masquer des pratiques économiques qui se tournent vers le secteur informel ? Comprendre les échanges en troc implique de ne pas en rester aux seuls faits stylisés. Par nature, la statistique tend à objectiver des phénomènes qui revêtent des facettes multiples. Notre analyse s'inscrit dans une anthropologie des échanges économiques, attentive à restituer la dimension dynamique et subjective que confèrent au troc les pratiques et les discours des acteurs. De ce point de vue, nous mettons en évidence que le troc est le produit d'interactions constantes entre processus juridique, conjoncture économique et contexte socioculturel. La diminution statistique de l'indicateur « troc » apparaît dès lors comme l'un des effets émergés des changements profonds qui marquent le nouvel environnement des entreprises russes.
Christian Milelli
« Nouvelle économie » rime en Corée du Sud avec Internet. En effet, « le pays du matin calme » est devenu en 2003 « le pays le plus connecté au monde ». La présente Etude multiplie les éclairages sur ce phénomène où Internet est appréhendé non seulement comme un réseau physique mais aussi comme un levier de transformation de la vie économique et sociale du pays. Si le rôle de l’Etat a été décisif et demeure central, il ne suffit pas toutefois à expliquer l’extrême rapidité de la propagation du nouveau média électronique et renvoie à un faisceau de causalités. L’expérience coréenne se différencie des autres expériences nationales antérieures par le « débordement » de la sphère marchande dans les domaines de l’éducation, de l’action associative et même de la vie politique. L’émergence d’une dimension nationale constitue une deuxième caractéristique qui semble, a priori, paradoxale, tant Internet est porteur d’universalité ; l’observation de l’évolution du trafic Internet au plan national atteste pourtant de cette orientation. La Corée du Sud n’est pas un cas isolé en Asie, bien au contraire, mais le pays a pris de l’avance sur ses voisins pour devenir un nouveau « modèle ». Au-delà de ces traits singuliers, l’expérience coréenne dans l’usage d’Internet constitue un nouvel avatar au plan mondial de la mise en oeuvre de la « révolution informationnelle » entendue comme un processus remodelant à un rythme rapide les fondements matériels de l’ensemble d’une société.
Caroline Dufy
Barter was a prominent issue in public debate during the 1990s in Russia: it prompted a more overall reflection on the nature of the Russian economy and the aim pursued by economic reforms. These major issues shaped a number of divisions: the government opposition portrayed barter as one of the pernicious effects of economic policies that gave priority to finance to the detriment of the national productive sphere. For others, it was to be interpreted as the legacy of the Soviet industrial sector and its lack of competitiveness. The ruble crisis in 1998 paved the way for a reverse trend leading to the sudden decline of barter. Unlike the initial growth phase, the decrease in barter gave rise to little comment. Yet these two colliding changes provide an opportunity to review the relevance of the various interpretations offered. Furthermore, the effort to recontextualizing barter in an historic perspective provides keys to understanding the immense changes that occurred in Russia in the 1990s. The statistical indicator of barter will serve as a basis to formulate a central question: how should this swift decline of barter, offer a long, sustained increase, be interpreted: is it an adaptation in trade behavior to the new economic conditions or the effect of more restrictive legal standards? In the latter case, does this official decrease mask economic practices that are moving toward the informal sector? To understand the barter trade requires looking beyond stylized facts. By nature, statistics tend to objectify multifaceted phenomena. Our analysis fits within the anthropology of economic exchanges, striving to reconstitute the dynamic and subjective dimension that the actors’ practices and discourses give to barter. From this standpoint, we show that barter is the product of constant interactions between legal processes, economic context and socio-cultural context. The statistical decline of the barter indicator in that case seems to be one of the visible effects of deep-seated changes that have marked the new working environment for Russian business.
Christian Milelli
The « new economy » in South Korea rhymes with the Internet. In 2003, the “land of morning calm” has actually become the most connected country in the world. The present study tackles this phenomenon from a number of angles. The Internet is not only considered as a physical network but a lever of transformation of the country’s economic and social life. Although the role of the state has been decisive and remains focal, it is not enough to explain the extreme rapidity with which the new electronic medium spread, which is due to a broad range of causes. The Korean experience differs from former ones in that it extends well beyond the market sphere (e-commerce) to areas such as education, volunteer associations and even politics. The emergence of a national dimension constitutes another characteristic that at first seems paradoxical, since the Internet is so universal in scope. Yet observation of the evolution of Internet traffic on the national level confirms this trend. South Korea is far from an exceptional case in Asia, but the country has taken the lead over its neighbors, becoming a new “model.” Beyond these singular features, the Korean experience in the use of the Internet again demonstrates that a global “information revolution” – in other words, a process that is quickly reshaping the material bases of an entire society – is underway.
Sébastien Colin
Depuis la reprise de leurs pourparlers au milieu des années quatre-vingt, les relations entre la Chine et la Russie – qui était encore l'Union soviétique lors de cette relance – sont particulièrement dynamiques. Sur le plan international, les deux pays possèdent en effet plusieurs points de vue qui convergent. Ces préoccupations communes ont abouti à la signature d'un partenariat stratégique en 1997, puis à celle d'un nouveau traité d'amitié en 2001. La complémentarité qui règne entre les deux pays dans les secteurs de l'énergie et de l'armement rend également la coopération dynamique. Cependant, cette alliance n'est pas sans limites. Principalement visés par elle, les Etats-Unis ont largement les moyens de la court-circuiter, comme ils l’ont fait juste après les attentats du 11 septembre 2001. Dans le domaine de la coopération, l'intensité et la structure du commerce entre les deux pays sont également insuffisantes. L'évolution du commerce durant la décennie quatre-vingt-dix a été très irrégulière et marquée par une chute entre 1994 et 1996, dont les causes principales se situent à l'échelle locale, le long de la frontière sino-russe. Après avoir été dynamique entre 1988 et 1993, l'ouverture de la frontière a provoqué l'apparition de nouveaux problèmes comme l'immigration illégale chinoise dans les régions frontalières peu peuplées de la Russie. Si cette dernière a été très mal vécue par les populations locales russes, c'est surtout la question de la rétrocession de certains territoires à la Chine, lors de la démarcation frontalière entre 1993 et 1997, qui a radicalisé les esprits, paralysant la coopération frontalière. Les gouvernements russe et chinois sont intervenus activement pour essayer d'apporter des solutions à la plupart de ces problèmes, comme le montre l'épisode du programme Tumen. Depuis, les différentes autorités des deux pays tentent de relancer la coopération frontalière, mais il subsiste encore un certain nombre de problèmes, principalement d'ordre économique, qui varient selon les régions frontalières.
Sébastien Colin
Since the resumption of talks between China and Russia – still the Soviet Union when this occurred in the mid- 1980s, relations between the two countries have been particularly dynamic. On the international level, the two countries in fact share the same viewpoint on a number of issues. These mutual concerns led to the signing of a strategic partnership in 1997, then a new treaty of friendship in 2001. The complementarity between the two countries in the energy and arms sectors also stimulates cooperation. However, this alliance is not without its limits. The United States, its primary target, can easily short-circuit it, as it did just after the September 11, 2001 attacks. In the field of cooperation, the intensity and structure of trade between the two countries are both inadequate. The rise in trade during the 1990s was very uneven and marked by a drop between 1994 and 1996. The main causes of this are situated at the local echelon along the Chinese-Russian border. After the dynamism characteristic of the 1988-1993 period, the opening of the border triggered new problems, such as illegal Chinese immigration in the little-inhabited border zones of Russia. Although this trend caused friction among the local Russian population, it was mainly the retrocession of certain Russian territories to China when the border was demarcated between 1993 and 1997 that radicalized the inhabitants, paralyzing border cooperation. The Russian and Chinese government played an active role in attempting to resolve most of these disputes, as the Tumen program illustrated. Since then, the various authorities in the two countries have tried to revitalize border cooperation, but a number of problems remain that are mainly economic in nature and vary depending on the border region.
Frédéric Massé
Le conflit colombien est devenu en l’espace de quelques années un véritable « casse-tête » pour les Etats-Unis comme pour les Européens. Violations massives des droits de l’homme, déplacements forcés de population, trafic de drogue, terrorisme... La Colombie semble désormais incarner tous les problèmes sécuritaires d’aujourd’hui. Avec le lancement du Plan Colombie en 1999, les Etats-Unis ont considérablement renforcé leur aide à ce pays. Aujourd’hui, les Américains soutiennent activement le gouvernement d’Alvaro Uribe dans sa lutte contre les mouvements de guérillas désormais qualifiés de « narcoterroristes » et les rumeurs d’intervention armée reviennent régulièrement à l’ordre du jour. Longtemps restée en marge de la « tragédie colombienne », l’Europe semble quant à elle condamnée à jouer les seconds rôles. L’option militaire représentée par le Plan Colombie avait dégagé un espace politique que les Européens avaient commencé à occuper. Mais avec la rupture des négociations de paix, cet espace s’est rétréci et a peut-être même définitivement disparu. Face aux efforts américains pour monopoliser la gestion du conflit colombien, on voit en effet mal comment l’Union européenne pourrait revenir sur les devants de la scène dans cette région du monde qui reste le pré carré des Etats-Unis. D’autant que l’on n’entend plus guère de voix s’élever pour demander aux Européens de faire contrepoids aux Etats-Unis. Entre concurrence, recherche de complémentarité et incompréhension, le cas colombien est une nouvelle illustration de l’état des relations Europe-Etats-Unis.
Frédéric Massé
The conflict in Colombia has, in the space of a few years, become a real headache for the United States as well as for Europe. Countless human rights violations, forced population displacement, drug trafficking and terrorism make Colombia a textbook case for examining the entire range of security problems today. With the launching of Plan Colombia in 1999, the United States considerably increased its aid to the country. Today, the American administration actively supports Alvaro Uribe’s government in its fight against guerilla movements, labeled “narcoterrorists,” and rumors of armed intervention regularly resurface. Having long remained on the sidelines of the “Colombian tragedy,” Europe seems to be relegated to playing second fiddle. The military option represented by Plan Colombia had opened up a political spaced that the Europeans began to occupy. But with the break-off of peace negotiations, this space has shrunk and has maybe even disappeared for good. In the face of American efforts to monopolize management of the Colombian conflict, it is in fact hard to see how the European Union can return to the forefront in this area of the world that remains the United States’ preserve. All the more so since virtually no voices can be heard asking the Europeans to counterbalance the United States. The situation in Colombia is a new illustration of the state of U.S.-European relations today, between competition, a search for complementarity and a mutual lack of understanding.
Emmanuelle Le Texier
Depuis le début des années quatre-vingt-dix, la visibilité nouvelle des Latinos en politique a fait parler du réveil d'un « géant endormi ». Le changement qualitatif de leur prise de parole politique, qu'il s'agisse des mobilisations contestataires durant les mouvements pour les droits civiques ou de la participation au système électoral, marque un tournant de l'intégration des Hispaniques dans la sphère publique américaine. Avec un nombre croissant d'électeurs, de candidats et d'élus, les Latinos sont sortis de l'ombre. Le rôle de plus en plus influent de groupes d'intérêt panethniques et les nouvelles opportunités de participation politique créées par le développement de stratégies transnationales contribuent à l'élaboration de ce nouveau cadre participatif. Pourtant, leur poids électoral et politique reste en deçà de l'importance démographique, économique, sociale et culturelle de ces quelque 35 millions d'individus qui forment plus de 12 % de la population américaine. Pour la majorité des minorités, les obstacles à l'accès au politique restent importants. Ils sont d'ordre structurel, mais aussi internes au groupe : aux divisions sur enjeux domestiques ou extérieurs, s'ajoutent des fragmentations selon l'origine nationale, le statut ou la génération. La nature singulière de l'immigration en provenance d'Amérique Latine, la continuité des flux migratoires et leur diversité, ravivent en permanence les divergences sur la stratégie de participation des Latinos au débat public. Elles mettent aussi en lumière le caractère fictif, à la fois fonctionnel et dysfonctionnel, de la catégorisation ethnique aux Etats-Unis. Instrument de participation, le carcan ethnique peut aussi s'avérer être un obstacle majeur à l'entrée en politique des minorités.
