Critique internationale - Sommaire

L’intérêt croissant des historiens pour les organisations internationales s’inscrit dans un mouvement de « globalisation » de la discipline, dans ses thématiques comme dans ses pratiques. Dans cette optique, les organisations internationales sont étudiées comme des lieux d’échanges et de circulations, à l’intersection et en interaction avec des réseaux internationaux, mais aussi des groupes et des milieux spécifiques au sein des différentes sociétés nationales. Saisies comme des espaces sociaux ouverts, elles constituent des observatoires privilégiés pour historiciser les phénomènes de globalisation et interroger les dynamiques d’internationalisation.

C’est dans une perspective transnationale que sont analysés ici l’émergence de réseaux réformateurs de la protection de l’enfance durant le premier quart du XXe siècle et leur rôle dans la création du Comité de protection de l’enfance de la Société des Nations (1925). En insistant non seulement sur les continuités qui lient cette organisation aux réseaux réformateurs qui l’ont précédée, mais aussi sur les concurrences qu’elle fait naître entre réseaux rivaux, on met en évidence les enjeux de ce mouvement d’internationalisation de la protection de l’enfance et les tensions qu’il suscite : sur les modèles d’intervention, sur la façon d’en organiser la diffusion, sur le rôle des organes sociétaires dans ce processus, enfin sur les rapports entre la SDN et les réseaux d’ONG qui cherchent à s’affirmer comme les porte-parole d’une opinion publique globale. Il s’agit, d’une part, de réévaluer le rôle de ces réseaux et organismes techniques associés à la SDN dans l’évolution des politiques contemporaines de l’enfance et de la jeunesse ; d’autre part, de contribuer au renouvellement des connaissance sur les modes de fonctionnement institutionnel propres aux organisations internationales, en les analysant comme des espaces de structuration des circulations internationales.

Même quand ils étaient ostensiblement occupés à promouvoir des visions de communauté internationale, les intellectuels et hommes politiques de l’entre-deux-guerres consolidaient les catégories nationales. Ce processus est ici mis en évidence et analysé à travers le cas des mécanismes de coopération intellectuelle de la Société des Nations. Après une rapide présentation du cadre institutionnel – les commissions et instituts de coopération intellectuelle affiliés à la SDN – l’auteur étudie l’imbrication et l’interaction constante des pratiques nationales et transnationales. Ainsi, les acteurs nationaux – par exemple ceux d’Europe centrale et orientale – évoquaient dans leurs échanges avec la SDN à la fois l’internationalisme culturel et les intérêts nationaux. Dans les congrès internationaux, la projection de la nation se faisait parfois ouvertement, parfois plus subtilement : les déclarations des délégués de l’Italie fasciste en fournissent d’intéressants exemples. Enfin, il faut se demander comment les individus concernés s’efforçaient d’assumer la double nature de leur action : l’auteur examine à cette fin le cas de plusieurs personnages impliqués dans les efforts de la SDN pour nourrir une « société des esprits ».

La conférence de Copenhague (décembre 2009) a été un insuccès au regard des visées européennes et des attentes suscitées par l’agenda des négociations. Elle a surtout manifesté un bouleversement dans l’équilibre des rapports d’influence entre régions du monde. La conférence de Cancun, fin 2010, a confirmé que s’était opérée à Copenhague une bifurcation majeure. À l’idée d’une coordination quantitative entre États, aux exigences progressivement accrues mais contrebalancées par la possibilité de recourir aux « mécanismes de flexibilité », s’est substituée l’addition de démarches nationales faiblement coordonnées, impliquant pays industriels et pays émergents. Il en résulte une architecture à l’ambition modeste mais au périmètre plus large, complété par de nouvelles promesses de financement public et privé pour les pays en développement, notamment pour combattre la déforestation. Depuis Copenhague l’idée d’une communauté internationale s’organisant avec diligence pour gérer de façon avisée et coopérative un bien commun planétaire majeur s’est dissipée.

Les années 2000 ont été marquées en Amérique latine par l’essor de forces politiques couramment qualifiés de « nouvelles gauches ». Cette montée en puissance masque néanmoins les relations ambivalentes que ces mouvements entretiennent avec la société et leur difficulté à faire émerger un nouveau modèle de développement. Venue combler le vide laissé par la liquidation des banques publiques, la microfinance s’est par ailleurs renforcée en adoptant une forme et des pratiques typiquement marchandes. Des cas nicaraguayen, équatorien et bolivien, il ressort que les administrations issues de l’alternance ont en commun une défiance idéologique envers la microfinance. En l’absence d’une autre option viable de financement, le climat de coexistence entre gouvernements et acteurs de ce secteur varie toutefois fortement d’un pays à l’autre, en fonction de facteurs stratégiques et institutionnels locaux. Il tend paradoxalement à conforter les structures les plus commerciales ou les moins pérennes, affectant en premier lieu les institutions qui s’étaient consolidées de manière économiquement durable, tout en demeurant engagées en faveur du développement socioéconomique.

Alexandra Oeser, Enseigner Hitler. Les adolescents face au passé nazi en Allemagne : interprétations, appropriations et usages de l’histoire Paris, Éditions de la Maison des sciences de l’homme, 2010, XVIII-434 pages.